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当前，中国正面临人口、资源、环境等多重压力，水资源短缺、水环境恶化等问题日益突出。如何科学合理确定建设项目布局，以科学发展观统筹协调好水资源开发、利用、配置、节约、保护的各方面关系，有效解决水资源需求与供给、开发与保护等矛盾，对水资源论证工作的深度和广度提出了更高的要求。严格实施水资源论证制度，提高论证水平已成为当前水资源管理工作的重要内容。