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美国海军正受到装备更新计划困扰。该计划仍要求保持海军在全世界投送军事力量的传统能力，但更需要最适于沿海作战的武器和舰船。海军最头疼的问题也许是能建造大型复杂舰船的船厂数量正在减少。显然，传统意义上的竞争是行不通的。即使有形式上的竞争，输家仍可能从美国防部获得该计划合同的份额。美国海军也同样遇到其他国家海军所面临的问题，即存在舰船建造数量更少，更复杂，更昂贵的趋势。