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山东省委七届五次全会确定将旅游业作为全省国民经济的主导产业加快发展,提出了建设旅游强省的战略目标.5年来,山东旅游业一年一大步,作用突出,成绩显著,在全国的排名稳步上升.2004年山东旅游总收入达到814.7亿元,总量已占全国的1/7.旅游业已成为山东省经济发展的重要支柱产业,但是距离主导产业的产品体系、发展速度、规模要求、组织结构和对其它产业的拉动作用,仍然具有进一步提升的内在要求.需要找出在"十一五"期间清晰的发展目标、工作重点和决策思路.