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摘要：在公路工程施工中，预防安全事故的发生具有重要的现实意义，要分析事原的成因，并研究安全管理控制措施。
关键词：公路工程；安全事故分析；管理
中图分类号： X734文献标识码： A
前言：
近些年来，我国公路工程建设取得了快速的发展，它在加强地区联系、方便人们生活等方面发挥着重要的作用。然而，施工安全事故时有发生，这些事故的发生不仅给人们的生命财产安全带来巨大的损失，也影响了整个公路工程建设的综合效益。因此，探讨分析公路工程施工存在的安全事故，并提出相应的管理控制策略无疑具有重要的现实意义。
一、公路工程施工安全管理的特点
公路工程施工安全管理的特点是可以概括为以下几点：复杂性、精细性、长期性、社会性。复杂性主要是由公路工程施工管理的技术复杂、工种复杂、环境复杂来决定的；精细性是由于现代公路工程施工强调精细化、规范化施工，每一道工序、每一种工艺都要求按规范要求精益求精，任何细小的一个环节都不容忽视，因此安全施工就贯穿于工程施工的每一个细节中；长期性是指施工安全管理贯穿于工程的设计期、准备期、施工期直至缺陷责任期和保修期；社会性主要是施工安全除了是工程实体的质量安全，还有施工人员的人身安全，而这两项安全都涉及到人，如果发生安全事故，必定会影响到个人或人群所在的社会，影响深远。因此，公路工程施工安全管理必须系统而全面，这样才能保证施工安全，运行安全。
二、公路工程施工安全事故的成因分析
1、施工人员安全意识薄弱
公路工程建设在整个施工当中缺乏专业人员，人员流动性大。主要原因是施工现场环境恶劣，薪酬待遇低，工作强度大等因素，导致大量的专业人员流失。目前许多公路工程施工人员普遍是民工，他们缺乏安全生产意识，对整个公路施工操作流程、规范全然不知，在施工当中遇到的显而易见的故障没有得到及时的纠正、消除，給安全生产及工程质量埋下了隐患，也是导致事故发生的主要因素。
2、企业在工程上安全投放不足造成的安全隐患
随着经济的发展，公路建筑企业之间的竞争日益激烈。如在投标方面，在符合招标要求商务、技术以及其他招标要求时，以低价中标。为了中标，部分施工单位为了降低成本，只能减少工程全生产所需的安全防护设施、安全生产所需要的经费以及施工现场的管理费等间接费用。安全防护设施不到位、现场安全管理人员和安检人员不足以及因安全经费不足导致无法及时发放安全防护品等，这都是造成安全生产事故的因素。
3、环境因素造成的安全隐患
公路施工现场环境以及自然环境存在安全隐患。存放易燃物品区和居民生活区划分不明确，现场没有专业的安全防护人员及必备的消防用具。公路施工与建筑施工最大不同的是，公路施工需要大量的重型车辆以及重型器械，在现场如果没有合理地调动、指挥，很容易因为疏忽或者沟通不协调导致事故的发生。公路建设会引发地质灾害，这属于人为引发的地质灾害，目前，这种人为引发的地质灾害造成的经济损失及人员伤亡与日俱增，特别是丘陵山区，人为开山挖角修建或拓展公路，这都极易引发地质灾害。
4、安全管理责任不明确
管理制度的不科学造成各个部门之间在管理责任上存在不明确性，使得管理上模糊不明确的地方较多，而且管理上责任的不明确性直接造成了在施工过程中出现问题时各个部门相互推卸责任。有的施工部门虽然在公路的施工过程中虽然成立了安全管理小组，但也是只在工程项目的初期发挥了一些作用，并没有解决安全管理观念能得到长期形成的问题。
三、公路工程施工安全管理控制的措施
1、切实加强安全意识教育、巩固施工安全防范措施
要加强对建设单位专职安全管理人员、施工企业“三类人员”、特种作业人员以及新上岗人员等的安全教育和业务培训，使从业人员具备必要的安全生产知识和技能。所有参加营业线施工人员都要经过三级安全教育（民工队、项目部、施工单位），各专业工种要督促所属施工单位建立安全教育台帐，凡未经安全教育的一律予以停工处理。要开展施工现场安全生产事故应急、“三防”应急等预案的应急演练，进一步检验预案的针对性、实用性和可操作性，完善事故应急操作流程，规范应急指挥程序，加强应急物资、器材、装备和技术保障，锻炼管理人员及救援队伍应急能力，确保一旦遇险能有效自救互救，及时疏散撤离人员，减少事故损失，避免人员死伤。除此之外，要坚持“安全第一”的思想，加强施工组织管理，务必做到“五不四无一有”，即安全不出事、运输不混乱、作业不过头、施工不延误、配合不缺位；把关无盲点、协调无盲区、质量无隐患、工完无散料；应急有预案。同时，要认真落实施工“三会”，即在每天施工结束后召开点评会，对当天施工安全、质量、正点和配合情况进行小结，对次日工作进行安排；每月召开一次施工专题会议，每旬召开一次施工分析会。
2、加强源头控制
对公路施工安全的控制要从工程设计方面入手，公路施工的设计方案一定要符合设计规范的要求以及施工现场的具体实际情况。公路施工设计的方案不仅需要保证结构的稳定性，还必须保证具有可实施性，需要综合施工所在地的具体地质情况、气候特点以及人文环境等各个方面的具体信息，综合考虑，因地制宜，让公路施工的设计方案能够具有可行性、效益性和安全性。而且在公路施工的过程中，设计单位还需要作好后续的服务跟踪工作。在公路施工的整个过程中，很多问题是在设计阶段不可能面面俱到的，只有在施工过程中才可能被发现的，如自然灾害、地质变化等等。对于那些在公路施工过程中遇到的设计变更问题，设计单位需要严格遵循质量至上、安全第一的准则，不能为了盲目的追求进度、节约工程成本从而降低了对设计的要求。
3、强化公路施工与安全施工设备管理
对公路施工设备要严格进行现场管理，认真落实设备维护保养制度，操作者应严格执行机械保养制度，确保公路施工机械在工作时不出问题。跟踪检查，避免故障多发，将设备的损坏后修理转变为预防性修理。提高安全设施和防护管理，公路施工应在施工现场展示平面布置，应对具有潜在危害的场所设立安全警示标志，要求正确使用机械安全设施。公路施工项目部要做好周密安排，搞好机械设备组织工作，及时对机械设备进行调配，且在施工中，要配备具有机械操作牌照的专业操作手，操作手要服从安排，听从施工人员的正确指挥，精心操作。严格执行机械的操作规程，并随时观察机械设备的动态，及时排除各种隐患。
4、事故隐患的控制
由于施工现场情况多变，又是多工种立体交叉作业，在施工生产中，为了及时发现事故隐患，排除施工中的不安全因素，纠正违章作业，监督安全技术措施的执行，堵塞事故漏洞，防患于未然，必须对安全生产中易发生事故的主要环节、工艺、部位完成情况进行全过程的动态监督检查，以不断改善劳动条件，防止工伤事故、设备事故和物损事故的发生。
事故隐患的控制主要包括：
（1）工程项目对各类事故隐患应确定相应的处理部门和人员。规定其职责和权限，要求一般问题当天解决，重大问题限期解决。
（2）处理方式：停止使用、封存、对性质严重的隐患都应这样做；对有不安全行为的人员先停止其作业或指挥纠正违章行为，然后进行批评教育，情节严重的给予必要的处罚；对不安全生产的过程重新组织等。
（3）隐患处理后的复查验证。包括：对存在隐患的安全设施、安全防护用品的整改措施落实情况，必要时由于工程项目部安全部门组织有关专业人员对其进行复查验证，并做好记录，只有当险情排除，采取了可靠措施后方可恢复使用或施工；上级或政府行业主管部门提出的事故隐患通知，由工程项目部及时报告企业主管部门，同时制定措施、实施整改，自查合格报企业主管部门复查后，再报有关上级或政府行业主管部门销项。
5、加强对公路施工作业环境的管理
预防生产性粉尘及噪声。第一，加强组织领导，搞好防尘工作。由于有些施工路段出现粉尘作业，在这些路段应确立粉尘监测制度，配备专业技术人员测尘，并对效果及劳动条件的改善情况做出评定。第二，利用科技手段，采取技术措施，力将作业环境粉尘浓度降低，若要控制噪声应选用振动及噪声都较低的设备。防暑降温的措施，夏季应避免或减少高温条件的作业，可延长午休时间、小换班及增加休息次数解决，在通风阴凉处设置休息地点等。仓贮及材料堆放与安全规定，对施工现场堆放的各种材料，一定要根据总平面图要求的位置堆放施工现场材料、工具及构件，要根据构件及材料品种及规格进行现场堆放。
6、强对施工路段的交通安全防护保障
对部分施工道路段实行半封闭和全封闭都会影响车辆和行人的正常通行。因此，必须做到：一是要设置醒目齐全的指示标志、标牌、标线等，以免驾驶员走冤枉路；二是要设置一些限宽、限高、限重、限速、危险等警告标志，及时提醒过往司机注意安全；三是要设置和采取相关防护措施。如警示灯、黄色闪光灯、彩旗、彩带、防护网、隔离墙、隔离栏等，确保司机和行人看清施工路面情况，防止车辆和行人不慎坠入。坚持安全管理重在控制，因此，要坚持贯彻“安全第一，预防为主”的方针，做好预防、消灭事故，安全就是效益，要以人为本，在工程项目中针对项目的特点，对生产要素采取有效措施，对项目中人的不安全行为和物严加管控，将可能发生的事故消灭在萌芽状态。
四、结束语
安全是公路施工工程的一个重要目标，在管理过程中，要贯彻安全为首的原则，每个细小的环节都要严格监管，每个可能有安全隐患的地方都要认真监督，这样才能够杜绝安全事故的发生，将管理工作落实到实处。
参考文献：
[1] 杨枫.公路工程安全管理工作中存在的问题及对策[J].建筑安全，2012
[2] 林晓贤.关于道路工程施工安全管理的若干思考[J].中国新技术新产品,2012
[3] 张立波.浅谈公路施工现场管理的工作要点[J].科技资讯,2011
关键词：公路工程；安全事故分析；管理
中图分类号： X734文献标识码： A
前言：
近些年来，我国公路工程建设取得了快速的发展，它在加强地区联系、方便人们生活等方面发挥着重要的作用。然而，施工安全事故时有发生，这些事故的发生不仅给人们的生命财产安全带来巨大的损失，也影响了整个公路工程建设的综合效益。因此，探讨分析公路工程施工存在的安全事故，并提出相应的管理控制策略无疑具有重要的现实意义。
一、公路工程施工安全管理的特点
公路工程施工安全管理的特点是可以概括为以下几点：复杂性、精细性、长期性、社会性。复杂性主要是由公路工程施工管理的技术复杂、工种复杂、环境复杂来决定的；精细性是由于现代公路工程施工强调精细化、规范化施工，每一道工序、每一种工艺都要求按规范要求精益求精，任何细小的一个环节都不容忽视，因此安全施工就贯穿于工程施工的每一个细节中；长期性是指施工安全管理贯穿于工程的设计期、准备期、施工期直至缺陷责任期和保修期；社会性主要是施工安全除了是工程实体的质量安全，还有施工人员的人身安全，而这两项安全都涉及到人，如果发生安全事故，必定会影响到个人或人群所在的社会，影响深远。因此，公路工程施工安全管理必须系统而全面，这样才能保证施工安全，运行安全。
二、公路工程施工安全事故的成因分析
1、施工人员安全意识薄弱
公路工程建设在整个施工当中缺乏专业人员，人员流动性大。主要原因是施工现场环境恶劣，薪酬待遇低，工作强度大等因素，导致大量的专业人员流失。目前许多公路工程施工人员普遍是民工，他们缺乏安全生产意识，对整个公路施工操作流程、规范全然不知，在施工当中遇到的显而易见的故障没有得到及时的纠正、消除，給安全生产及工程质量埋下了隐患，也是导致事故发生的主要因素。
2、企业在工程上安全投放不足造成的安全隐患
随着经济的发展，公路建筑企业之间的竞争日益激烈。如在投标方面，在符合招标要求商务、技术以及其他招标要求时，以低价中标。为了中标，部分施工单位为了降低成本，只能减少工程全生产所需的安全防护设施、安全生产所需要的经费以及施工现场的管理费等间接费用。安全防护设施不到位、现场安全管理人员和安检人员不足以及因安全经费不足导致无法及时发放安全防护品等，这都是造成安全生产事故的因素。
3、环境因素造成的安全隐患
公路施工现场环境以及自然环境存在安全隐患。存放易燃物品区和居民生活区划分不明确，现场没有专业的安全防护人员及必备的消防用具。公路施工与建筑施工最大不同的是，公路施工需要大量的重型车辆以及重型器械，在现场如果没有合理地调动、指挥，很容易因为疏忽或者沟通不协调导致事故的发生。公路建设会引发地质灾害，这属于人为引发的地质灾害，目前，这种人为引发的地质灾害造成的经济损失及人员伤亡与日俱增，特别是丘陵山区，人为开山挖角修建或拓展公路，这都极易引发地质灾害。
4、安全管理责任不明确
管理制度的不科学造成各个部门之间在管理责任上存在不明确性，使得管理上模糊不明确的地方较多，而且管理上责任的不明确性直接造成了在施工过程中出现问题时各个部门相互推卸责任。有的施工部门虽然在公路的施工过程中虽然成立了安全管理小组，但也是只在工程项目的初期发挥了一些作用，并没有解决安全管理观念能得到长期形成的问题。
三、公路工程施工安全管理控制的措施
1、切实加强安全意识教育、巩固施工安全防范措施
要加强对建设单位专职安全管理人员、施工企业“三类人员”、特种作业人员以及新上岗人员等的安全教育和业务培训，使从业人员具备必要的安全生产知识和技能。所有参加营业线施工人员都要经过三级安全教育（民工队、项目部、施工单位），各专业工种要督促所属施工单位建立安全教育台帐，凡未经安全教育的一律予以停工处理。要开展施工现场安全生产事故应急、“三防”应急等预案的应急演练，进一步检验预案的针对性、实用性和可操作性，完善事故应急操作流程，规范应急指挥程序，加强应急物资、器材、装备和技术保障，锻炼管理人员及救援队伍应急能力，确保一旦遇险能有效自救互救，及时疏散撤离人员，减少事故损失，避免人员死伤。除此之外，要坚持“安全第一”的思想，加强施工组织管理，务必做到“五不四无一有”，即安全不出事、运输不混乱、作业不过头、施工不延误、配合不缺位；把关无盲点、协调无盲区、质量无隐患、工完无散料；应急有预案。同时，要认真落实施工“三会”，即在每天施工结束后召开点评会，对当天施工安全、质量、正点和配合情况进行小结，对次日工作进行安排；每月召开一次施工专题会议，每旬召开一次施工分析会。
2、加强源头控制
对公路施工安全的控制要从工程设计方面入手，公路施工的设计方案一定要符合设计规范的要求以及施工现场的具体实际情况。公路施工设计的方案不仅需要保证结构的稳定性，还必须保证具有可实施性，需要综合施工所在地的具体地质情况、气候特点以及人文环境等各个方面的具体信息，综合考虑，因地制宜，让公路施工的设计方案能够具有可行性、效益性和安全性。而且在公路施工的过程中，设计单位还需要作好后续的服务跟踪工作。在公路施工的整个过程中，很多问题是在设计阶段不可能面面俱到的，只有在施工过程中才可能被发现的，如自然灾害、地质变化等等。对于那些在公路施工过程中遇到的设计变更问题，设计单位需要严格遵循质量至上、安全第一的准则，不能为了盲目的追求进度、节约工程成本从而降低了对设计的要求。
3、强化公路施工与安全施工设备管理
对公路施工设备要严格进行现场管理，认真落实设备维护保养制度，操作者应严格执行机械保养制度，确保公路施工机械在工作时不出问题。跟踪检查，避免故障多发，将设备的损坏后修理转变为预防性修理。提高安全设施和防护管理，公路施工应在施工现场展示平面布置，应对具有潜在危害的场所设立安全警示标志，要求正确使用机械安全设施。公路施工项目部要做好周密安排，搞好机械设备组织工作，及时对机械设备进行调配，且在施工中，要配备具有机械操作牌照的专业操作手，操作手要服从安排，听从施工人员的正确指挥，精心操作。严格执行机械的操作规程，并随时观察机械设备的动态，及时排除各种隐患。
4、事故隐患的控制
由于施工现场情况多变，又是多工种立体交叉作业，在施工生产中，为了及时发现事故隐患，排除施工中的不安全因素，纠正违章作业，监督安全技术措施的执行，堵塞事故漏洞，防患于未然，必须对安全生产中易发生事故的主要环节、工艺、部位完成情况进行全过程的动态监督检查，以不断改善劳动条件，防止工伤事故、设备事故和物损事故的发生。
事故隐患的控制主要包括：
（1）工程项目对各类事故隐患应确定相应的处理部门和人员。规定其职责和权限，要求一般问题当天解决，重大问题限期解决。
（2）处理方式：停止使用、封存、对性质严重的隐患都应这样做；对有不安全行为的人员先停止其作业或指挥纠正违章行为，然后进行批评教育，情节严重的给予必要的处罚；对不安全生产的过程重新组织等。
（3）隐患处理后的复查验证。包括：对存在隐患的安全设施、安全防护用品的整改措施落实情况，必要时由于工程项目部安全部门组织有关专业人员对其进行复查验证，并做好记录，只有当险情排除，采取了可靠措施后方可恢复使用或施工；上级或政府行业主管部门提出的事故隐患通知，由工程项目部及时报告企业主管部门，同时制定措施、实施整改，自查合格报企业主管部门复查后，再报有关上级或政府行业主管部门销项。
5、加强对公路施工作业环境的管理
预防生产性粉尘及噪声。第一，加强组织领导，搞好防尘工作。由于有些施工路段出现粉尘作业，在这些路段应确立粉尘监测制度，配备专业技术人员测尘，并对效果及劳动条件的改善情况做出评定。第二，利用科技手段，采取技术措施，力将作业环境粉尘浓度降低，若要控制噪声应选用振动及噪声都较低的设备。防暑降温的措施，夏季应避免或减少高温条件的作业，可延长午休时间、小换班及增加休息次数解决，在通风阴凉处设置休息地点等。仓贮及材料堆放与安全规定，对施工现场堆放的各种材料，一定要根据总平面图要求的位置堆放施工现场材料、工具及构件，要根据构件及材料品种及规格进行现场堆放。
6、强对施工路段的交通安全防护保障
对部分施工道路段实行半封闭和全封闭都会影响车辆和行人的正常通行。因此，必须做到：一是要设置醒目齐全的指示标志、标牌、标线等，以免驾驶员走冤枉路；二是要设置一些限宽、限高、限重、限速、危险等警告标志，及时提醒过往司机注意安全；三是要设置和采取相关防护措施。如警示灯、黄色闪光灯、彩旗、彩带、防护网、隔离墙、隔离栏等，确保司机和行人看清施工路面情况，防止车辆和行人不慎坠入。坚持安全管理重在控制，因此，要坚持贯彻“安全第一，预防为主”的方针，做好预防、消灭事故，安全就是效益，要以人为本，在工程项目中针对项目的特点，对生产要素采取有效措施，对项目中人的不安全行为和物严加管控，将可能发生的事故消灭在萌芽状态。
四、结束语
安全是公路施工工程的一个重要目标，在管理过程中，要贯彻安全为首的原则，每个细小的环节都要严格监管，每个可能有安全隐患的地方都要认真监督，这样才能够杜绝安全事故的发生，将管理工作落实到实处。
参考文献：
[1] 杨枫.公路工程安全管理工作中存在的问题及对策[J].建筑安全，2012
[2] 林晓贤.关于道路工程施工安全管理的若干思考[J].中国新技术新产品,2012
[3] 张立波.浅谈公路施工现场管理的工作要点[J].科技资讯,2011