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摘要：农田水利建设是保证粮食安全、推动农业发展、确保农民增收所必需的，也是城乡建设与发展、新农村发展的基础力量，更是改变农业发展模式、切实拉动国内市场、促进社会更好发展的支持。但是，当前国内的农田水利建设水平相对较低，难以满足农村建设、农业发展的要求，农田水利建设依旧存在非常严重的资金短缺、监管不利的问题，所以，深入分析当前国内农田水利建设方面存在的问题，是十分重要的，鉴于此，笔者总结了本文。
关键词：农田水利;建设;问题;建议;
农业发展综合能力是以粮食生产为重点的，该能力的提升，关键在于农田水利设施的建设水平。农田水利设施建设是保证农产品产量、质量及农民实际收入的重要条件，同时，也是提升农民生活质量的关键条件。
1.农田水利建设内涵
农田水利建设指的是为农业发展提供服务的水利事业，它的重点任务就是借助水利技术，把一些对农业生产不利的自然条件进行改变，以期为农业增收、增产提供水利便利，通过修建一些水利设施，亦或是使用另外的其他方法，对农田分水状况、区域水利状况进行改善，让它们尽可能地满足农业生产的实际需求，得到推动农业发展、高产、稳产、高质的发展目标。使用引水、蓄水等水资源调节措施，有效调节水资源的分布，为尽可能充分地利用各种水资源、土资源创造条件;借助排水、灌溉等方法，尽可能的满足农作物生长用水需求，采用科学措施对低产土壤进行改良，让农业生产的实际水平得到切实提升。
2.农田水利建设过程中伴随的问题
我国国土辽阔，各种地形特别复杂，气候条件也是非常不稳定，极易发生极端天气，这让农业生产原本的弱质性被放大了。尽管最近几年，政府使用了很多方法，持续加大在农田水利设施方面的建设力度，但是，因为水利设施建设的历史性问题十分顽固，农业基础特别脆弱，存在非常多的农业发展后劲不足的问题：
2.1工程老化失修现象明显，效益难以保证
在我国，绝大多数的农田水利设施建设于上个世纪五十到七十年代，很多工程已经严重老化，难以保证效益。其中，一些小型的农田水利工程仅仅有着不到一半的完好率，和设计灌溉面积相比，实际灌溉面积已经太低，有着相对较弱的排涝能力，难以有效排除农田积水，有着相对较差的提灌能力，难以满足相应的灌溉需求。
2.2管理欠缺，存在严重的水资源浪费
传统理念下，认为农田水利工程的供给主体是政府，因而需要政府提供相应的维护。而因为自然环境的影响，使得农田水利工程离不开相应的维护和管理，若相应的管理维护措施跟不上，就会使得基础设施难以得到有效的更新，进而失修和老化，工程效益难以得到有效保障，如此，将有着极为低下的水资源开发效率，进而对水资源造成浪费，但在我国诸多农田水利设施管理过程中，都伴随着管理程度欠缺的现象。
2.3水利结构难以平衡
对于农村水利而言，其是一个有机整体，由诸多功能的大中小型水利设施构成，然而，当前，我国倾向于建设大型的水利建设，却没有及时重视对一些小型农田水利设施的建设，而正是这些小型水利设施建设，却也和农村、农民经济的发展息息相关，同时，国家倾向于对平原区大型水利设施的建设，却未重视起来对偏远山区投入相应的水利设施建设，如此，使得各水利设施之间的衔接和互补难以跟上，也就难以高效的利用和配置相应的水利资源。
2.4节水灌溉技术推广不足
当前，在我国农村，有66.7%的灌溉面积还采用了以往的灌溉措施，灌溉水利系数不足0.5，极大的浪费了水利资源，而因为组织的缺位和不足的资金，使得一些类似滴灌等的节水技术并未得到有力的推广，使得农业生产的抗灾能力难以得到有效的提升。
2.5缺少相应的财政保障
农业税取消减轻了农民的负担，对于税收管理的规范有着重要意义，但对于建设农田水利工程而言，农业税的取消让其直接没有了资金来源，同时，也未有相应替代策略，如此，对于我国农田水利工程的发展也有有着相应的消极影响。当前，对于我国农田水利工程而言，资金保障都是来源于政府财政拨款，缺少更多的资金投入来源渠道，这对于工程建设的进一步可持续发展有着很大的影响。
3.建设我国农田水利设施的相关建议
3.1完善管理机制，不断深入改革
当前，在我国，就农田水利工程而言，在建设过程中存在很多问题，诸如管理不力导致设施失修和老化，再比如，伴随着较为严重的水资源浪费，同时，还有一些地区因为投资不够而使得农田水利设施缺乏增量。故而，在建设农田水利工程过程中，重中之重就是不断健全和完善相应的管理机制。需要将投资管理主体明确化，将它的权责确定出来，并且，针对工程建设专项资金，也要加大相应的监管力度，重视对基础水利设施的维护和管理，同时，不断加强农户对水利设施维护管理的相关理念和积极性，使得水利工程的相关作用及功能可以得以有效的发挥。
3.2科学利用水资源，合理规划水利设施结构
对于农田水利工程而言，要想将其建设好，相应配套措施一定要跟上，如此，才能将它的最大成效发挥出来。然而，在我国，建设农田水利设施的时候，存在着一个普遍的问题就是各水利设施（大型、中型、小型）间没有完善的配套衔接桥梁，如此，水利设施系统中每个功能就难以得到较好的衔接，故而，在建设水利设施的时候，需要将建设水利设施和农民利益协调好，并且，还要科学而合理的规划各级的水利设施，统筹协调好它们之间的配套系统。
3.3重视宣传，加大现代灌溉技术的推广力度
在我国用水总量中，农业用水占了六成以上，在很多地区，农业高产都离不开地下井水的灌溉，而因为农业用水缺乏，使得地下水超量开采与农业增产的矛盾难以解决，对于社会经济的长久发展有着很大威胁。因而，应该重视农业节水灌溉技术的推广，比如大力推广微灌技术、渠道防渗技术等等，通过最小的用水量产出最高的收益及产量，也就是最大能力的提升单位灌溉水量的作物产值。
3.4丰富资金投入渠道
在我国，因为财政拨款有限，我国水利设施建设也存在着资金不足的问题，而因为只有这一个投資主体，也使得问题愈发严重。针对这个问题，应该采取相应策略，针对农田水利工程的专项投资，政府要加大预算，同时，还要丰富化相应的投资体系，除了政府财政收入，还要采用“谁来进行投资，谁就进行受益”原则，将市场机制有秩序的引入进来，使得社会资金也可以及时的服务于我国农田水利工程的建设。
4.结论
综上，要想实现粮食增产和农业经济的持续发展，农田水利工程的发展可谓基础力量，同时，其还是抗旱防汛的硬件，也是改善农村生态环境不可或缺的。建设农田水利工程，是一项战略性、公益性事业，建设农田水利设施不但和农业的发展息息相关，还影响着当地环境的改善和农业经济的可持续发展，因而，应该重视建设农田水利工程过程中伴随的问题，从而能够对其进行合理的分析，从而采取科学的对策，为推进我国农田水利工程的更好发展贡献力量。
参考文献
[1]周海，张立杰，赵振宁.农田水利建设，金融应给力[J].金融博览，2019（08）：156-157.
[2]熊主武.建立农民参与农田水利建设的长效机制[J].发展，2018（09）：87-88.
[3]桂华.农田水利治理要兼顾四重关系[J].中国发展观察，2017（07）：121-123.
[4]李国祥.农田水利建设和管护主体研究[J].农村金融研究，2019（06）：47-49.
[5]王维德.浅析乡镇农田水利建设的现状与发展[J].科技信息，2018（15）：236-237.
关键词：农田水利;建设;问题;建议;
农业发展综合能力是以粮食生产为重点的，该能力的提升，关键在于农田水利设施的建设水平。农田水利设施建设是保证农产品产量、质量及农民实际收入的重要条件，同时，也是提升农民生活质量的关键条件。
1.农田水利建设内涵
农田水利建设指的是为农业发展提供服务的水利事业，它的重点任务就是借助水利技术，把一些对农业生产不利的自然条件进行改变，以期为农业增收、增产提供水利便利，通过修建一些水利设施，亦或是使用另外的其他方法，对农田分水状况、区域水利状况进行改善，让它们尽可能地满足农业生产的实际需求，得到推动农业发展、高产、稳产、高质的发展目标。使用引水、蓄水等水资源调节措施，有效调节水资源的分布，为尽可能充分地利用各种水资源、土资源创造条件;借助排水、灌溉等方法，尽可能的满足农作物生长用水需求，采用科学措施对低产土壤进行改良，让农业生产的实际水平得到切实提升。
2.农田水利建设过程中伴随的问题
我国国土辽阔，各种地形特别复杂，气候条件也是非常不稳定，极易发生极端天气，这让农业生产原本的弱质性被放大了。尽管最近几年，政府使用了很多方法，持续加大在农田水利设施方面的建设力度，但是，因为水利设施建设的历史性问题十分顽固，农业基础特别脆弱，存在非常多的农业发展后劲不足的问题：
2.1工程老化失修现象明显，效益难以保证
在我国，绝大多数的农田水利设施建设于上个世纪五十到七十年代，很多工程已经严重老化，难以保证效益。其中，一些小型的农田水利工程仅仅有着不到一半的完好率，和设计灌溉面积相比，实际灌溉面积已经太低，有着相对较弱的排涝能力，难以有效排除农田积水，有着相对较差的提灌能力，难以满足相应的灌溉需求。
2.2管理欠缺，存在严重的水资源浪费
传统理念下，认为农田水利工程的供给主体是政府，因而需要政府提供相应的维护。而因为自然环境的影响，使得农田水利工程离不开相应的维护和管理，若相应的管理维护措施跟不上，就会使得基础设施难以得到有效的更新，进而失修和老化，工程效益难以得到有效保障，如此，将有着极为低下的水资源开发效率，进而对水资源造成浪费，但在我国诸多农田水利设施管理过程中，都伴随着管理程度欠缺的现象。
2.3水利结构难以平衡
对于农村水利而言，其是一个有机整体，由诸多功能的大中小型水利设施构成，然而，当前，我国倾向于建设大型的水利建设，却没有及时重视对一些小型农田水利设施的建设，而正是这些小型水利设施建设，却也和农村、农民经济的发展息息相关，同时，国家倾向于对平原区大型水利设施的建设，却未重视起来对偏远山区投入相应的水利设施建设，如此，使得各水利设施之间的衔接和互补难以跟上，也就难以高效的利用和配置相应的水利资源。
2.4节水灌溉技术推广不足
当前，在我国农村，有66.7%的灌溉面积还采用了以往的灌溉措施，灌溉水利系数不足0.5，极大的浪费了水利资源，而因为组织的缺位和不足的资金，使得一些类似滴灌等的节水技术并未得到有力的推广，使得农业生产的抗灾能力难以得到有效的提升。
2.5缺少相应的财政保障
农业税取消减轻了农民的负担，对于税收管理的规范有着重要意义，但对于建设农田水利工程而言，农业税的取消让其直接没有了资金来源，同时，也未有相应替代策略，如此，对于我国农田水利工程的发展也有有着相应的消极影响。当前，对于我国农田水利工程而言，资金保障都是来源于政府财政拨款，缺少更多的资金投入来源渠道，这对于工程建设的进一步可持续发展有着很大的影响。
3.建设我国农田水利设施的相关建议
3.1完善管理机制，不断深入改革
当前，在我国，就农田水利工程而言，在建设过程中存在很多问题，诸如管理不力导致设施失修和老化，再比如，伴随着较为严重的水资源浪费，同时，还有一些地区因为投资不够而使得农田水利设施缺乏增量。故而，在建设农田水利工程过程中，重中之重就是不断健全和完善相应的管理机制。需要将投资管理主体明确化，将它的权责确定出来，并且，针对工程建设专项资金，也要加大相应的监管力度，重视对基础水利设施的维护和管理，同时，不断加强农户对水利设施维护管理的相关理念和积极性，使得水利工程的相关作用及功能可以得以有效的发挥。
3.2科学利用水资源，合理规划水利设施结构
对于农田水利工程而言，要想将其建设好，相应配套措施一定要跟上，如此，才能将它的最大成效发挥出来。然而，在我国，建设农田水利设施的时候，存在着一个普遍的问题就是各水利设施（大型、中型、小型）间没有完善的配套衔接桥梁，如此，水利设施系统中每个功能就难以得到较好的衔接，故而，在建设水利设施的时候，需要将建设水利设施和农民利益协调好，并且，还要科学而合理的规划各级的水利设施，统筹协调好它们之间的配套系统。
3.3重视宣传，加大现代灌溉技术的推广力度
在我国用水总量中，农业用水占了六成以上，在很多地区，农业高产都离不开地下井水的灌溉，而因为农业用水缺乏，使得地下水超量开采与农业增产的矛盾难以解决，对于社会经济的长久发展有着很大威胁。因而，应该重视农业节水灌溉技术的推广，比如大力推广微灌技术、渠道防渗技术等等，通过最小的用水量产出最高的收益及产量，也就是最大能力的提升单位灌溉水量的作物产值。
3.4丰富资金投入渠道
在我国，因为财政拨款有限，我国水利设施建设也存在着资金不足的问题，而因为只有这一个投資主体，也使得问题愈发严重。针对这个问题，应该采取相应策略，针对农田水利工程的专项投资，政府要加大预算，同时，还要丰富化相应的投资体系，除了政府财政收入，还要采用“谁来进行投资，谁就进行受益”原则，将市场机制有秩序的引入进来，使得社会资金也可以及时的服务于我国农田水利工程的建设。
4.结论
综上，要想实现粮食增产和农业经济的持续发展，农田水利工程的发展可谓基础力量，同时，其还是抗旱防汛的硬件，也是改善农村生态环境不可或缺的。建设农田水利工程，是一项战略性、公益性事业，建设农田水利设施不但和农业的发展息息相关，还影响着当地环境的改善和农业经济的可持续发展，因而，应该重视建设农田水利工程过程中伴随的问题，从而能够对其进行合理的分析，从而采取科学的对策，为推进我国农田水利工程的更好发展贡献力量。
参考文献
[1]周海，张立杰，赵振宁.农田水利建设，金融应给力[J].金融博览，2019（08）：156-157.
[2]熊主武.建立农民参与农田水利建设的长效机制[J].发展，2018（09）：87-88.
[3]桂华.农田水利治理要兼顾四重关系[J].中国发展观察，2017（07）：121-123.
[4]李国祥.农田水利建设和管护主体研究[J].农村金融研究，2019（06）：47-49.
[5]王维德.浅析乡镇农田水利建设的现状与发展[J].科技信息，2018（15）：236-237.