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在我国，长期以来医院作为一种福利事业，以救死扶伤为宗旨，以防病治病保障人民健康为目的，注重的是社会效益．而对如何提高经济效益，降低医疗成本，意识比较淡薄．近几年来，随着药价的调整和药品的更新换代，以及各医院引进了不少先进的医疗设备，使得医疗成本不断上升，医疗费用也随之增大。据调查，近三年来，医院平均每人次医疗费用逐年增长率都超过30％以上。由于上海大部分人员享受公费与劳保医疗制度，医疗成本费用增大，必然加重国家与企业的负担．因此，改革目前的公费劳保医疗制度，建立全社会医疗保险制度已势在必行。随着医疗保险制