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摘 要:文章首先对环境监察工作开展的现状进行分析,并简要总结了工作任务开展期间常见问题与引发原因。其次重点探讨环境监测工作任务开展期间提升体系有效性的措施,帮助解决现存问题。将其应用在环保工作中,能够取得理想的成果。
关键词:环境监察;监察执法;环境质量
利用自然资源可以促进社会发展速率提升,但同时也引发了严重的环境问题。为实现可持续发展目标,环境监察得到了重视,通过加强环境监察控制,来完成污染治理任务。同时还能够提升能源利用率,企业生产期间会广泛应用先进的技术手段,降低污染物质排放量。文章重点针对环境监察期间的重点内容进行总结,帮助解决环境污染问题,回复生态平衡体系。
一、环境监察工作的现状分析
引发环境污染问题的因素有很多,最普遍的是工厂生产期间违规排放,自然资源过度开采会造成生态失衡,对排放物质的分解效率降低,致使环境问题发生。现阶段的监察工作是以执法形式来进行的,重点整顿违规排放企业,再对已经存在的自然破坏现象也在逐步恢复,监管与治理同时进行。只有在自然环境得到保障的前提下,各项发展任务才拥有落实的空间。一些可再生的自然资源,开采量要与恢复速率均衡,在自然界的容纳范围内进行,遵从生态规律。环境监察工作可帮助实现上述目标,在不影响环境的前期下,工厂企业科学的提升生产效率,形成良性市场竞争。污染严重的小企业成片反弹,部分大中型企业偷排偷放,违法排污导致严重损害群众生产生活的环境权益、影响群众生命财产安全的环境污染事故屡屡发生。环境监察人员要因地制宜,抓住影响群众健康的环境污染现象,锁定环境违法的企业和行为,切实解决突出的环境问题,保障群众身体健康。现在,一般各地都进行推行有奖举报制度,充分发动群众。
二、环境监察所面临的问题
近年来,随着经济的快速增长,环境监察领域的逐步拓展,环境监察工作日益繁重。然而由于现有环保法律不完善、监察力量薄弱,监察手段落后、管理体制不顺等原因,环境监察工作不断暴露出一些问题,提高环境监察效能已刻不容缓。这些问题,主要是:
1、领导认识还不到位
总的看,许多地方的环保意识普遍增强,对环境的重视程度不断提高。特别是当发展经济与治理环境发生冲突时,往往重经济、轻环保,重眼前、轻长远,重局部、轻全局,对违法排污行为眼开眼闭,甚至对应该关停或已经关停的企业照常开工视而不见,听之任之,为企业违规超标排污开了绿灯。现在各乡镇都在下力气抓区域开发建设,这是好事。但有些地方急功近利,擅自建办工艺落后、污染环境的小项目,仍想走过去“先污染、再治理”的老路,实在是得不偿失。有的厂区与居住区相互交杂,经常引起厂群纠纷,处理难度较大;一些难治理污染项目和低水平重复建设现象也时有发生。
2、环境质量不容乐观
虽然监察工作不断的深入落实,但污染问题却仍然存在,原因在于问题根源得不到解决。现存的环境问题已经对生产生活造成影响,水土流失、水环境污染等问题的恶化程度以及威胁到生态平衡。这也使得环保工作任务难度增大,很难完成预期的目标。原有监察体系很难解决现存问题,需要不断的探讨完善,提升环境质量。
3、基础设施相对滞后
城市建设对生态平衡影响严重,并且存在基礎设施落后难以满足使用需求的现象。以污水处理为例,在排放环节缺少有效的检测装置,只能通过人工取样调查来判断污染物质是否超标,但人工检验效率有限,因此难以保障污水排放达到来质量标准。上述问题在县级城市中最常出现,原因在于建设资金有限,使用期间没能进行合理的规划,基础设施建设缺乏资金保障自然难以进行。
4、监督执法力度不够
监察工作落实期间,需要完善的制度体系作为保障,现存问题是法规在基层落实程度不足,影响到监管力度。针对排放污染严重的企业,尚未形成系统化的监管体系,虽然解决了表面污染问题,但根源还在,日后投入生产中污染现场仍然会出现。频繁超量排放的企业,则需要执法部门对其进行查封,收回继续生产经营的权利。环境保护需要各个监管部门共同参与,才能确保法规的威严性,解决工程排放超量的问题。
三、环境监察工作的几点思考
对于在环境监察工作当中产生的问题,我们需要根据我国现有状态来进行调整,主要从以下几个方面入手:
1、突出治理重点,改善环境质量
环境监察在开展前,可以对区域内的环境污染现状做出调查,明确工作任务开展所面对的挑战,以及探讨有效的解决方案。前期预防可以降低污染问题发生的几率,环境治理支出也在合理范围内。不同行业的污染要分别治理。对污染严重、限期治理仍达标无望的企业实施有计划的搬迁或责令其停产或关闭,确保化学需氧量总量减排。对于对大气污染的根源,就需要要突出抓好大气污染的整治,要依法取缔关停采用小作坊式生产、生产工艺落后,能耗、物耗高,资源浪费严重,污染十分严重的非法小炼铁企业;加强对水泥和纸厂等行业污染治理的监管力度,推进企业清洁生产,确保二氧化硫稳定达标排放。
2、加强管理人员的管理
贯彻国家和地方环境保护的有关法律、法规、政策和规章。依据主管环境保护部门的委托依法对辖区内单位或个人执行环境保护法规的情况进行现场监督、检查,并按规定进行处理。负责污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等超标排污费和排污水费的征收工作的时候,需要人员进行对其分析。参与污染治理项目年度计划的编制,负责该计划执行情况的监督检查。并加强负责环境监察人员的业务培训,总结交流环境监察工作经验。承担主管或上级环境保护部门委托的其他工作任务。核安全设施的监督检查。对于自然生态保护监察要十分重视,并实施对农业生态环境进行监察。
3、依靠科技进步,控制污染源头
引导企业依靠科技进步,大力推进企业清洁生产。通过革新技术、更新设备、优化工艺、改进管理等措施,促进资源的综合利用和循环回用,控制、减少污染和各种废弃物的产生,实现减污增效。要严格执行国家产业政策,结合经济结构调整,进一步完善强制淘汰制度,进一步加大强制淘汰污染严重和落后的生产能力、工艺、设备与产品的力度,控制农业施肥用药,是控制农业面源污染的重点。
4、广泛宣传发动,激发公众参与热情
做好环保工作离不开全社会的参与,要让环境保护真正成为人们心中的自觉行动,关键要深入持久地搞好宣传、教育和引导。要大力开展社会化宣传活动。组织人事部门及县委党校要利用各种干部培训的机会,开设环保专题讲座。教育部门要将环境教育纳入中小学素质教育内容。
参考文献:
[1]张建东.关于油气田所属企业开展效能监察工作的几点思考[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2015(06).
[2]唐天云,王路.新时期基层环境监察执法理念转变的探讨[J].中国环境管理干部学院学报,2012(02).
关键词:环境监察;监察执法;环境质量
利用自然资源可以促进社会发展速率提升,但同时也引发了严重的环境问题。为实现可持续发展目标,环境监察得到了重视,通过加强环境监察控制,来完成污染治理任务。同时还能够提升能源利用率,企业生产期间会广泛应用先进的技术手段,降低污染物质排放量。文章重点针对环境监察期间的重点内容进行总结,帮助解决环境污染问题,回复生态平衡体系。
一、环境监察工作的现状分析
引发环境污染问题的因素有很多,最普遍的是工厂生产期间违规排放,自然资源过度开采会造成生态失衡,对排放物质的分解效率降低,致使环境问题发生。现阶段的监察工作是以执法形式来进行的,重点整顿违规排放企业,再对已经存在的自然破坏现象也在逐步恢复,监管与治理同时进行。只有在自然环境得到保障的前提下,各项发展任务才拥有落实的空间。一些可再生的自然资源,开采量要与恢复速率均衡,在自然界的容纳范围内进行,遵从生态规律。环境监察工作可帮助实现上述目标,在不影响环境的前期下,工厂企业科学的提升生产效率,形成良性市场竞争。污染严重的小企业成片反弹,部分大中型企业偷排偷放,违法排污导致严重损害群众生产生活的环境权益、影响群众生命财产安全的环境污染事故屡屡发生。环境监察人员要因地制宜,抓住影响群众健康的环境污染现象,锁定环境违法的企业和行为,切实解决突出的环境问题,保障群众身体健康。现在,一般各地都进行推行有奖举报制度,充分发动群众。
二、环境监察所面临的问题
近年来,随着经济的快速增长,环境监察领域的逐步拓展,环境监察工作日益繁重。然而由于现有环保法律不完善、监察力量薄弱,监察手段落后、管理体制不顺等原因,环境监察工作不断暴露出一些问题,提高环境监察效能已刻不容缓。这些问题,主要是:
1、领导认识还不到位
总的看,许多地方的环保意识普遍增强,对环境的重视程度不断提高。特别是当发展经济与治理环境发生冲突时,往往重经济、轻环保,重眼前、轻长远,重局部、轻全局,对违法排污行为眼开眼闭,甚至对应该关停或已经关停的企业照常开工视而不见,听之任之,为企业违规超标排污开了绿灯。现在各乡镇都在下力气抓区域开发建设,这是好事。但有些地方急功近利,擅自建办工艺落后、污染环境的小项目,仍想走过去“先污染、再治理”的老路,实在是得不偿失。有的厂区与居住区相互交杂,经常引起厂群纠纷,处理难度较大;一些难治理污染项目和低水平重复建设现象也时有发生。
2、环境质量不容乐观
虽然监察工作不断的深入落实,但污染问题却仍然存在,原因在于问题根源得不到解决。现存的环境问题已经对生产生活造成影响,水土流失、水环境污染等问题的恶化程度以及威胁到生态平衡。这也使得环保工作任务难度增大,很难完成预期的目标。原有监察体系很难解决现存问题,需要不断的探讨完善,提升环境质量。
3、基础设施相对滞后
城市建设对生态平衡影响严重,并且存在基礎设施落后难以满足使用需求的现象。以污水处理为例,在排放环节缺少有效的检测装置,只能通过人工取样调查来判断污染物质是否超标,但人工检验效率有限,因此难以保障污水排放达到来质量标准。上述问题在县级城市中最常出现,原因在于建设资金有限,使用期间没能进行合理的规划,基础设施建设缺乏资金保障自然难以进行。
4、监督执法力度不够
监察工作落实期间,需要完善的制度体系作为保障,现存问题是法规在基层落实程度不足,影响到监管力度。针对排放污染严重的企业,尚未形成系统化的监管体系,虽然解决了表面污染问题,但根源还在,日后投入生产中污染现场仍然会出现。频繁超量排放的企业,则需要执法部门对其进行查封,收回继续生产经营的权利。环境保护需要各个监管部门共同参与,才能确保法规的威严性,解决工程排放超量的问题。
三、环境监察工作的几点思考
对于在环境监察工作当中产生的问题,我们需要根据我国现有状态来进行调整,主要从以下几个方面入手:
1、突出治理重点,改善环境质量
环境监察在开展前,可以对区域内的环境污染现状做出调查,明确工作任务开展所面对的挑战,以及探讨有效的解决方案。前期预防可以降低污染问题发生的几率,环境治理支出也在合理范围内。不同行业的污染要分别治理。对污染严重、限期治理仍达标无望的企业实施有计划的搬迁或责令其停产或关闭,确保化学需氧量总量减排。对于对大气污染的根源,就需要要突出抓好大气污染的整治,要依法取缔关停采用小作坊式生产、生产工艺落后,能耗、物耗高,资源浪费严重,污染十分严重的非法小炼铁企业;加强对水泥和纸厂等行业污染治理的监管力度,推进企业清洁生产,确保二氧化硫稳定达标排放。
2、加强管理人员的管理
贯彻国家和地方环境保护的有关法律、法规、政策和规章。依据主管环境保护部门的委托依法对辖区内单位或个人执行环境保护法规的情况进行现场监督、检查,并按规定进行处理。负责污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等超标排污费和排污水费的征收工作的时候,需要人员进行对其分析。参与污染治理项目年度计划的编制,负责该计划执行情况的监督检查。并加强负责环境监察人员的业务培训,总结交流环境监察工作经验。承担主管或上级环境保护部门委托的其他工作任务。核安全设施的监督检查。对于自然生态保护监察要十分重视,并实施对农业生态环境进行监察。
3、依靠科技进步,控制污染源头
引导企业依靠科技进步,大力推进企业清洁生产。通过革新技术、更新设备、优化工艺、改进管理等措施,促进资源的综合利用和循环回用,控制、减少污染和各种废弃物的产生,实现减污增效。要严格执行国家产业政策,结合经济结构调整,进一步完善强制淘汰制度,进一步加大强制淘汰污染严重和落后的生产能力、工艺、设备与产品的力度,控制农业施肥用药,是控制农业面源污染的重点。
4、广泛宣传发动,激发公众参与热情
做好环保工作离不开全社会的参与,要让环境保护真正成为人们心中的自觉行动,关键要深入持久地搞好宣传、教育和引导。要大力开展社会化宣传活动。组织人事部门及县委党校要利用各种干部培训的机会,开设环保专题讲座。教育部门要将环境教育纳入中小学素质教育内容。
参考文献:
[1]张建东.关于油气田所属企业开展效能监察工作的几点思考[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2015(06).
[2]唐天云,王路.新时期基层环境监察执法理念转变的探讨[J].中国环境管理干部学院学报,2012(02).