三网融合迈出关键一步

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  本周媒体报道,国务院对国家级广电网络公司组建方案批复意见已下达。按照批复,传闻中的“国网公司”被正式命名为中国广播电视网络有限公司,其简称为中国广电。中国广电由财政部充当出资人,由广电总局代管。主要负责全国范围内有线电视网络有关业务,并开展三网融合业务。
  分析人士指出,按照国家三网融合双向进入的要求,中国广电将获得工信部的基础电信业务牌照,获得固网宽带、互联接入和增值服务的许可。这表明,继中国电信、中国联通和中国移动之后,隶属于广电系的第四大电信运营商即将挂牌。
  2010年5月23日,国务院确定了三网融合总体方案:到2012年将完成推进广电、电信业务双向进入,组建国家有线电视网络公司,建立三网融合机制、体制,2013年进入推广阶段,试点范围将从54个试点城市和地区逐步推广到全国。
  截至2012年9月底,工信部向12个试点城市的广电企业发放业务许可,同意广电企业开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。10月12日,国家广播电影电视总局正式发文批复同意中国电信集团公司关于从事互联网视听节目服务、IPTV传输服务和手机电视分发服务等3项业务的申请,同时向集团公司颁发了《信息网络传播视听节目许可证》。双向进入取得实质性进展。
  中国广电有线电视网与电信系的IP网不同,近年已完成数字化改造,为宽频带非对称广播系统,下行带宽可达800M,并具有一定的上行带宽。全国有线电视光缆、电缆总长超过200万公里,用户数达8000多万,在全国覆盖面达50%。并且每年仍以30%的速度增长。
  与电信系不同,广电最大的难题在于以省为单位的广电网络有15个,以地市为运营主体的广电网络有300多个,以县级为运营主体的广电网络有2000多个。广电对各地运营主体进行整合,2012年将实现一省一网,中国广电挂牌后将全力推进省网向国网整合。
  与电信系运营商相比,中国广电最大的优势在于覆盖全国、流畅播放高清节目的数字有线电视网。数字高清节目最少需要8M带宽,带宽800M的中国广电网络可完美收看,而目前2M-4M带宽为主的电信系ADSL网则难以流畅收看标清节目。广电总局要求新定制的数字电视机顶盒必须全部是双向机顶盒,要能够承载广播电视、互联网和电信业务。这样一来,就能进一步发挥有线电视网的潜力。
  当前,广电系正在全力推进下一代广播电视网NGB。中国工程院院士邬江兴称,NGB将采用新型宽带光接入技术,接入网为10GPON宽带光网。2012年10月31月NGB在上海试点,建成覆盖400万户居民的网络,实现T级骨干、千兆到楼、百兆到户。邬江兴称,NGB计划用10年时间实现覆盖两亿家庭用户。
  由于历史原因,广电系还存在资金不足、产权复杂的问题,省网向国网整合仍有诸多难题需要破解。但是,中国广电获批从长远看,对于打破行业垄断、最大限度地满足百姓需求、改变电信业增长方式转变具有积极意义。
  中国广电挂牌,值得期待。
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