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自从1984年国务院在《关于改革建筑业和基本建设管理体制的暂行规定》中提出:“大力推行招标承包制”以来,各类基本建设工程中采用招标方式,择优选定承包单位的工程逐渐增多,并且取得了可喜的成果。随着招标承包制的逐步推广,现行预算定额及其计算方法已远远不能适应这一新的形势,因此,对现行预算定额的改革势在必行。