对水利工程管理的探讨

来源 :城市建设理论研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yeshen_001
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  摘要:本文首先阐述了加强水利工程管理的重要性、紧迫性及指导思想和思路,然后提出了加强和完善水利工程管理的措施和对策,最后就正确处理建设和管理的关系进行了探讨,供参考。
  关键词:水利工程;管理;措施;建设
  Abstract: this paper expounds the importance of strengthening water resources management, urgency and guiding ideology and thought, and then put forward to strengthen and improve water conservancy project management measures and countermeasures, and finally correctly handle the relationship between the construction and management, the paper discusses the reference.
  Keywords: water conservancy projects; Management; The measure; construction
  
  中图分类号:tu99文献标识码:A 文章编号:
  
   质量是水利工程的生命线,水利工程质量主要是体现在安全性、适用性、经济性和美观性等四个方面的要求。“安全性”是指水利工程能够稳定地维持正常的运行;“适用性”是是指水利工程符合审美要求。在水利工程管理中,最常见的就是质量问题。一是指工程管理能够符合使用的需要;“经济性”是指水利工程造价的比较低,“美观性”工程设计或施工不尽合理。现行的水利工程在立项时,没有进行可行性论证,致使工程建设往往缺乏科学性、合理性和可行性。
   1充分认识加强水利工程管理的重要性和紧迫性
   管理是水利工程充分发挥兴利除害功能的关键,是整个水利工作的有机组成部分。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现,而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全,关系到国民经济的稳定发展和社会进步。随着社会主义市场经济体制的确立,水利工程管理面临着新的形势和任务,工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。当前,水利工作处于从工程水利向资源水利、农村水利向都市水利、传统水利向现代水利转变的关键时刻,水利工程管理更要适应变化。
   2明确水利工程管理的指导思想、基本思路
   深化改革,坚持加强管理与壮大水利产业,促进经济、社会、环境协调发展相结合,通过改革、改制、改造和增强内部管理,努力构筑与市场经济体制相适应的水利工程管理体系,促进水利工程管理的规范化、科学化、现代化。适应市场经济发展的要求,深化水利工程管理体制改革,促进水利工程管理由计划经济模式向市场经济模式转变。
   3进一步强化和完善水利工程管理措施
   3.1一步完善分级管理体制,建立法人管理责任制。水行政主管部门要对辖区内水利工程统一管理,进一步划分事权,落实管理法人,形成行政管理与法人管理相结合,以法人管理为主体的管理体制,迅速建立起权责明确的水利工程法人管理责任制。
   3.2继续坚持群专结合的路子。水利工程不论大小,都要走群众管理和专业管理相结合的道路,充分发挥受益区群众参与管理的积极性,自觉接受群众监督,增强服务功能,树立良好形象,建立融洽的群专关系,切实提高水利工程的综合效益,确保水利工程可持续利用和良性运转。
   3.3实行目标管理责任制。要按照水利工程的实际情况,明确增值保值责任和奖惩办法,实行竞争上岗和各种行之有效的目标管理责任制。
   3.4要进一步建立和完善水、电价的形成机制。对公益性水利工程实行成本价,非公益性水利工程实行“成本+合理利潤”的水价政策,放开小型水利工程水价,实行最高限价。应将水利工程的管理人员工资、维修费用纳入成本,建立水利工程维修养护基金,形成良性运行机制。
   3.5贯彻《水法》和有关法规,依法承担相关责任和义务。各级政府和水行政主管部门要依法管理各项水事活动,严禁在水利工程保护范围内进行危害水利工程安全的行为。新建、扩建、改建水利工程,必须遵守统一规划,经水行政主管部门审查同意,按规定的建设程序报有关部门批准。在施工中对水利工程造成损坏和永久性失效的,应当采取补救措施,并赔偿相应的损失。要加快水利工程管理的立法步伐和制度建设,强化执法手段,加大执法力度,依法维护水利工程的安全运行和水利工程管理法人的合法权益。
   3.6加强科学管理,努力提高管理者的素质和水平。要加强管理技术自动化、现代化的研究,加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理,加快工程管理预警系统建设,对国有水利工程逐步实现信息化管理,努力提高水利工程管理的科技含量。要积极培养和引进既懂水利又懂管理,既懂经济又懂法律的复合型管理人才,加强现有管理人员的培训,培育一批技术管理队伍,通过提高管理者素质和管理水平,达到加强水利工程管理的目的。
   3.7大力开展水利综合经营。各级水利管理单位要依托工程资源优势,围绕主业,积极开展综合经营,兴办实体。要进一步增强水的商品意识,挖掘水土资源潜力,认真做好项目包装,积极开展招商引资,大力发展水利二、三产业。进一步调整产业结构,改善职工福利待遇和工作生活条件,增强水利工程管理的后劲。
   3.8开展好建设监理工作。建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性,强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能,以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作,从而保证投资方投资效益的发挥,同时也通过监理的监督,来保证承包商的利益不受损害,维护合同的严肃性。
   3.9加强政府的管理。各级政府和水行政主管部门要加强对各类水利工程的宏观调度和动态管理,加强水利工程在防洪、抢险、抗旱救灾、应急调水等事务中的统一调度和指挥。要通过制定政策,增加投入,检查督促等手段,教育、引导、督促水利工程管理法人建立科学的管理机制,切实加强水利工程管理力度。
   水利工程的管理包括行政管理、技术管理、运行管理和经营管理。各级人民政府和水行政主管部门要切实加强对水利工程管理的领导,增加投入,经常研究和解决水利工程管理中存在的问题,关心工程管理单位和人员的工作和生活,协调指导两个文明建设,要尽快建立健全水利工程管理的法人管理责任制,推行和完善经营管理责任制。要把水利工程管理纳入到各级领导的目标考核当中,要立足工程实际,从运行机制、增强内部管理、制定管理政策上下功夫,努力把我市水利工程建设和管理成机制科学、形象优良、服务有力、管理到位、效益显著的基础设施,促进我市国民经济持续快速协调发展。
   4正确处理好建设和管理的关系
   4.1每一项水利工程在立项审批、规划设计、施工组织中都要考虑工程管理问题。要把工程管理设施、监测观测、交通通信及信息化工程等管理项目纳入工程建设计划,与主体工程同时设计,同时施工,同时验收投入使用。
   4.2工程验收中要把管理作为重要内容。任何一项水利工程建设都要按照其等级履行相应的验收程序。对没有组织验收的水利工程,不得交付使用。验收报告中应附具水利工程管理预案,验收后必须由验收主持单位出具验收纪要或验收单,并纳入工程管理档案。验收纪要(单)中,应对工程交付使用后的管理提出要求,对管理预案提出评价意见。对列入建设计划的管理措施没有完成的项目不能通过验收。
   4.3建立水利工程管理台帐。各级水行政主管部门要对所分管的各类水利工程定期进行普查,建立小(二)型以上水利工程管理台帐,需要报废的,可以按规定程序申请报废;需要交付使用的,要通过验收后交付使用;对存在突出问题的,要及时研究予以解决;需要维修改造的,可按轻重缓急,编制维修改造计划,逐步实施。对微型水利工程可实行动态管理,以行政村为单位进行总量控制,通过产权改革,实行社会化管理。对每年需要上水利工程管理台帐的,可由工程管理单位按管理权限向水行政主管部门提出申请,经审查同意后方可列入,作为水利部门编制规划和年度计划的依据。
  
   结语
   工程管理是基础,用水管理是中心,组织管理是开展这些工作的组织保证,经营管理则是促进、巩固与发展以上三方面管理的重要手段,也是采用经济手段发挥工程最大效益的关键。根据新形势下的经济社会发展要求,加强水利工程管理,把水利工作的重点转移到管理工作上来,确保工程的安全运行和提高发挥工程的综合效益,是水利管理工作永恒的主题。
  
   参考文献
  [1]师忠耀.加强水利工程施工项目管理的思考[J].水利技术监督,2010(2):23-24,54.
  [2]徐勤勤,句广东.水利工程建设与管理主要工作及成效[J].人民长江,2010(4):37-40.
  [3]吴春富.浅谈水利工程施工管理[J].商情,2010(2):114.
其他文献
摘要:官地电站大坝混凝土是碾压混凝土,几个仓号通仓浇筑,施工面积大;吊车拆立模板,20t自卸车拉料直接入仓,推土机平仓,振动碾碾压,机械使用多;3m*3m的大钢模板两块叠加,垂直高度6m以上,模板加固困难,危险系数大。但在施工过程中,严控了各个环节和步骤,协调好各部门的合作,达到了快速施工的目的,具有较强的价值,供参考。  关键词:官地电站 6米升层 混凝土快速施工  Abstract: Guan
摘要:工业建筑是人类文明的载体之一,直接影响着城市的环境和景观。本文首先分析了我国现代工业建筑与国外的差距,然后就我国现代工业建筑设计的发展举措进行了研究,具有较强的理论性和创新性,供参考。  关键词:工业建筑;差距;发展举措  Abstract: the industrial architecture is one of the carriers of human civilization, t
摘要:输电线路是电力系统维护正常用电需求的主要线路,输电线路出现故障,会给生活用电质量带来影响。大面积的停电事故仍然时有发生,为了降低事故出现的频率提高用电质量,我们在总结近些年故障发生原因的基础上,对如何处置故障提出了建议。  关键词:输电线路;故障;原因;对策  Abstract: the transmission lines is the electric power system main
摘要:在建筑施工过程中,基坑设计和开挖的适当与否将会对整个建筑工程的实施造成深远的影响,特别是深基坑工程,是建筑工程危险性较大的分部分项工程,要引起工程建设参建各方的关注,认真做好基坑支护设计与施工工作。本文主要从复杂环境下深基坑施工的特点及深基坑的一般性施工方法和要求两方面做了简单的阐述。  关键词:深基坑,施工特点,施工方法  Abstract: in the construction pro
摘要:文章简要分析了建筑智能化(特别是建筑设备监控系统)节能的重点,对建筑智能化系统的节能思路作了介绍,提出了在建筑智能化规划设计阶段应紧紧围绕节能要求,在系统设计中集中体现节能管理思路和建筑运行管理模式这一观点。  关键词:建筑智能化,规划设计,节能  Abstract: this paper briefly analyzes the intelligent building (especial
摘要:变压器经济运行是指在传输电量相同的条件下,通过择优选取最佳运行方式和调整负载,使变压器电能损失最低。经济运行就是充分发挥变压器效能,合理地选择运行方式,从而降低用电单耗。变压器经济运行无需投资,只要加强供、用电科学管理,即可达到节电和提高功率因数的目的。  关键词:变压器;励磁电流;磁滞损失;短路损失;功率;功率损失  Abstract: the transformer is to poin
摘要:本文对碳纤维在土木建筑中的应用进行了一定的分析和探讨,对碳纖维材料的发展进行分析和研究。  关键词:碳纤维;复合材料;土木建筑  Abstract: in this paper the application of carbon fiber in civil building it is analyzed and discussed, the development of carbon fi
【摘要】高炉喷煤是世界炼铁正在迅速发展的一项重大技术,在高炉冶炼过程中,扩大高炉燃料来源,从风口向高炉喷吹煤粉,以价格低的煤粉替代价格昂贵的冶金焦,改善高炉的操作条件,增加高炉的调剂手段;最终达到节焦增产的目的。而在线监测系统的设计则是一种新型高炉喷煤检测装置和软件应用程序,采用微波法在线监测喷煤总管及各分支管道的煤粉浓度。本文主要谈谈高炉喷煤在线监测系统的设计。  【关键词】高炉喷煤线监测系统设
摘要:随着社会的发展与进步,重视工程造价管理及控制措施具有重要的意义。本文主要介绍环境工程造价管理及控制措施的有关内容。  关键词:造价;工程;管理;控制;措施;  Abstract: along with the development of social development and progress, and pay attention to the project cost manage
摘要:本文以文津国际公寓燃气冷热电联供系统为应用实例,结合冷热电联供系统的优缺点,以节能环保为主旨,合理地应用燃气冷热电联供系统的供能方式,并对其系统进行详细描述。最后对其经济性以及应用效果进行评价。  关键词:燃气内燃机冷热电联供运行分析系统评价  Abstract: this article with the wenjin international apartment for alterna