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<正> 我国从1991年开始建立国家级高新区至今,已经有11年的历史,在高新区的建立之初,它本着“小政府,大服务”的原则,维护着一种自由市场配置资源的机制,使企业成为相对独立的市场主体,从而为企业创造了一个宽松、自主和公平竞争的发展环境。但是随着开发区不断发展,市场经济体制改革的深化和对外开放的扩大,开发区面临着许多新的情况和新的问题,尤其在管理体制方面的缺陷日益显现。