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国债是指政府在国内、国外举措的全部债务的总称。广义国债是指政府实际负担的债务,除国家预算公布的债务外,还包括或有债务(或有债务是指国有银行系统中的呆帐、死帐、社会保障制度中现收现付筹资模式逐渐取消过程中产生的退休金债务,国家担保的公共部门和非公共部门的国外借款,粮食收购和流通中积累的损失)。