中欧伙伴关系协定中的“人权条款”问题

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中欧目前正在进行《伙伴关系与合作协定》的谈判工作。作为未来中欧关系良性发展的法律基础,新协定将涵盖中欧双边关系的全部领域。人权问题一直是中欧关系中的敏感议题,欧盟期望在新协定中纳入“人权条款”。形式上借鉴了国际法规则的“人权条款”是欧共体缔约时必然坚持的一道门槛,兼具制裁和激励的双重功能。参照欧共体以往的缔约经验,结合“人权条款”的具体实践,就法律和政治角度而言,中国在正确认识“人权条款”对欧盟的重要性和潜在法律风险的基础上,有限度地接受“人权条款”似乎利大于弊,较为可行。
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