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随着我国国力的不断增强，以及以信息技术为主导的应急通信装备的快速发展，区域应急通信建设规划成为社会的研究热点。本文立足地级市区域，面向应急事件，提出了一种市级应急通信规划设计理念。对市级区域所面临的应急事件类型进行了阐述，给出了应急通信的总体架构设计，并对规划的目标、功能、业务进行了详细阐述，最后给出了组织、训练规划理念，为理论指导实践提供了操作接口。本文理论能够为应急通信规划设计提供参考方案，具有一定的社会价值。