论文部分内容阅读
摘要：本文首先概述了工程施工安全生产与效益的辩证关系，然后阐述了当前企业在安全生产和经济效益关系认识上存在的误区和正确认识和处理公路工程施工安全生产与效益的辩证关系，最后指出了公路施工的安全管理策略。
关键词：公路工程；施工安全生產；效益；辩证关系
中图分类号： X734文献标识码： A
公路施工存在周期长、工序复杂等特点，使其在施工期间存在许多安全问题，施工的安全管理令人堪忧。公路施工安全是质量和效益的前提，在施工生产中没有安全意识或发生了安全事故，就将直接影响人民群众的生命和财产安全，影响国家建设事业的健康发展，影响社会的稳定和改革开放的大局。在谋求经济与社会发展的过程中，提高施工安全管理水平和加强建设工程安全生产监督是非常必要的。
1工程施工安全生产与效益的辩证关系概述
安全工作要具有前瞻性，安全工作的前瞻性，是建立在科学的预测、先进技术的探测和检测、严格的科学管理和高度的责任感之上的。俗话说，不怕一万，只怕万一。安全工作的前瞻性，就是要提前预防“万一”，以确保职工人身和国家财产的双重安全！
如果管理团队疏于安全管理，出现安全事故，将会对企业和企业生产造成严重的损失，根据最新的《2012年工伤死亡赔偿标准》死亡一个人要赔偿至少要赔偿40-60万元，但是这只是处理事故的一项正常费用，除此之外还有清理现场费用，事故罚款，由于调查安全事故造成的停工和滞工等等，同时还可能面临企业停产整顿、降低企业资质等级，有时还有半年甚至更长时间的不能承揽施工任务的处罚，由此可以看出，忽视安全生产将给企业带来不仅仅只是严重的经济损失。
从经济角度看，实行必要的安全投入与提高经济效益是对立统一的，二者有着不可分割的联系。实践证明，安全对企业生产的发展及总体经济效益的提高起着不可忽视的作用。尤其在现代化生产中，安全得不到保证，生产就根本无法进行。如果我们的安全生产工作做好了，我们企业效益就有保证，同时企业员工的生活和企业的生产秩序也才有保障，从而才能创造出极大的经济价值，还可以发挥极大的社会效益；如果安全生产做不好，不但会危害每个员工的生命安全，同时也会也会造成企业正常生产秩序的混乱，给企业造成极大的经济损失。安全效益是企业经济效益的重要组成部分，安全效益有其自身的特点，即间接性、滞后性、长效性、复杂性，是隐性效益，但它往往是通过减少事故的损失表现出来。从哲学的角度看，在任何一对矛盾的事物间都可以找到一个最佳的平衡点。安全投入也不是越多越好。合理的安全投入，可以与经济效益成正比例增长。但是，一旦超过某一限度，就变成了无谓的浪费，甚至可能降低企业效益。根据我的实践经验，安全投入大约需要投入如下各项资金：(1)用于施工现场安全防护、机械设备保养维护、应急抢险、改善劳动环境、安全施工隐患治理、安全装置、安全措施以及劳动者个人劳动防护用品等项目(2)安全生产管理费用：包括职工安全宣传教育、培训、考核、办理各种安全生产许可证件、建立有关的安全生产管理体系、接受各种安全检查、 职工防暑降温、防冻、防汛、安全方面的表彰奖励等项目(3)突发事件的处理费用。这四项投入大约能占到工程造价的1%。
2当前企业在安全生产和经济效益关系认识上存在的误区
一是重生产效益轻安全生产。有些企业领导只重视生产效益，忽视安全投入、安全管理和安全教育，认为有了经济效益就有了一切。这种认识上的片面性，导致生产组织上的主管臆断性，不能正确处理“生产必须产全，安全促进生产”的辩证关系，导致了一系列事故的发生和效益的下降，甚至导致企业停产或关闭。
二是把生产与安全对立起来。把效益放在第一位，把安全摆在第二位，认为只要效益上去了，出点事故也是正常的，在思想认识上出现了严重的偏差，背离了党的安全生产方针和以人为本、本质安全的安全工作理念。
三是就职工而言，目无章纪，冒险蛮干。有的人为多拿奖金而违章违纪、冒险蛮干，对待“三违”现象麻木不仁。
3正确认识和处理公路工程施工安全生产与效益的辩证关系
3.1解决思想认识问题
安全生产与效益之间的关系是相对统一的整体，相辅相成，互为条件又互为目的。安全生产是经济效益的前提和保证，经济效益是安全生产的必然结果。只有搞好安全工作，才能保证正常的生产秩序，才能提高经济效益；有了经济效益，安全防范设施才有条件得以保障和改善，两者不可偏废，但安全是重中之重和基础之基础。
3.2安全是潜在的效益
所谓潜在就是在初期看不见、摸不着，存在于事物内部不容易被发现或发觉，潜含在整个生产的全过程或结果之中。安全具有正负效益的两重性，既安全生产是潜在的正效益，不安全(或发生事故)就是潜在的负效益。潜在的正效益来自于安全生产的全过程，反之都是潜在的负效益。正效益蕴含在整体效益中，不明显；而负效益非常明显，经济损失相当严重，有的甚至无法估量。即使经济效益好的企业，只有确保安全生产，平安无事，取得效益才是实实在在的，否则，就有可能产生负效益或效益的负增长。因此，我们要从安全与效益潜在的两重性中，进一步认识安全工作的重要性，把它看成企业整体效益的一部分。
3.3找出安全生产与经济效益的平衡点
对企业而言，安全生产与经济效益两者之间既辩证统一，又相互矛盾，解决这对矛盾的关键就是找出两者之间的平衡点。作为一个企业，应该明确企业的责任和目的。我们不能忽视安全，也不能不要效益，要确保国有资产的保值增值和职工的切身利益，这是责任的体现和每一个企业的根本目的。没有安全，企业很难维持正常运转。合理的安全生产投入，能减少和防止事故的发生，能保证生产的顺利进行，从而也就提高了企业的经济效益。找准了这个平衡点，企业的安全投入就能充分保障，基础就会不断巩固，管理水平就会提高，经济效益就会随之增长，企业就能持续、健康、稳定发展。
4公路施工的安全管理策略
保证公路施工安全，强化责任意识。提前制定出事故应急救援预案，尽一切可能消除掉人为造成的不安全因素和施工过程可能出现的不安全状态，及时发现和辨别工程施工过程中的潜在危险和隐患，制定出全面、有效、可行的应急救援预案，以备不时之需。
4.1 建立安全生产管理机构，落实安全施工责任制
公路施工企业应建立起安全管理组织机构，由企业领导和有关部门的主要负责人组成，其主要是全面负责施工安全管理工作，研究制订施工安全技术措施和劳动保护计划，实施安全管理检查和监督，调查处理事故等工作，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行。
4.2 做好公路施工中的机械设备管理工作
公路施工项目部要做好周密安排，搞好机械设备组织工作，及时对机械设备进行调配，且在施工中，要配备具有机械操作证件的专业操作手。操作手要服从项目安排，听从施工人员的正确指挥，精心操作。
4.3 开展施工安全检查，并做好安全管理的预防工作
公路施工企业应建立定期安全检查制度。做到定时间、定人、定措施．明确重点部位、危险岗位。 在检查过程中，要检查安全生产投入是否有效实施，安全设施、安全技术装备是否能正常发挥作用，检查安全施工状况是否正常等，并对检查中发现的安全问题及时处理，不能处理的要及时报告有关负责人，且将检查及处理情况记录在案。
5结语
公路工程施工的现场管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同，作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强施工的现场管理．使工程质量、进度和效益不断得到提高。
参考文献
[1]贺凯.山区公路施工安全评价及预警研究[J].华东公路, 2011, 3: 81-83
[2]梁积飞.道路工程安全管理与评价方法的探讨[J]. 现代装饰(理论), 2011, 5:
[3]夏立明.公路施工安全事故的影响因素重要度评价实证研究[J].中国安全科学学报, 2011, 4: 83-90
关键词：公路工程；施工安全生產；效益；辩证关系
中图分类号： X734文献标识码： A
公路施工存在周期长、工序复杂等特点，使其在施工期间存在许多安全问题，施工的安全管理令人堪忧。公路施工安全是质量和效益的前提，在施工生产中没有安全意识或发生了安全事故，就将直接影响人民群众的生命和财产安全，影响国家建设事业的健康发展，影响社会的稳定和改革开放的大局。在谋求经济与社会发展的过程中，提高施工安全管理水平和加强建设工程安全生产监督是非常必要的。
1工程施工安全生产与效益的辩证关系概述
安全工作要具有前瞻性，安全工作的前瞻性，是建立在科学的预测、先进技术的探测和检测、严格的科学管理和高度的责任感之上的。俗话说，不怕一万，只怕万一。安全工作的前瞻性，就是要提前预防“万一”，以确保职工人身和国家财产的双重安全！
如果管理团队疏于安全管理，出现安全事故，将会对企业和企业生产造成严重的损失，根据最新的《2012年工伤死亡赔偿标准》死亡一个人要赔偿至少要赔偿40-60万元，但是这只是处理事故的一项正常费用，除此之外还有清理现场费用，事故罚款，由于调查安全事故造成的停工和滞工等等，同时还可能面临企业停产整顿、降低企业资质等级，有时还有半年甚至更长时间的不能承揽施工任务的处罚，由此可以看出，忽视安全生产将给企业带来不仅仅只是严重的经济损失。
从经济角度看，实行必要的安全投入与提高经济效益是对立统一的，二者有着不可分割的联系。实践证明，安全对企业生产的发展及总体经济效益的提高起着不可忽视的作用。尤其在现代化生产中，安全得不到保证，生产就根本无法进行。如果我们的安全生产工作做好了，我们企业效益就有保证，同时企业员工的生活和企业的生产秩序也才有保障，从而才能创造出极大的经济价值，还可以发挥极大的社会效益；如果安全生产做不好，不但会危害每个员工的生命安全，同时也会也会造成企业正常生产秩序的混乱，给企业造成极大的经济损失。安全效益是企业经济效益的重要组成部分，安全效益有其自身的特点，即间接性、滞后性、长效性、复杂性，是隐性效益，但它往往是通过减少事故的损失表现出来。从哲学的角度看，在任何一对矛盾的事物间都可以找到一个最佳的平衡点。安全投入也不是越多越好。合理的安全投入，可以与经济效益成正比例增长。但是，一旦超过某一限度，就变成了无谓的浪费，甚至可能降低企业效益。根据我的实践经验，安全投入大约需要投入如下各项资金：(1)用于施工现场安全防护、机械设备保养维护、应急抢险、改善劳动环境、安全施工隐患治理、安全装置、安全措施以及劳动者个人劳动防护用品等项目(2)安全生产管理费用：包括职工安全宣传教育、培训、考核、办理各种安全生产许可证件、建立有关的安全生产管理体系、接受各种安全检查、 职工防暑降温、防冻、防汛、安全方面的表彰奖励等项目(3)突发事件的处理费用。这四项投入大约能占到工程造价的1%。
2当前企业在安全生产和经济效益关系认识上存在的误区
一是重生产效益轻安全生产。有些企业领导只重视生产效益，忽视安全投入、安全管理和安全教育，认为有了经济效益就有了一切。这种认识上的片面性，导致生产组织上的主管臆断性，不能正确处理“生产必须产全，安全促进生产”的辩证关系，导致了一系列事故的发生和效益的下降，甚至导致企业停产或关闭。
二是把生产与安全对立起来。把效益放在第一位，把安全摆在第二位，认为只要效益上去了，出点事故也是正常的，在思想认识上出现了严重的偏差，背离了党的安全生产方针和以人为本、本质安全的安全工作理念。
三是就职工而言，目无章纪，冒险蛮干。有的人为多拿奖金而违章违纪、冒险蛮干，对待“三违”现象麻木不仁。
3正确认识和处理公路工程施工安全生产与效益的辩证关系
3.1解决思想认识问题
安全生产与效益之间的关系是相对统一的整体，相辅相成，互为条件又互为目的。安全生产是经济效益的前提和保证，经济效益是安全生产的必然结果。只有搞好安全工作，才能保证正常的生产秩序，才能提高经济效益；有了经济效益，安全防范设施才有条件得以保障和改善，两者不可偏废，但安全是重中之重和基础之基础。
3.2安全是潜在的效益
所谓潜在就是在初期看不见、摸不着，存在于事物内部不容易被发现或发觉，潜含在整个生产的全过程或结果之中。安全具有正负效益的两重性，既安全生产是潜在的正效益，不安全(或发生事故)就是潜在的负效益。潜在的正效益来自于安全生产的全过程，反之都是潜在的负效益。正效益蕴含在整体效益中，不明显；而负效益非常明显，经济损失相当严重，有的甚至无法估量。即使经济效益好的企业，只有确保安全生产，平安无事，取得效益才是实实在在的，否则，就有可能产生负效益或效益的负增长。因此，我们要从安全与效益潜在的两重性中，进一步认识安全工作的重要性，把它看成企业整体效益的一部分。
3.3找出安全生产与经济效益的平衡点
对企业而言，安全生产与经济效益两者之间既辩证统一，又相互矛盾，解决这对矛盾的关键就是找出两者之间的平衡点。作为一个企业，应该明确企业的责任和目的。我们不能忽视安全，也不能不要效益，要确保国有资产的保值增值和职工的切身利益，这是责任的体现和每一个企业的根本目的。没有安全，企业很难维持正常运转。合理的安全生产投入，能减少和防止事故的发生，能保证生产的顺利进行，从而也就提高了企业的经济效益。找准了这个平衡点，企业的安全投入就能充分保障，基础就会不断巩固，管理水平就会提高，经济效益就会随之增长，企业就能持续、健康、稳定发展。
4公路施工的安全管理策略
保证公路施工安全，强化责任意识。提前制定出事故应急救援预案，尽一切可能消除掉人为造成的不安全因素和施工过程可能出现的不安全状态，及时发现和辨别工程施工过程中的潜在危险和隐患，制定出全面、有效、可行的应急救援预案，以备不时之需。
4.1 建立安全生产管理机构，落实安全施工责任制
公路施工企业应建立起安全管理组织机构，由企业领导和有关部门的主要负责人组成，其主要是全面负责施工安全管理工作，研究制订施工安全技术措施和劳动保护计划，实施安全管理检查和监督，调查处理事故等工作，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行。
4.2 做好公路施工中的机械设备管理工作
公路施工项目部要做好周密安排，搞好机械设备组织工作，及时对机械设备进行调配，且在施工中，要配备具有机械操作证件的专业操作手。操作手要服从项目安排，听从施工人员的正确指挥，精心操作。
4.3 开展施工安全检查，并做好安全管理的预防工作
公路施工企业应建立定期安全检查制度。做到定时间、定人、定措施．明确重点部位、危险岗位。 在检查过程中，要检查安全生产投入是否有效实施，安全设施、安全技术装备是否能正常发挥作用，检查安全施工状况是否正常等，并对检查中发现的安全问题及时处理，不能处理的要及时报告有关负责人，且将检查及处理情况记录在案。
5结语
公路工程施工的现场管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同，作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强施工的现场管理．使工程质量、进度和效益不断得到提高。
参考文献
[1]贺凯.山区公路施工安全评价及预警研究[J].华东公路, 2011, 3: 81-83
[2]梁积飞.道路工程安全管理与评价方法的探讨[J]. 现代装饰(理论), 2011, 5:
[3]夏立明.公路施工安全事故的影响因素重要度评价实证研究[J].中国安全科学学报, 2011, 4: 83-90