论文部分内容阅读
[摘要]美国在全球教育信息化发展中具有重要地位，国家教育技术计划是美国发展教育技术的纲领性文件，通过介绍2010年版国家教育技术计划提出的背景和总目标，概述学习、评价、教学、基础设施、生产力五个重要方面，并结合我国教育信息化现存的问题，得出了该计划对我国的启示。
[关键词]美国；国家教育技术计划；启示
[中图分类号]G434 [文献标识码]A [文章编号11672—0008(2010)04-0047-04
一、引言
国家教育技术计划是美国发展教育技术的纲领性文件。1996年，美国教育部制定了第一个国家教育技术计划——使美国学生为进入21世纪做好准备：迎接技术教育的挑战，该计划的关注点是教育信息化基础设施的建设。2000年，美国教育部提出了第二个国家教育技术计划——数字化学习：让所有孩子能够随时随地得到世界一流的教育。该计划关注信息技术设备在教学和学习中的利用率，支持并鼓励学生在教室、学校、社区及家庭中随时随地应用信息技术。2005年，美国教育部正式颁布了第三个国家教育技术计划——迈向美国教育的黄金时代：因特网、法律和当代学生变革展望。该计划总结了美国教育技术的发展与进步，教育工作者和学生的变化，以及示范学校的教学变革，重点提出了发展教育技术的七项行动建议。
自第三个教育技术计划发布以来，技术的进步、对学习研究的新成果为教育创造了许多机遇。2010年3月5日，美国教育部教育技术办公室(of fice of Education Technology)正式发布了题为《变革美国教育：技术推动学习》的国家教育技术计划。计划提出了一个技术推动的21世纪学习模式，围绕学习、评价、教学、基础设施、生产力五个方面，提出了主要发展目标和建议。
二、提出的背景及总目标
1 提出的背景
该计划在行动纲要中开宗明义地指出，教育是美国经济发展的关键，也是美国在全球范围内提升其经济竞争力的关键。几十年来，教育改革一直列入美国重要议程，但在世界范围内，美国的大学毕业率并不是最高的，主要归咎于美国严重的辍学问题。除此之外，相当一部分高中毕业生的基础较差，高校还需为新生补习功课。而未来的工作对学历的要求越来越高，到2016年，10个工作中就有4个需要接受过高等教育或培训的人才(Dohm＆Shnipe，2007)。目前，只有39％的年轻人获得了两年或四年的大学学位(国家公共政策和教育中心，2D08)，不同种族学生的入学率也极不均衡(美国教育统计中心，2007)。
因此，该计划指出，教育系统应该给所有学生提供参与式的学习体验，以帮助他们树立目标、顺利取得高中文凭、接受继续教育与培训，使他们在生活、工作中取得成功。要培养善于利用信息、工具、技术进行有效学习和终身学习的优秀人才，学校必须培养学生的探究精神，而不仅仅是传授知识；教育者必须与学生合作，开展学习、搜索新知识、获得新技能，而不仅仅是信息专家；学生必须从智力、社交和情感上全身心地投入到学习中。
教育面临巨大的挑战，而技术为教育的变革带来了机遇。我们可以利用技术为学生提供参与式的学习体验、学习内容、学习资源以及多种形式的学习评价，基于技术的学习和评价系统不但可以改善学生的学业成绩，还能为各层次教育系统的改进提供数据依据，同时，技术还能为教师专业发展提供支持。在这种背景下，美国提出了《变革美国教育：技术推动学习》的国家教育技术计划。
2 计划的总目标及要求
鉴于美国教育的现状和社会对教育的要求，奥巴马当政期间，变革美国教育成为优先要务。截至2020年，计划将实现两个目标，即持有两年或四年大学学位的比例从现在的39％提高到60％；缩短所有学生之间的成就差距——无论种族、收入或居住区域，使学生在大学和职业生涯中获得成功。
美国政府认为实现这两个目标是一个巨大的挑战，各地区及联邦政府财政收入的减少加剧了这一挑战，因此计划特别强调要控制成本，提高生产力。为了变革教育，行动纲要对各级各类教育系统提出了四点要求：必须明确我们所追求的目标；通过合作重新设计教育结构和过程，并持续评价其有效性和灵活性；持续监控、测量绩效以改善学习结果；要为每一次进步和结果负责。
三、技术推动的21世纪学习模式
该计划提出了一个技术推动的21世纪学习模式，包括学习、评价、教学、基础设施、生产力这五个重要方面。
1 学习：21世纪的学习模式
目标：让所有学习者在校内外都有参与式的学习体验，使其成为全球性网络社会中积极的、富有创造力的、有知识、有道德的参与者。
计划指出，21世纪的学习是以学生为中心的、自主的、个性化的。首先，在学习内容上，不管是哪个领域，都要学习批判性思维、复杂问题的解决、合作以及多媒体通讯等21世纪的专业知识与能力；其次，从技术对学习的促进方式上看，可以通过不同技术来支持不同类型的学习，多媒体的呈现形式、网络资源和网络社群可以为学生的学习创造机会；第三，从学习的时间和场所上看，学生可以随时随地按需学习，技术为按需学习和全方位学习搭建了关键性的桥梁，使学习资源通过正式学习和非正式学习得以有效利用；第四，从学习主体的广泛性上看，作为学习科学研究成果的UDL(学习的通用设计)以“为所有人提供服务”为目的，提供了灵活的信息呈现方式、学生知识表征方式和活动参与方式，针对因服务不周而未能使用数字化资源的特殊群体(包括低收入学习者、少数民族学习者、残障学习者、学龄前儿童、成年劳动力、老年人)提出了切实可行的解决方案，使所有人都能够学习。
建议：(1)针对既体现技术推动力、又反映21世纪专业知识的内容，需要修订、创建、采用标准和学习目标，从而改善学习；(2)开发并利用那些通过技术来体现学习科学设计原则的学习资源；(3)开发并利用那些通过技术的灵活性和适应性使学习者随时随地都能学习的学习资源；(4)利用学习科学与技术的进步来加强STEM(科学、技术、工程和数学)的学习；开发、采用新的方法论(这种方法论必须能够使所有学习者在STEM学习中表现优异)，并对其进行评价。
2 评价：应该测量什么
目标：各级各类教育系统将利用技术来测量重要的内容，并使用评价数据，以获得持续改进。
计划分析指出，当前学校过于注重学习结果的评价，而缺乏对学生学习过程的评价。我们应该利用技术收集学习过程中的数据，从而为如何改善学习提供依据。首先，在评价内容上，不仅要评价学习结果，更要对学生学习过程中的问题解决、批判性思维、团队合作、创造性等复杂能力进行评价。其次，技术支持了复杂能力的评价，改变了教学与测评的方式。例如，通过让学生在技术环境下改变参数、实施检测、录制数据、画图等来评价学生的复杂能力，这种评价数据的多样化有 助于评价学生的多项能力。第三，以改善学习为目的，利用技术收集学习过程中的数据。对于传统课堂教学，利用技术可以获取有关学生思维过程的数据；对于在线学习，利用技术可以收集更多详细数据，如学生选择或输入的信息、尝试次数和反馈次数等多种数据为改善学习提供了依据。第四，技术优化了评价，具体体现为：通过自适应评价系统可以支持个别化学习；遵循UDL设计原则的评价普及性更高，进一步促进了评价的公平性；技术加速了评价量表的开发与测试，大大缩减了开发、测试的时间和成本；技术使更多人参与评价、提供反馈，还能减少考试次数，从而使评价各方面都得到优化。第五，利用评价数据不断提高学习成果和教育生产力，例如，可以通过这些数据为学生、教师、家长、校领导和区行政长官建立一个互联的反馈系统。同时，为了使教育工作者易于使用这些基于技术的评价系统，需要设计相关的技术工具，从而帮助教育工作者对评估过程进行管理、分析数据并采取适当行动。
建议：(1)设计、开发、应用评价，针对学生的学习，为学生、教育工作者和其他利益相关者提供及时的、可操作的反馈，从而改善教学实践；(2)培养教育工作者和教育机构使用技术改进评价材料和评价过程的能力，以开展形成性评价和总结性评价；(3)进行研究与开发，探索如何将游戏、模拟、协作环境和虚拟世界用于评价，以激发学生的参与性，并对复杂技能进行评价；(4)在实施新的评价模式(即，可以收集、共享学生学习的数据)的同时，要对相关的常规惯例、政策和规章制度进行修订，以确保学生的隐私和信息受到保护。
3 教学：通过联结教学促进学习
目标：利用技术为教师提供支持，使其能够获取数据、内容、资源、专业知识和学习体验，从而激励教师为所有学习者提供更有效的教学。
计划称，当前的教学大多是孤立的，同行之间缺乏外界的交流，这与21世纪的有效教学之间存在巨大差距，原因就在于教育系统未能给教师提供改善教学所必须的不断更新的新技术。首先，要为专业教育工作者提供资源和工具。具体体现为：通过虚拟环境和在线社区来连接教学、教师与学习者，可以实现学生的个性化学习、增强其学习动机；通过在线社区，将教师与内容、专业知识和活动相连接，从而有效利用教学的资源来改善学生的学习。第二，做好职前教师的培养工作，促进在职教师专业发展。从事职前教育的教师可以运用联结教学为职前教师提供这种学习经验，帮助他们正确理解如何使用技术来改善教学实践；对于在职教师，可通过技术支持的面对面和在线学习相混合的教师学习模式，使教师间相互学习、交流，这为反思和完善教学提供了持续的支持；此外，职前教师和在职教师教育机构可以利用技术创建个人终身学习网，为学生在校期间以及毕业后的专业发展设计、开发资源，开发同行间共享的平台和工具，从而促进持续的专业学习。第三，联结教学可以使所有学生获得有效教师资源，对于缺乏有效教师的课程，学校允许学生通过在线课程进行学习；联结教学支持了学习型社会，同时，对精于在线教学的教师的需求量也增加了。
建议：(1)设计、开发、应用基于技术的内容、资源和在线学习社区，为教师通过协作以开展更有效的教学创造机会，鼓励并吸引新人加入教师队伍，鼓励优秀教育者继续从事教学工作；(2)为职前教师和在职教师提供技术支持的专业学习经验，消除由技术影响而导致的学生和教师之间的代沟，通过技术的应用来改善学习、评价和教学实践；(3)在学校、职前教师培养机构、在职教师教育机构和专业组织中和它们之间，利用技术来创建个人终身学习网，从而变革教育工作者和教育领导者的专业学习；(4)使用技术提供最有效的教学和学习资源，尤其是在那些无法获取优质资源的地方，还要为各类学习者提供更多的选择；(5)发展具有在线教学技能的师资力量。
4 基础设施：人、过程和学习技术
目标：让所有学生和教育工作者随时随地使用综合性的学习基础设施。
通过提供综合性的学习基础设施，可以打破时空限制和接入设备的类型限制，从传统的面对面课堂模式过渡到新的学习模式，即将世界上任何能使用设备及访问网络的人连接起来。同时，可实现终身化学习及全方位学习。学习基础设施是综合性的，不仅包括宽带连接、服务器、软件，也包括人、过程、学习资源、政策和可持续发展模式。
构建学习基础设施的挑战十分巨大，需逐步实现目标。首先，要确保宽带网络的优良性能和获取的便捷性，特别是要保证足够的带宽，以支持同步访问；其次，要为每个学生和教育工作者提供网络接入设备，鉴于此挑战之大，部分学校通过提倡学生使用个人设备、为贫困生购买设备等办法来节约成本，并解决“平等”问题，同时，美国政府也通过E-Rate计划，为中小学提供部分支持；第三，由高校教育开启的开放教育资源运动应该在K-16教育中得以普及，这种开放资源可大大降低教育成本；第四，应该考虑发展下一代计算系统，包括虚拟化和云计算等；最后，需要一群擅长于新兴技术、并能将技术整合到课程开发与评价中的技术人员，以及能通过技术来提升专业实践、帮助教育工作者更好地利用技术资源的教育专家，并促进不同职能单位间的密切合作。
建议：(1)确保所有学生和教育工作者在校内外都能通过宽带或无线连接来访问互联网；(2)确保每个学生和教育工作者至少有一台网络访问设备、软件和资源，用于在校内外开展研究、进行交流、创建多媒体内容和协作；(3)利用开放教育资源为所有学习者提供更多的创新机会，并加快基于技术的新型开放学习工具和课程的开发与应用；(4)培养国家和地方教育机构发展学习基础设施的能力；(5)明确“有意义应用”的定义、目标和评价准则，为教育信息技术在国家和地区中的“有意义应用”提供支持。
5 生产力：在控制成本的同时，提升学习结果
目标：在更有效地利用时间、金钱和人员的同时，重新设计教育系统的结构，以充分利用技术来改善学习结果。在许多领域中，提高生产力是重点，但教育却未能沿袭这种惯例。如何提高教育的成本效益，是该计划的重中之重。其中，通过技术来改变教育的基本结构，是提高教育生产力的关键。
持续改进的基本原则：只有对学习成果和教育生产力加以定义、测量，才有可能提升学习结果和生产力。因此。要持续改进，需要做到如下几点：首先，测量和管理成本，即通过成本会计，记录、追踪、汇报特定服务的成本，从而了解实际成本，并做出预算。其次，在做决策时，要以数据为依据，通过设计、开发、使用集成系统，来收集所需的综合数据，并明确政策法规。第三，要切实提高生产力，就要考虑教育系统的复杂性，要采取迭代设计与开发的原则，即对新观点进行定义、测试、再定义，并检验这些新观点如何实施以及实施效果如何。第四，利用技术来重组教学和学习，例如，依据能力而非座位时间(seat-time)来组织教学。第五，延长学习时间，除了 延长在校时间外，还应通过其它方式为学生提供具有吸引力的学习体验，其中，在线学习是延长学习时间的方式之一。
建议：(1)开发、采用一个更为普遍的“教育生产力”定义，并针对学习成果和成本，开发、采用相关度更高的、更有意义的测量办法；(2)完善政策，并使用技术来管理成本；在内容、学生学习数据、财政数据的互操作标准的开发与应用方面，要加大投资，以便收集、共享和分析数据，从而完善教育决策；(3)从反思当前的常规惯例(即，依据座位时间而非能力，来组织学生和教育工作者)开始，继而对“利用技术促进学习”起到阻碍效果的基本假设进行反思；(4)设计、实施并评价技术推进的计划和干预措施，确保学生在K-16教育系统中取得进步，且为未来的工作做好准备。
综上所述，该计划围绕学习、评价、教学、基础设施、生产力五个方面详细、具体地展开，并针对不同的内容引用很多优秀案例，详细阐述了如何应用技术促进变革。计划的内容丰富而具体，具有很强的可操作性。首先，技术的推动作用始终贯穿于学习、评价、教学、基础设施、生产力，这是该计划的核心；其次，提高教育生产力是该计划的归宿点，并通过学习、评价、教学和基础设施来展开教育变革；再次，计划在五个方面均考虑了教育公平性问题，考虑到美国的国情。这是实现该计划总目标所必须的，也体现了美国为实现学习型社会所做的努力；最后，在教学和学习的过程中收集学生的评价数据，注重过程性评价也是该计划的一大特点。
四、该计划对我国教育信息化的启示
2010年2月28日，国新办发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)征求意见稿》，其中第十九章(包括59条、60条、61条)提到了有关教育信息化方面的规划，规划主要涉及了加快教育信息基础设施建设、加强优质教育资源开发与应用和构建国家教育管理信息系统三个方面。可以看出，国家对教育信息化的重视程度有了进一步提高，未来的发展方向更加明确。学习和参考美国国家教育技术计划，反思我国教育信息化中存在的问题，对我们更好地实现规划的目标具有十分重要的参考价值。
经过20多年的发展，我国教育信息化已经进入到一个较高的发展平台，同时处于一个关键的时期，但目前也存在许多问题，主要表现在以下四个方面：首先，国家、地区在基础设施建设中投入了大量资金，而学校和教师应用技术进行教学的热情并不高。很多教师认为信息技术在一定程度上提高了学生学习的积极性，但并不能提高学生成绩。正如美国教育部部长RodPaige所言，“学校将技术简单地应用到现存的教和学的方式中，对学生的成绩没有产生多大的影响。”进一步思考，我们发现这是由于他们注重通过考试来了解学生对知识的掌握情况，而对学习过程中复杂能力(如创新能力、思维能力、问题解决能力等方面)的考察关注不够。同时，能力的评价也是一个棘手的问题。其次，高师院校为在校师范生开设教育学、心理学、现代教育技术、教学法等师范类课程，安排时间有限的教育实习，学生在走上工作岗位后普遍缺乏将学校所学的理论知识应用于实践的能力；毕业生走上工作岗位后，通过有限的教师专业发展活动来进行持续的专业发展，未能从占有丰富教育资源的学校那里获得持续的支持和帮助，这对职前教师和在职教师的发展都很不利。再次，教育公平问题亟待解决。特殊群体学生的学习未得到应有的重视。最后，关于教育信息技术使用的数据体现为生机比、入网率等不能真正体现技术使用的真实情况。
学习了新版的美国国家教育技术计划，对我们解决以上问题提供了一些思路。首先，将评价与教学、学习的过程相结合，运用技术评价学生学习过程中的复杂能力。美国计划中提出建议，即“进行研究与开发，探索如何将游戏、模拟、协作环境和虚拟世界用于评价。以激发学生的参与性，并对复杂技能进行评价”，我们可以通过观察学生在虚拟环境中学习的轨迹、分析他们的经验报告等，来评价学生科学探究的能力，由广州市率先开展的3D虚拟仿真机器人就是一个很好的案例。还可以开发在线学习系统，通过跟踪学生输入的信息、操作的参数、得到的暗示等了解学生学习的过程，一方面用来评价学生能力，另一方面给予学生更好的支持。其次，联结教学，开发个人终身学习网，促进教师专业发展。美国计划指出，教师教育机构通过建立个人终身学习网，为职前教师和在职教师提供学习的平台，还能给教育者提供设计、开发资源，并与同行共享的平台和工具。通过这个平台，师范生可以与在职教师合作，积累实践知识，而在职教师也可以学习新的教育理念和教育教学方法。在职教师之间的连接还可以提供好的教学范例，同时使优秀的资源得以共享。如果中小学与师范院校、教师教育机构连接，还能为更多学生提供丰富的教学资源。“为美国而教”项目为所有新教师提供的网站TFA.net，就是一个值得学习的范例。再次，通过技术支持的学习、联结教学、基础设施促进教育公平。利用通用设计原则，对于同样的内容，通过提供多种灵活的信息呈现形式，多种灵活的参与方式，使残疾学习者、学前儿童、老年人等特殊群体能够运用数字化手段进行学习；系统对于低收入群体、低学历劳动者，我们可以在社区或者学校设立专门的上网点、机房，减少因基础设施不足带来的教育不公平；联结教学，鼓励并奖励优秀教师将自己的课程资源和教学视频传到网上，或者通过网络对网上学习者进行个别化的辅导、与其他同行交流，无形中扩展了有效教师的数量，使更多的学生可以享用优秀教师资源，同时对农村地区师资力量的扩展有较大帮助。最后，国家和地区应该明确对基础设施进行“有意义应用”的定义、目标和评价准则。对于基础设施的应用如何进行评价，不应仅以生机比、入网率作为依据，重点要转向对何时使用技术，以及技术如何支持教学、学习和评价的数据进行收集，这样才能看清技术带来的差异性，从而利用这一知识来提升学习成果和教育生产力。
[关键词]美国；国家教育技术计划；启示
[中图分类号]G434 [文献标识码]A [文章编号11672—0008(2010)04-0047-04
一、引言
国家教育技术计划是美国发展教育技术的纲领性文件。1996年，美国教育部制定了第一个国家教育技术计划——使美国学生为进入21世纪做好准备：迎接技术教育的挑战，该计划的关注点是教育信息化基础设施的建设。2000年，美国教育部提出了第二个国家教育技术计划——数字化学习：让所有孩子能够随时随地得到世界一流的教育。该计划关注信息技术设备在教学和学习中的利用率，支持并鼓励学生在教室、学校、社区及家庭中随时随地应用信息技术。2005年，美国教育部正式颁布了第三个国家教育技术计划——迈向美国教育的黄金时代：因特网、法律和当代学生变革展望。该计划总结了美国教育技术的发展与进步，教育工作者和学生的变化，以及示范学校的教学变革，重点提出了发展教育技术的七项行动建议。
自第三个教育技术计划发布以来，技术的进步、对学习研究的新成果为教育创造了许多机遇。2010年3月5日，美国教育部教育技术办公室(of fice of Education Technology)正式发布了题为《变革美国教育：技术推动学习》的国家教育技术计划。计划提出了一个技术推动的21世纪学习模式，围绕学习、评价、教学、基础设施、生产力五个方面，提出了主要发展目标和建议。
二、提出的背景及总目标
1 提出的背景
该计划在行动纲要中开宗明义地指出，教育是美国经济发展的关键，也是美国在全球范围内提升其经济竞争力的关键。几十年来，教育改革一直列入美国重要议程，但在世界范围内，美国的大学毕业率并不是最高的，主要归咎于美国严重的辍学问题。除此之外，相当一部分高中毕业生的基础较差，高校还需为新生补习功课。而未来的工作对学历的要求越来越高，到2016年，10个工作中就有4个需要接受过高等教育或培训的人才(Dohm＆Shnipe，2007)。目前，只有39％的年轻人获得了两年或四年的大学学位(国家公共政策和教育中心，2D08)，不同种族学生的入学率也极不均衡(美国教育统计中心，2007)。
因此，该计划指出，教育系统应该给所有学生提供参与式的学习体验，以帮助他们树立目标、顺利取得高中文凭、接受继续教育与培训，使他们在生活、工作中取得成功。要培养善于利用信息、工具、技术进行有效学习和终身学习的优秀人才，学校必须培养学生的探究精神，而不仅仅是传授知识；教育者必须与学生合作，开展学习、搜索新知识、获得新技能，而不仅仅是信息专家；学生必须从智力、社交和情感上全身心地投入到学习中。
教育面临巨大的挑战，而技术为教育的变革带来了机遇。我们可以利用技术为学生提供参与式的学习体验、学习内容、学习资源以及多种形式的学习评价，基于技术的学习和评价系统不但可以改善学生的学业成绩，还能为各层次教育系统的改进提供数据依据，同时，技术还能为教师专业发展提供支持。在这种背景下，美国提出了《变革美国教育：技术推动学习》的国家教育技术计划。
2 计划的总目标及要求
鉴于美国教育的现状和社会对教育的要求，奥巴马当政期间，变革美国教育成为优先要务。截至2020年，计划将实现两个目标，即持有两年或四年大学学位的比例从现在的39％提高到60％；缩短所有学生之间的成就差距——无论种族、收入或居住区域，使学生在大学和职业生涯中获得成功。
美国政府认为实现这两个目标是一个巨大的挑战，各地区及联邦政府财政收入的减少加剧了这一挑战，因此计划特别强调要控制成本，提高生产力。为了变革教育，行动纲要对各级各类教育系统提出了四点要求：必须明确我们所追求的目标；通过合作重新设计教育结构和过程，并持续评价其有效性和灵活性；持续监控、测量绩效以改善学习结果；要为每一次进步和结果负责。
三、技术推动的21世纪学习模式
该计划提出了一个技术推动的21世纪学习模式，包括学习、评价、教学、基础设施、生产力这五个重要方面。
1 学习：21世纪的学习模式
目标：让所有学习者在校内外都有参与式的学习体验，使其成为全球性网络社会中积极的、富有创造力的、有知识、有道德的参与者。
计划指出，21世纪的学习是以学生为中心的、自主的、个性化的。首先，在学习内容上，不管是哪个领域，都要学习批判性思维、复杂问题的解决、合作以及多媒体通讯等21世纪的专业知识与能力；其次，从技术对学习的促进方式上看，可以通过不同技术来支持不同类型的学习，多媒体的呈现形式、网络资源和网络社群可以为学生的学习创造机会；第三，从学习的时间和场所上看，学生可以随时随地按需学习，技术为按需学习和全方位学习搭建了关键性的桥梁，使学习资源通过正式学习和非正式学习得以有效利用；第四，从学习主体的广泛性上看，作为学习科学研究成果的UDL(学习的通用设计)以“为所有人提供服务”为目的，提供了灵活的信息呈现方式、学生知识表征方式和活动参与方式，针对因服务不周而未能使用数字化资源的特殊群体(包括低收入学习者、少数民族学习者、残障学习者、学龄前儿童、成年劳动力、老年人)提出了切实可行的解决方案，使所有人都能够学习。
建议：(1)针对既体现技术推动力、又反映21世纪专业知识的内容，需要修订、创建、采用标准和学习目标，从而改善学习；(2)开发并利用那些通过技术来体现学习科学设计原则的学习资源；(3)开发并利用那些通过技术的灵活性和适应性使学习者随时随地都能学习的学习资源；(4)利用学习科学与技术的进步来加强STEM(科学、技术、工程和数学)的学习；开发、采用新的方法论(这种方法论必须能够使所有学习者在STEM学习中表现优异)，并对其进行评价。
2 评价：应该测量什么
目标：各级各类教育系统将利用技术来测量重要的内容，并使用评价数据，以获得持续改进。
计划分析指出，当前学校过于注重学习结果的评价，而缺乏对学生学习过程的评价。我们应该利用技术收集学习过程中的数据，从而为如何改善学习提供依据。首先，在评价内容上，不仅要评价学习结果，更要对学生学习过程中的问题解决、批判性思维、团队合作、创造性等复杂能力进行评价。其次，技术支持了复杂能力的评价，改变了教学与测评的方式。例如，通过让学生在技术环境下改变参数、实施检测、录制数据、画图等来评价学生的复杂能力，这种评价数据的多样化有 助于评价学生的多项能力。第三，以改善学习为目的，利用技术收集学习过程中的数据。对于传统课堂教学，利用技术可以获取有关学生思维过程的数据；对于在线学习，利用技术可以收集更多详细数据，如学生选择或输入的信息、尝试次数和反馈次数等多种数据为改善学习提供了依据。第四，技术优化了评价，具体体现为：通过自适应评价系统可以支持个别化学习；遵循UDL设计原则的评价普及性更高，进一步促进了评价的公平性；技术加速了评价量表的开发与测试，大大缩减了开发、测试的时间和成本；技术使更多人参与评价、提供反馈，还能减少考试次数，从而使评价各方面都得到优化。第五，利用评价数据不断提高学习成果和教育生产力，例如，可以通过这些数据为学生、教师、家长、校领导和区行政长官建立一个互联的反馈系统。同时，为了使教育工作者易于使用这些基于技术的评价系统，需要设计相关的技术工具，从而帮助教育工作者对评估过程进行管理、分析数据并采取适当行动。
建议：(1)设计、开发、应用评价，针对学生的学习，为学生、教育工作者和其他利益相关者提供及时的、可操作的反馈，从而改善教学实践；(2)培养教育工作者和教育机构使用技术改进评价材料和评价过程的能力，以开展形成性评价和总结性评价；(3)进行研究与开发，探索如何将游戏、模拟、协作环境和虚拟世界用于评价，以激发学生的参与性，并对复杂技能进行评价；(4)在实施新的评价模式(即，可以收集、共享学生学习的数据)的同时，要对相关的常规惯例、政策和规章制度进行修订，以确保学生的隐私和信息受到保护。
3 教学：通过联结教学促进学习
目标：利用技术为教师提供支持，使其能够获取数据、内容、资源、专业知识和学习体验，从而激励教师为所有学习者提供更有效的教学。
计划称，当前的教学大多是孤立的，同行之间缺乏外界的交流，这与21世纪的有效教学之间存在巨大差距，原因就在于教育系统未能给教师提供改善教学所必须的不断更新的新技术。首先，要为专业教育工作者提供资源和工具。具体体现为：通过虚拟环境和在线社区来连接教学、教师与学习者，可以实现学生的个性化学习、增强其学习动机；通过在线社区，将教师与内容、专业知识和活动相连接，从而有效利用教学的资源来改善学生的学习。第二，做好职前教师的培养工作，促进在职教师专业发展。从事职前教育的教师可以运用联结教学为职前教师提供这种学习经验，帮助他们正确理解如何使用技术来改善教学实践；对于在职教师，可通过技术支持的面对面和在线学习相混合的教师学习模式，使教师间相互学习、交流，这为反思和完善教学提供了持续的支持；此外，职前教师和在职教师教育机构可以利用技术创建个人终身学习网，为学生在校期间以及毕业后的专业发展设计、开发资源，开发同行间共享的平台和工具，从而促进持续的专业学习。第三，联结教学可以使所有学生获得有效教师资源，对于缺乏有效教师的课程，学校允许学生通过在线课程进行学习；联结教学支持了学习型社会，同时，对精于在线教学的教师的需求量也增加了。
建议：(1)设计、开发、应用基于技术的内容、资源和在线学习社区，为教师通过协作以开展更有效的教学创造机会，鼓励并吸引新人加入教师队伍，鼓励优秀教育者继续从事教学工作；(2)为职前教师和在职教师提供技术支持的专业学习经验，消除由技术影响而导致的学生和教师之间的代沟，通过技术的应用来改善学习、评价和教学实践；(3)在学校、职前教师培养机构、在职教师教育机构和专业组织中和它们之间，利用技术来创建个人终身学习网，从而变革教育工作者和教育领导者的专业学习；(4)使用技术提供最有效的教学和学习资源，尤其是在那些无法获取优质资源的地方，还要为各类学习者提供更多的选择；(5)发展具有在线教学技能的师资力量。
4 基础设施：人、过程和学习技术
目标：让所有学生和教育工作者随时随地使用综合性的学习基础设施。
通过提供综合性的学习基础设施，可以打破时空限制和接入设备的类型限制，从传统的面对面课堂模式过渡到新的学习模式，即将世界上任何能使用设备及访问网络的人连接起来。同时，可实现终身化学习及全方位学习。学习基础设施是综合性的，不仅包括宽带连接、服务器、软件，也包括人、过程、学习资源、政策和可持续发展模式。
构建学习基础设施的挑战十分巨大，需逐步实现目标。首先，要确保宽带网络的优良性能和获取的便捷性，特别是要保证足够的带宽，以支持同步访问；其次，要为每个学生和教育工作者提供网络接入设备，鉴于此挑战之大，部分学校通过提倡学生使用个人设备、为贫困生购买设备等办法来节约成本，并解决“平等”问题，同时，美国政府也通过E-Rate计划，为中小学提供部分支持；第三，由高校教育开启的开放教育资源运动应该在K-16教育中得以普及，这种开放资源可大大降低教育成本；第四，应该考虑发展下一代计算系统，包括虚拟化和云计算等；最后，需要一群擅长于新兴技术、并能将技术整合到课程开发与评价中的技术人员，以及能通过技术来提升专业实践、帮助教育工作者更好地利用技术资源的教育专家，并促进不同职能单位间的密切合作。
建议：(1)确保所有学生和教育工作者在校内外都能通过宽带或无线连接来访问互联网；(2)确保每个学生和教育工作者至少有一台网络访问设备、软件和资源，用于在校内外开展研究、进行交流、创建多媒体内容和协作；(3)利用开放教育资源为所有学习者提供更多的创新机会，并加快基于技术的新型开放学习工具和课程的开发与应用；(4)培养国家和地方教育机构发展学习基础设施的能力；(5)明确“有意义应用”的定义、目标和评价准则，为教育信息技术在国家和地区中的“有意义应用”提供支持。
5 生产力：在控制成本的同时，提升学习结果
目标：在更有效地利用时间、金钱和人员的同时，重新设计教育系统的结构，以充分利用技术来改善学习结果。在许多领域中，提高生产力是重点，但教育却未能沿袭这种惯例。如何提高教育的成本效益，是该计划的重中之重。其中，通过技术来改变教育的基本结构，是提高教育生产力的关键。
持续改进的基本原则：只有对学习成果和教育生产力加以定义、测量，才有可能提升学习结果和生产力。因此。要持续改进，需要做到如下几点：首先，测量和管理成本，即通过成本会计，记录、追踪、汇报特定服务的成本，从而了解实际成本，并做出预算。其次，在做决策时，要以数据为依据，通过设计、开发、使用集成系统，来收集所需的综合数据，并明确政策法规。第三，要切实提高生产力，就要考虑教育系统的复杂性，要采取迭代设计与开发的原则，即对新观点进行定义、测试、再定义，并检验这些新观点如何实施以及实施效果如何。第四，利用技术来重组教学和学习，例如，依据能力而非座位时间(seat-time)来组织教学。第五，延长学习时间，除了 延长在校时间外，还应通过其它方式为学生提供具有吸引力的学习体验，其中，在线学习是延长学习时间的方式之一。
建议：(1)开发、采用一个更为普遍的“教育生产力”定义，并针对学习成果和成本，开发、采用相关度更高的、更有意义的测量办法；(2)完善政策，并使用技术来管理成本；在内容、学生学习数据、财政数据的互操作标准的开发与应用方面，要加大投资，以便收集、共享和分析数据，从而完善教育决策；(3)从反思当前的常规惯例(即，依据座位时间而非能力，来组织学生和教育工作者)开始，继而对“利用技术促进学习”起到阻碍效果的基本假设进行反思；(4)设计、实施并评价技术推进的计划和干预措施，确保学生在K-16教育系统中取得进步，且为未来的工作做好准备。
综上所述，该计划围绕学习、评价、教学、基础设施、生产力五个方面详细、具体地展开，并针对不同的内容引用很多优秀案例，详细阐述了如何应用技术促进变革。计划的内容丰富而具体，具有很强的可操作性。首先，技术的推动作用始终贯穿于学习、评价、教学、基础设施、生产力，这是该计划的核心；其次，提高教育生产力是该计划的归宿点，并通过学习、评价、教学和基础设施来展开教育变革；再次，计划在五个方面均考虑了教育公平性问题，考虑到美国的国情。这是实现该计划总目标所必须的，也体现了美国为实现学习型社会所做的努力；最后，在教学和学习的过程中收集学生的评价数据，注重过程性评价也是该计划的一大特点。
四、该计划对我国教育信息化的启示
2010年2月28日，国新办发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)征求意见稿》，其中第十九章(包括59条、60条、61条)提到了有关教育信息化方面的规划，规划主要涉及了加快教育信息基础设施建设、加强优质教育资源开发与应用和构建国家教育管理信息系统三个方面。可以看出，国家对教育信息化的重视程度有了进一步提高，未来的发展方向更加明确。学习和参考美国国家教育技术计划，反思我国教育信息化中存在的问题，对我们更好地实现规划的目标具有十分重要的参考价值。
经过20多年的发展，我国教育信息化已经进入到一个较高的发展平台，同时处于一个关键的时期，但目前也存在许多问题，主要表现在以下四个方面：首先，国家、地区在基础设施建设中投入了大量资金，而学校和教师应用技术进行教学的热情并不高。很多教师认为信息技术在一定程度上提高了学生学习的积极性，但并不能提高学生成绩。正如美国教育部部长RodPaige所言，“学校将技术简单地应用到现存的教和学的方式中，对学生的成绩没有产生多大的影响。”进一步思考，我们发现这是由于他们注重通过考试来了解学生对知识的掌握情况，而对学习过程中复杂能力(如创新能力、思维能力、问题解决能力等方面)的考察关注不够。同时，能力的评价也是一个棘手的问题。其次，高师院校为在校师范生开设教育学、心理学、现代教育技术、教学法等师范类课程，安排时间有限的教育实习，学生在走上工作岗位后普遍缺乏将学校所学的理论知识应用于实践的能力；毕业生走上工作岗位后，通过有限的教师专业发展活动来进行持续的专业发展，未能从占有丰富教育资源的学校那里获得持续的支持和帮助，这对职前教师和在职教师的发展都很不利。再次，教育公平问题亟待解决。特殊群体学生的学习未得到应有的重视。最后，关于教育信息技术使用的数据体现为生机比、入网率等不能真正体现技术使用的真实情况。
学习了新版的美国国家教育技术计划，对我们解决以上问题提供了一些思路。首先，将评价与教学、学习的过程相结合，运用技术评价学生学习过程中的复杂能力。美国计划中提出建议，即“进行研究与开发，探索如何将游戏、模拟、协作环境和虚拟世界用于评价。以激发学生的参与性，并对复杂技能进行评价”，我们可以通过观察学生在虚拟环境中学习的轨迹、分析他们的经验报告等，来评价学生科学探究的能力，由广州市率先开展的3D虚拟仿真机器人就是一个很好的案例。还可以开发在线学习系统，通过跟踪学生输入的信息、操作的参数、得到的暗示等了解学生学习的过程，一方面用来评价学生能力，另一方面给予学生更好的支持。其次，联结教学，开发个人终身学习网，促进教师专业发展。美国计划指出，教师教育机构通过建立个人终身学习网，为职前教师和在职教师提供学习的平台，还能给教育者提供设计、开发资源，并与同行共享的平台和工具。通过这个平台，师范生可以与在职教师合作，积累实践知识，而在职教师也可以学习新的教育理念和教育教学方法。在职教师之间的连接还可以提供好的教学范例，同时使优秀的资源得以共享。如果中小学与师范院校、教师教育机构连接，还能为更多学生提供丰富的教学资源。“为美国而教”项目为所有新教师提供的网站TFA.net，就是一个值得学习的范例。再次，通过技术支持的学习、联结教学、基础设施促进教育公平。利用通用设计原则，对于同样的内容，通过提供多种灵活的信息呈现形式，多种灵活的参与方式，使残疾学习者、学前儿童、老年人等特殊群体能够运用数字化手段进行学习；系统对于低收入群体、低学历劳动者，我们可以在社区或者学校设立专门的上网点、机房，减少因基础设施不足带来的教育不公平；联结教学，鼓励并奖励优秀教师将自己的课程资源和教学视频传到网上，或者通过网络对网上学习者进行个别化的辅导、与其他同行交流，无形中扩展了有效教师的数量，使更多的学生可以享用优秀教师资源，同时对农村地区师资力量的扩展有较大帮助。最后，国家和地区应该明确对基础设施进行“有意义应用”的定义、目标和评价准则。对于基础设施的应用如何进行评价，不应仅以生机比、入网率作为依据，重点要转向对何时使用技术，以及技术如何支持教学、学习和评价的数据进行收集，这样才能看清技术带来的差异性，从而利用这一知识来提升学习成果和教育生产力。