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苏联出现僵化腐朽的特权阶层，一方面拒绝、抵制和反对任何为社会所迫切需要的制度创新，另一方面，为了他们自身的利益，却又把一些本来并不是社会所需要的制度安排，不断地强加给苏联社会，如斯大林终止列宁的新经济政策，强制推行农业集体化；再如历代苏联领导人一致推行霸权主义的外交政策，并在苏联国内建立与此相应的种种机构和制度；等等。我们把这种一方面“积极的制度供给不足”，另一方面“消极的制度供给过剩”的现象，称作“制度供给危机”正是这种供给矛盾导致了苏联最终的解体。