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从1960年夏到1962年夏两年时间里,陈云围绕着粮食问题进行调查研究,提出了调整农村政策、以工业支援农业、进口粮食、下放城市人口等解决粮食问题的措施。这些措施的实施,为解决当时的粮食困局找到了出路,使中国逐渐度过了严重的粮食危机。陈云对农业粮食问题严峻形势的认识有一个逐渐深化的过程,其采取的措施同样有一个逐渐完善的变化过程。他对粮食形势的认识与其所采取的解决措施是同步的,对粮食困难认识得越深刻,其所采取的措施也就越严厉,提出的方法也就越有成效。