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《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中明确提出要“改革城市卫生服务体系，积极发展社区卫生服务”。我们所指的社区是若于社会群体（家庭、民族）或社会组织（机关、团体）聚集在某一地域里所形成的一个生活上相互关联的大集体。在我国城市社区通常是指街道、居委会，农村社区通常是指乡镇、村。卫生部在《关于发展城市社区卫生服务的著于意见》中指出，社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干、合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为