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摘 要：针对目前实验室安全管理制度不健全、安全设施不完善、资金投入不足、化学药品管理不到位、安全教育执行力度欠佳、安全准入制度缺失等方面的问题，从加强安全管理制度建设、加大实验室安全专项经费投入、落实危险化学品信息化管理、加强安全教育培训、建立与完善实验室安全准入制度等方面，详细分析了实验室安全问题的症结所在，探讨解决实验室安全问题的具体措施，从而构建起高校实验室安全管理体系。
关键词：高校实验室；安全管理；体系建设
高校实验室是高校开展实验教学、科学研究、服务社会和文化传承的重要场所和窗口[1]，实验室建设是提高高校综合实力、建设高水平研究型大学的重要内容。随着高校办学水平的提高，与高校实验室条件装备快速发展不协调的是实验室的安全事故层出不穷，成为实验室健康发展的不和谐音[2]。高校实验室中存在多种易燃、易爆、有毒、辐射等危险化学品，很多实验室存在高温、高压或者超低温、真空、强磁、微波、辐射、强电和高转速等危险的实验环境，危害性大[3-5]，稍有不慎，极易酿成安全事故，危害师生的生命、财产安全。为使实验室建设工作顺利开展，保证实验室安全、高效、可持续运行和发展，必须有一套与之相适应的安全管理体系[6]。
高校实验室安全管理存在的问题
1.责任主体不清，制度不健全
多头管理，责任主体不明确。经调研，国内很多高校没有专门的实验室安全管理部门，多由不同的职能机关处室及学院分块承担，政出多门，责任不清[7-8]，部分高校实验室安全由学校实验室与设备管理处或国资处负责，部分是由校教务处及科研处按教学实验室、科研实验室分类管理，还有一些高校的校综合治理委员会或保卫处等部门也参与实验室安全的管理[9]。出现多头管理，责任主体不明确现象。表面上看，似乎有人管理，但又未管理到位。一是专业人员缺乏。管理处室内专职实验室安全管理人员缺乏或者严重不足，且安全管理人员无相关的专业背景，管理效果不佳，不利于实验室安全管理工作的顺利开展。二是管理无法可依。调研发现：不少学校无安全管理领导小组，管理办法老旧，满足不了新形势下的管理要求，无规范的事故认定及处理办法，无完备的监督检查制度和切实可行的事故应急预案，导致实验室安全管理无法可依。
2.设施陈旧老化，经费不到位
高校资金有限，偏重于将其大量资源配置到科研领域，对实验室安全的整体投入不足[7-10]。主要表现：高校很多实验楼相对老旧，房屋设计之初并非为了建设实验楼宇，后由于房屋用途调整，经过简单装修改造，便用做实验用房，导致洗眼器、高清监控、烟感等多项安全设施不到位。实验室水、电、气管道的布局不符合安全标准，私拉乱接电线现象严重，通风设施老旧、效果不佳，实验区和办公区混在一起，存在安全隐患。学院或实验室无专门的危险试剂存放库房，危险化学品大量存放在实验室内，不符合存放要求。气瓶多散落在各实验室内，气瓶不固定，性质相冲的气体混放，无专门的气瓶房，且室内鲜有气体泄露报警器、易燃气体报警等用气安全设施。
3.存在潜在危险，监控不严格
一是购买审批不严。药品采购管理源头多元化，多数销售市场未具备危险化学品经营许可证，部分实验室购买危险化学品时，并不关心销售方是否具有许可证，只关心其价格[11]，且教师在药品请购中往往采取“先上车后买票”的现象，导致管理人员非常被动。二是使用监控不严。危险化学品的使用台账记录缺失或较为粗略，导致很难实时掌握药品的使用明细，从而影响各实验室药品年度使用量登记和其他统计工作。实验室药品库存不清、时间不明、超量存放、随意取用等，给实验室安全和校园治安带来较大的隐患。三是危废处置不严。危险废物无法保证妥善处置，师生安全环保意识缺乏，部分实验室仍存在随意倾倒废弃物至下水道的事情[7]，很多实验室危险废物的收集过程混乱，不按相应的规范做好记录，包装物、标签不符合规范，导致废弃物无法安全转移和运输。
4.缺乏安全意识，教育不深入
一是培训不深入。目前，虽然多所高校开展了多形式的安全教育，但是工作还不够细致和深入，很少有完整的安全教育教学计划，缺乏成熟的安全教育体系，实验室安全教育师资力量和教材不足[12]，往往使安全教育形式化、表面化、内容空泛，安全教育无法深入人心[13]。二是技能未掌握。据统计，实验室安全事故90%以上都是由于人为主观原因引发的[13]。实验室人员没有掌握化学试剂使用、仪器设备操作、三废处理、事故应急措施等相关知识，一旦发生危险事故，后果不堪設想。因此，建立一个系统的安全教育培训机制，强化安全意识，对于保障实验室的安全运行有着十分重要的意义。
建立完备的实验室安全管理体系的思考
为确保各项科研任务的完成，实验室安全运行是前提保障。高校应结合学校实验室安全管理实际存在的问题，开展广泛的管理改革措施调研，从而建设适合高校校情的实验室安全管理体系。
1.体系建设，制度先行
优秀的管理体系需要健全的制度作为保障，制度建设贯穿于整个实验室安全管理体系的全过程。高校应在认真梳理学校实验室安全管理过程中存在问题的基础上，结合对其他高校实验室管理制度的充分调研，对学校实验室安全管理制度进行完善和补充，从而建立较为系统、全面的实验室安全管理制度体系。总体而言，高校实验室安全管理需要从如下方面加强制度建设：一是加强实验室安全管理顶层设计，成立实验室安全工作领导小组，负责实验室安全工作的领导、组织和实施；二是实行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”；三是引入责任明确、奖惩分明、措施有力的监管评价机制，加强实验室安全管理监督检查制度、实行安全隐患通报制度和重大隐患约谈制度；四是进一步加强危险化学品的采购、储存、使用、废弃物处置管理。各项制度的制定都需参考国家和地方相应的法律法规，全面细致地规范学校实验室安全管理工作，使各项工作有据可依，各项流程更具操作性，为开展相关工作提供坚实的制度保障。 2.经费配套，设施保障
为全面培养学生的安全环保意识，杜绝实验室将废物随意排放，规范危险废物处置，中国石油大学（北京）（以下简称学校）设置了实验室废物处置专项经费[14]，并逐年加大危险废物处置专项经费投入，从废物处置费用部分由学校承担逐步过渡到由学校全额承担，从而彻底杜绝实验室随意倾倒废物的现象。为了满足学校日益增加的实验室废物存放的要求，学校还设置了专门的危险废物存储库房，各二级学院配有专门的危险废物管理专员，负责定期将散落在实验室的危险废液收集整理完后运输至库房进行暂存，等待厂家来校进行安全转移。从而避免废液大量堆放在实验室，保证实验室的安全运行。学校还设置了实验室安全管理常规专项经费，费用主要用于对所有的化学类实验室实行监控全覆盖；整顿建设气瓶房；配备防爆灭火设施；配置钢瓶固定支架；化学楼宇配置复合式喷淋洗眼器和急救药箱等，安全设施的完善确保在紧急情况发生时最大限度保障实验室人员财产安全。
3.信息建设，手段提升
为了全面监管化学药品的安全，学校也开发了具有化学品的采购、储存、使用、废物回收等监管功能一体化功能的化学品管理系统，实现实验室化学品的全过程管理。通过招标优质的危险化学品经营供应商，作为学校的签约供应商，将其销售的危险化学品导入学校危险化学品管理平台。学校教师和由教师授权过的学生可登录危险化学品管理平台进行检索所需药品、加入购物车和确认订单等操作，危险化学品订单生成后，由学院和学校两级管理部门审核后，厂商安排送货事宜。平台中还能对实验室内的化学品台账进行实时监控，课题组可借助管理系统更新库存台账，方便快捷。化学品到货后，各实验室药品保管人员负责在系统中点击确认收货，完成药品的入库台账登记；在使用过程中，保管员需做好化学品出、入库数据的实时网上更新，使各级安全管理员实时掌握各实验室化学品储存状态，直至化学品用完或完成废弃物处理过程。同时，平台中有很强大的数据统计功能，实现化学品的订单统计、存量统计和废弃物回收统计等功能。实现化学品流向的在线监控，对于高校规范实验室危险化学品管理起到了关键的作用。
4.教育培训，安全准入
一是培训多样化。学校还不断扩充完善实验室安全教育形式和内容，通过组织相关实验室老师编写建立安全教育题库，编制安全教育手册、开辟实验室安全教育网站及宣传栏、开展安全讲座、组织安全技能培训、開展安全生产月活动等形式在师生中开展全方位宣传和培训工作。学校还制定了各类安全事故预案并定期开展演练，有效地提高了师生的应急处理能力。二是考试准入制。学校借助已建立的安全考试系统，建立校、院两级的培训体系，每年定期对理工类研究生实施严格的实验室安全准入，对考试合格学生颁发安全培训合格证书，准许进入实验室开展实验。并打算逐步将培训范围扩大到需要进入实验室进行毕业设计和参加开放实验的本科生。实验室安全准入制的实施将有力地推动高校实验室安全管理专业化和规范化，为教学科研工作的顺利开展搭建一道有力的安全屏障。
实验室安全管理体系建设是一项系统工程，需全校通力协作，常抓不懈。在争创“双一流”名校的背景下，建设一流的实验室显得尤为必要。在学校高度重视的前提下，构建实验室安全管理体系，通过全方位加强安全管理顶层设计、完善安全管理组织体系建设和各相关制度、加大对安全管理保障经费投入、加快危险化学品信息化智能化管理、加强安全教育体系构建等多项措施并举，共创安全。高校只有创建符合高校自身实际的实验室安全管理体系，才能保证实验室安全、健康、环保、可持续发展，才能使实验室在高水平研究型大学建设中发挥更大的作用。
参考文献：
[1]吕长平，周凤莺，何喜.高校实验室安全管理存在的问题与对策[J].高教学刊，2016，38（14）：150-153.
[2]王杰.高校实验室安全管理体系探索[J].实验室研究与探索，2016，35（8）：148-151，170.
[3]毛磊，童仕唐，龚佩，等.高校实验室安全教育培训体系研究[J].实验技术与管理，2014，31（10）：223-225.
[4]郭万喜.高惠玲.唐岚，等.高校实验室安全准入制度的实践与探索[J].实验技术与管理，2013，30（3）：198-200.
[5]孙建之.董岩.地方高校化学实验室安全管理中存在的问题及对策[J].实验室研究与探索，2017，36（5）：286-288.
[6]李勤，史天贵，戴方震，等.创建实验室安全管理体系，促进高水平研究型大学建设[J].实验技术与管理，2012，29（3）：354-356.
[7]黄坤，李彦启.我国高校实验室安全管理现状分析与对策[J].实验室研究与探索，2015，34（1）：280-283.
[8]吕长平，周凤莺.何喜.高校实验室安全管理体系的现状与对策[J].实验技术与管理，2017，34（2）：242-244.
[9]邵凯隽.孟军.王世泽.实验室安全管理常效保障体系的建设与实践[J].实验技术与管理，2016，33（3）：235-240.
[10]刘玉玉.高校化学实验室安全管理初探[J].实验室科学，2015，18（4）：203-205.
[11]龚守健.高校实验室安全管理体系构建途径探索[J].太原城市职业技术学院学报，2017，34（2）：242-244.
[12]黄凯.北京大学实验室安全教育体系建设的探索与实践[J].实验技术与管理，2013，30（8）：1-4.
[13]周利刚.高校实验室安全教育模式探讨[J].实验室研究与探索，2013，32（8）：238-240.
[14]刘青，孙学文，毛荣.石油高校实验室废液处置管理初步探讨[J].教育教学论坛，2016（25）：255-257.
{作者单位：中国石油大学（北京）科学技术处}
[责任编辑：卜 珺]
关键词：高校实验室；安全管理；体系建设
高校实验室是高校开展实验教学、科学研究、服务社会和文化传承的重要场所和窗口[1]，实验室建设是提高高校综合实力、建设高水平研究型大学的重要内容。随着高校办学水平的提高，与高校实验室条件装备快速发展不协调的是实验室的安全事故层出不穷，成为实验室健康发展的不和谐音[2]。高校实验室中存在多种易燃、易爆、有毒、辐射等危险化学品，很多实验室存在高温、高压或者超低温、真空、强磁、微波、辐射、强电和高转速等危险的实验环境，危害性大[3-5]，稍有不慎，极易酿成安全事故，危害师生的生命、财产安全。为使实验室建设工作顺利开展，保证实验室安全、高效、可持续运行和发展，必须有一套与之相适应的安全管理体系[6]。
高校实验室安全管理存在的问题
1.责任主体不清，制度不健全
多头管理，责任主体不明确。经调研，国内很多高校没有专门的实验室安全管理部门，多由不同的职能机关处室及学院分块承担，政出多门，责任不清[7-8]，部分高校实验室安全由学校实验室与设备管理处或国资处负责，部分是由校教务处及科研处按教学实验室、科研实验室分类管理，还有一些高校的校综合治理委员会或保卫处等部门也参与实验室安全的管理[9]。出现多头管理，责任主体不明确现象。表面上看，似乎有人管理，但又未管理到位。一是专业人员缺乏。管理处室内专职实验室安全管理人员缺乏或者严重不足，且安全管理人员无相关的专业背景，管理效果不佳，不利于实验室安全管理工作的顺利开展。二是管理无法可依。调研发现：不少学校无安全管理领导小组，管理办法老旧，满足不了新形势下的管理要求，无规范的事故认定及处理办法，无完备的监督检查制度和切实可行的事故应急预案，导致实验室安全管理无法可依。
2.设施陈旧老化，经费不到位
高校资金有限，偏重于将其大量资源配置到科研领域，对实验室安全的整体投入不足[7-10]。主要表现：高校很多实验楼相对老旧，房屋设计之初并非为了建设实验楼宇，后由于房屋用途调整，经过简单装修改造，便用做实验用房，导致洗眼器、高清监控、烟感等多项安全设施不到位。实验室水、电、气管道的布局不符合安全标准，私拉乱接电线现象严重，通风设施老旧、效果不佳，实验区和办公区混在一起，存在安全隐患。学院或实验室无专门的危险试剂存放库房，危险化学品大量存放在实验室内，不符合存放要求。气瓶多散落在各实验室内，气瓶不固定，性质相冲的气体混放，无专门的气瓶房，且室内鲜有气体泄露报警器、易燃气体报警等用气安全设施。
3.存在潜在危险，监控不严格
一是购买审批不严。药品采购管理源头多元化，多数销售市场未具备危险化学品经营许可证，部分实验室购买危险化学品时，并不关心销售方是否具有许可证，只关心其价格[11]，且教师在药品请购中往往采取“先上车后买票”的现象，导致管理人员非常被动。二是使用监控不严。危险化学品的使用台账记录缺失或较为粗略，导致很难实时掌握药品的使用明细，从而影响各实验室药品年度使用量登记和其他统计工作。实验室药品库存不清、时间不明、超量存放、随意取用等，给实验室安全和校园治安带来较大的隐患。三是危废处置不严。危险废物无法保证妥善处置，师生安全环保意识缺乏，部分实验室仍存在随意倾倒废弃物至下水道的事情[7]，很多实验室危险废物的收集过程混乱，不按相应的规范做好记录，包装物、标签不符合规范，导致废弃物无法安全转移和运输。
4.缺乏安全意识，教育不深入
一是培训不深入。目前，虽然多所高校开展了多形式的安全教育，但是工作还不够细致和深入，很少有完整的安全教育教学计划，缺乏成熟的安全教育体系，实验室安全教育师资力量和教材不足[12]，往往使安全教育形式化、表面化、内容空泛，安全教育无法深入人心[13]。二是技能未掌握。据统计，实验室安全事故90%以上都是由于人为主观原因引发的[13]。实验室人员没有掌握化学试剂使用、仪器设备操作、三废处理、事故应急措施等相关知识，一旦发生危险事故，后果不堪設想。因此，建立一个系统的安全教育培训机制，强化安全意识，对于保障实验室的安全运行有着十分重要的意义。
建立完备的实验室安全管理体系的思考
为确保各项科研任务的完成，实验室安全运行是前提保障。高校应结合学校实验室安全管理实际存在的问题，开展广泛的管理改革措施调研，从而建设适合高校校情的实验室安全管理体系。
1.体系建设，制度先行
优秀的管理体系需要健全的制度作为保障，制度建设贯穿于整个实验室安全管理体系的全过程。高校应在认真梳理学校实验室安全管理过程中存在问题的基础上，结合对其他高校实验室管理制度的充分调研，对学校实验室安全管理制度进行完善和补充，从而建立较为系统、全面的实验室安全管理制度体系。总体而言，高校实验室安全管理需要从如下方面加强制度建设：一是加强实验室安全管理顶层设计，成立实验室安全工作领导小组，负责实验室安全工作的领导、组织和实施；二是实行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”；三是引入责任明确、奖惩分明、措施有力的监管评价机制，加强实验室安全管理监督检查制度、实行安全隐患通报制度和重大隐患约谈制度；四是进一步加强危险化学品的采购、储存、使用、废弃物处置管理。各项制度的制定都需参考国家和地方相应的法律法规，全面细致地规范学校实验室安全管理工作，使各项工作有据可依，各项流程更具操作性，为开展相关工作提供坚实的制度保障。 2.经费配套，设施保障
为全面培养学生的安全环保意识，杜绝实验室将废物随意排放，规范危险废物处置，中国石油大学（北京）（以下简称学校）设置了实验室废物处置专项经费[14]，并逐年加大危险废物处置专项经费投入，从废物处置费用部分由学校承担逐步过渡到由学校全额承担，从而彻底杜绝实验室随意倾倒废物的现象。为了满足学校日益增加的实验室废物存放的要求，学校还设置了专门的危险废物存储库房，各二级学院配有专门的危险废物管理专员，负责定期将散落在实验室的危险废液收集整理完后运输至库房进行暂存，等待厂家来校进行安全转移。从而避免废液大量堆放在实验室，保证实验室的安全运行。学校还设置了实验室安全管理常规专项经费，费用主要用于对所有的化学类实验室实行监控全覆盖；整顿建设气瓶房；配备防爆灭火设施；配置钢瓶固定支架；化学楼宇配置复合式喷淋洗眼器和急救药箱等，安全设施的完善确保在紧急情况发生时最大限度保障实验室人员财产安全。
3.信息建设，手段提升
为了全面监管化学药品的安全，学校也开发了具有化学品的采购、储存、使用、废物回收等监管功能一体化功能的化学品管理系统，实现实验室化学品的全过程管理。通过招标优质的危险化学品经营供应商，作为学校的签约供应商，将其销售的危险化学品导入学校危险化学品管理平台。学校教师和由教师授权过的学生可登录危险化学品管理平台进行检索所需药品、加入购物车和确认订单等操作，危险化学品订单生成后，由学院和学校两级管理部门审核后，厂商安排送货事宜。平台中还能对实验室内的化学品台账进行实时监控，课题组可借助管理系统更新库存台账，方便快捷。化学品到货后，各实验室药品保管人员负责在系统中点击确认收货，完成药品的入库台账登记；在使用过程中，保管员需做好化学品出、入库数据的实时网上更新，使各级安全管理员实时掌握各实验室化学品储存状态，直至化学品用完或完成废弃物处理过程。同时，平台中有很强大的数据统计功能，实现化学品的订单统计、存量统计和废弃物回收统计等功能。实现化学品流向的在线监控，对于高校规范实验室危险化学品管理起到了关键的作用。
4.教育培训，安全准入
一是培训多样化。学校还不断扩充完善实验室安全教育形式和内容，通过组织相关实验室老师编写建立安全教育题库，编制安全教育手册、开辟实验室安全教育网站及宣传栏、开展安全讲座、组织安全技能培训、開展安全生产月活动等形式在师生中开展全方位宣传和培训工作。学校还制定了各类安全事故预案并定期开展演练，有效地提高了师生的应急处理能力。二是考试准入制。学校借助已建立的安全考试系统，建立校、院两级的培训体系，每年定期对理工类研究生实施严格的实验室安全准入，对考试合格学生颁发安全培训合格证书，准许进入实验室开展实验。并打算逐步将培训范围扩大到需要进入实验室进行毕业设计和参加开放实验的本科生。实验室安全准入制的实施将有力地推动高校实验室安全管理专业化和规范化，为教学科研工作的顺利开展搭建一道有力的安全屏障。
实验室安全管理体系建设是一项系统工程，需全校通力协作，常抓不懈。在争创“双一流”名校的背景下，建设一流的实验室显得尤为必要。在学校高度重视的前提下，构建实验室安全管理体系，通过全方位加强安全管理顶层设计、完善安全管理组织体系建设和各相关制度、加大对安全管理保障经费投入、加快危险化学品信息化智能化管理、加强安全教育体系构建等多项措施并举，共创安全。高校只有创建符合高校自身实际的实验室安全管理体系，才能保证实验室安全、健康、环保、可持续发展，才能使实验室在高水平研究型大学建设中发挥更大的作用。
参考文献：
[1]吕长平，周凤莺，何喜.高校实验室安全管理存在的问题与对策[J].高教学刊，2016，38（14）：150-153.
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[3]毛磊，童仕唐，龚佩，等.高校实验室安全教育培训体系研究[J].实验技术与管理，2014，31（10）：223-225.
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[6]李勤，史天贵，戴方震，等.创建实验室安全管理体系，促进高水平研究型大学建设[J].实验技术与管理，2012，29（3）：354-356.
[7]黄坤，李彦启.我国高校实验室安全管理现状分析与对策[J].实验室研究与探索，2015，34（1）：280-283.
[8]吕长平，周凤莺.何喜.高校实验室安全管理体系的现状与对策[J].实验技术与管理，2017，34（2）：242-244.
[9]邵凯隽.孟军.王世泽.实验室安全管理常效保障体系的建设与实践[J].实验技术与管理，2016，33（3）：235-240.
[10]刘玉玉.高校化学实验室安全管理初探[J].实验室科学，2015，18（4）：203-205.
[11]龚守健.高校实验室安全管理体系构建途径探索[J].太原城市职业技术学院学报，2017，34（2）：242-244.
[12]黄凯.北京大学实验室安全教育体系建设的探索与实践[J].实验技术与管理，2013，30（8）：1-4.
[13]周利刚.高校实验室安全教育模式探讨[J].实验室研究与探索，2013，32（8）：238-240.
[14]刘青，孙学文，毛荣.石油高校实验室废液处置管理初步探讨[J].教育教学论坛，2016（25）：255-257.
{作者单位：中国石油大学（北京）科学技术处}
[责任编辑：卜 珺]