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“一带一路”是中国经济新常态背景下提出的战略，为西安对外开放合作、实现追赶超越创造了重大机遇。文章通过分析“一带一路”战略的提出、内涵和意义，以及西安在“一带一路”战略中的定位，把握当前西安开放型经济发展现状及所面临的机遇与挑战，提出了西安发展开放型经济的对策与建议。
一带一路 开放型经济 对策建议
2014年5月，习主席在亚洲相互协作与信任措施会议上发言时第一次将“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”结合起来，正式提出“一带一路”，至此成为国家级发展战略。“一带一路”辐射范围很广，所涉及的地区横穿亚洲、欧洲、非洲大陆地区，两头分别连接的是发达的欧洲经济圈和活跃的东亚经济圈，中间是经济发展潜力巨大的广大腹地国家，经济总量21万亿美元，总人口约44亿，分别占全球29%和63%。“一带一路”战略是本着共商、共建、共享的原则与周边沿线国家建立起以五通为主要内容的区域经济贸易体系，以促进沿线各国经济合作、共同发展为最终目标，具有重要的时代意义。
“一带一路” 战略为当前经济发展提出了全新的视角，从经济、 交通、人文、商贸、金融等方面寻求国内、国际市场的经济发展合作，着眼于互利互惠共赢，对我国经济结构转型以及可持续发展有着重要意义。早在2000多年前，陕西就开启了古代陆路丝绸之路，现今在 “一带一路”战略愿景与行动中作为向西开放的重要节点，这是陕西发展开放型经济的契机。。西安作为西部核心城市，目前亚欧大陆桥中国段上最重要的中心城市，东联西控，南通北接，是丝绸之路东西方商贸和文化交流的东方磁极，具有东部沿海城市所不具备的区位优势。共建“丝绸之路经济带”，标志着我国开始改变传统的对外经贸合作方向，由偏重东部海路变为东部海路与西部陆路双向均衡发展，是我国西部地区深化对外开放合作、实现赶超的重大机遇。在“一带一路”战略背景下，西安开放型经济发展如何取得新的突破，值得进一步研究。
西安发展开放型经济的机遇与挑战
（1）面临的机遇分析
1.西安处于对外开放中的重要位置，凭借地理区域位置优势可以建立起连接国内外区域经济合作通道。在这一天然地理优势基础上完善铁路、公路和航空等交通基础设施，形成多元化的互联互通网络，打开对外区域经济合作的通道，推进开放型经济发展。“一带一路” 建设将吸引更多企业在西安投资建厂，扩大西安开放型经济发展规模与数量。同时，高科技企业增加必将吸引更多高科技人才流入，为西安开放型经济发展注入活力。早期国家经济发展规划使西安具备了重加工组装工业为主导产业的优势条件，“一带一路”建设将带动西安装备制造业在行业内更具知名度，在国际、国内抢占更大的市场份额，为西安开放型经济发展奠定基础。
2.西安的高新、长安、未央、浐灞等区分布着能源化工、电子信息、装备制造、航天航空、有色冶金、食品纺织等特色的国际产业园区，借助“一带一路”战略平台与中亚、南亚、西亚沿线国家促进商贸交流、扩大产业合作，形成产业集群化，不仅能提供更多的就业机会还将吸引更多投资者，推进区域经济合作化。“一带一路”还将西安特色民族产业与不同区域的不同产业联合在一起，充分发挥区域间要素禀赋的比较优势，促进区域内经济体的专业化分工与合作，使西安开放型经济的产业结构得以进一步优化升级。
3.西安作为“古丝绸之路”的起点城市和世界四大文明古都之一，具有浓厚的历史文化，拥有大量的历史人文景观，现有9个世界级物质文化遗产，多处名胜古迹，是世界闻名的旅游胜地，具有发展特色旅游业的独特优势，将旅游业与文化产业结合，以文学、影视剧等形式为载体，通过互联网、论坛、展会、文艺表演等媒介向“一带一路” 沿线国家地区传播陕西文化，使旅游、文化资源转化为经济资源，进一步提升西安经济发展。“一带一路”建设为西安加快建设文化旅游强市提供了重大的历史机遇，打造“丝路新起点”旅游品牌，特色旅游资源这一优势将带动西安在短时间内享誉全球，间接推动开放型经济发展。
（2）面临的挑战分析
1.经济结构方面。在全球经济结构变化的影响下，企业转型升级迫在眉睫，企业的转型升级需要技术的创新和产品质量的提升，因此从劳动密集型企业转型为技术与知识型企业是当下解决经济低速增长的有效方法之一。对于西安经济来说，着重于调整经济结构，从传统的经济增长方式逐步升级为科技创新型，以此增加企业在国内外的竞争力，顺应“一带一路”战略下的开放经济发展来凸显西安经济的优势。西安具有大量的优质人力储备，应大力运用人力资本，立足国内、国际市场，成为知名品牌，最终使陕企走向世界。
2.产业引资方面。虽然西安是国家确定的首批五个服务外包基地城市之一，然而，西安市服务外包产业规模却较小，与东部的上海、深圳、大连相比有较大差距。西安市外商投资企业多为劳动密集型，其技术含量和附加值较低。另外，外商投资主要集中在第二、三产业，而第一产业利用外资则较小；外商尤其在加工制造业和房地产业投资比较大，对能源、交通、农业等的投资则较小。此外，“丝绸之路经济带”不像上海自贸区那样具有完整配套的政策和资金保障，沿线一些国家政局持续动荡成为双方贸易合作的制约因素，发展还面临着财政投入、企业配合等一系列不确定的潜在风险。
3.企业意识方面。西安地处内陆，相对于东部地区经济的外放意识相对保守，在国内、国际市场上仍缺少一批具有高知名度、美誉度的本地企业。企业“走出去”意识不强，信息不灵，适应能力差。改革开放以来，西安市“走出去”的企业很少，更多企业根本就没有“走出去”的意识，没有参与国际竞争的规划，只局限于国内市场，对国际市场的各种信息不了解、不掌握，对投资对象国的法律、会计、税务、用工等方面的政策更是不适应，因此，不愿走出去，不敢走出去。这就需要我们的企业家们打破传统思维，抓住“一带一路”的机会，放眼国内外市场，提升管理体制、改善产品质量与提高服务意识，成就优质知名的品牌。
一带一路 开放型经济 对策建议
2014年5月，习主席在亚洲相互协作与信任措施会议上发言时第一次将“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”结合起来，正式提出“一带一路”，至此成为国家级发展战略。“一带一路”辐射范围很广，所涉及的地区横穿亚洲、欧洲、非洲大陆地区，两头分别连接的是发达的欧洲经济圈和活跃的东亚经济圈，中间是经济发展潜力巨大的广大腹地国家，经济总量21万亿美元，总人口约44亿，分别占全球29%和63%。“一带一路”战略是本着共商、共建、共享的原则与周边沿线国家建立起以五通为主要内容的区域经济贸易体系，以促进沿线各国经济合作、共同发展为最终目标，具有重要的时代意义。
“一带一路” 战略为当前经济发展提出了全新的视角，从经济、 交通、人文、商贸、金融等方面寻求国内、国际市场的经济发展合作，着眼于互利互惠共赢，对我国经济结构转型以及可持续发展有着重要意义。早在2000多年前，陕西就开启了古代陆路丝绸之路，现今在 “一带一路”战略愿景与行动中作为向西开放的重要节点，这是陕西发展开放型经济的契机。。西安作为西部核心城市，目前亚欧大陆桥中国段上最重要的中心城市，东联西控，南通北接，是丝绸之路东西方商贸和文化交流的东方磁极，具有东部沿海城市所不具备的区位优势。共建“丝绸之路经济带”，标志着我国开始改变传统的对外经贸合作方向，由偏重东部海路变为东部海路与西部陆路双向均衡发展，是我国西部地区深化对外开放合作、实现赶超的重大机遇。在“一带一路”战略背景下，西安开放型经济发展如何取得新的突破，值得进一步研究。
西安发展开放型经济的机遇与挑战
（1）面临的机遇分析
1.西安处于对外开放中的重要位置，凭借地理区域位置优势可以建立起连接国内外区域经济合作通道。在这一天然地理优势基础上完善铁路、公路和航空等交通基础设施，形成多元化的互联互通网络，打开对外区域经济合作的通道，推进开放型经济发展。“一带一路” 建设将吸引更多企业在西安投资建厂，扩大西安开放型经济发展规模与数量。同时，高科技企业增加必将吸引更多高科技人才流入，为西安开放型经济发展注入活力。早期国家经济发展规划使西安具备了重加工组装工业为主导产业的优势条件，“一带一路”建设将带动西安装备制造业在行业内更具知名度，在国际、国内抢占更大的市场份额，为西安开放型经济发展奠定基础。
2.西安的高新、长安、未央、浐灞等区分布着能源化工、电子信息、装备制造、航天航空、有色冶金、食品纺织等特色的国际产业园区，借助“一带一路”战略平台与中亚、南亚、西亚沿线国家促进商贸交流、扩大产业合作，形成产业集群化，不仅能提供更多的就业机会还将吸引更多投资者，推进区域经济合作化。“一带一路”还将西安特色民族产业与不同区域的不同产业联合在一起，充分发挥区域间要素禀赋的比较优势，促进区域内经济体的专业化分工与合作，使西安开放型经济的产业结构得以进一步优化升级。
3.西安作为“古丝绸之路”的起点城市和世界四大文明古都之一，具有浓厚的历史文化，拥有大量的历史人文景观，现有9个世界级物质文化遗产，多处名胜古迹，是世界闻名的旅游胜地，具有发展特色旅游业的独特优势，将旅游业与文化产业结合，以文学、影视剧等形式为载体，通过互联网、论坛、展会、文艺表演等媒介向“一带一路” 沿线国家地区传播陕西文化，使旅游、文化资源转化为经济资源，进一步提升西安经济发展。“一带一路”建设为西安加快建设文化旅游强市提供了重大的历史机遇，打造“丝路新起点”旅游品牌，特色旅游资源这一优势将带动西安在短时间内享誉全球，间接推动开放型经济发展。
（2）面临的挑战分析
1.经济结构方面。在全球经济结构变化的影响下，企业转型升级迫在眉睫，企业的转型升级需要技术的创新和产品质量的提升，因此从劳动密集型企业转型为技术与知识型企业是当下解决经济低速增长的有效方法之一。对于西安经济来说，着重于调整经济结构，从传统的经济增长方式逐步升级为科技创新型，以此增加企业在国内外的竞争力，顺应“一带一路”战略下的开放经济发展来凸显西安经济的优势。西安具有大量的优质人力储备，应大力运用人力资本，立足国内、国际市场，成为知名品牌，最终使陕企走向世界。
2.产业引资方面。虽然西安是国家确定的首批五个服务外包基地城市之一，然而，西安市服务外包产业规模却较小，与东部的上海、深圳、大连相比有较大差距。西安市外商投资企业多为劳动密集型，其技术含量和附加值较低。另外，外商投资主要集中在第二、三产业，而第一产业利用外资则较小；外商尤其在加工制造业和房地产业投资比较大，对能源、交通、农业等的投资则较小。此外，“丝绸之路经济带”不像上海自贸区那样具有完整配套的政策和资金保障，沿线一些国家政局持续动荡成为双方贸易合作的制约因素，发展还面临着财政投入、企业配合等一系列不确定的潜在风险。
3.企业意识方面。西安地处内陆，相对于东部地区经济的外放意识相对保守，在国内、国际市场上仍缺少一批具有高知名度、美誉度的本地企业。企业“走出去”意识不强，信息不灵，适应能力差。改革开放以来，西安市“走出去”的企业很少，更多企业根本就没有“走出去”的意识，没有参与国际竞争的规划，只局限于国内市场，对国际市场的各种信息不了解、不掌握，对投资对象国的法律、会计、税务、用工等方面的政策更是不适应，因此，不愿走出去，不敢走出去。这就需要我们的企业家们打破传统思维，抓住“一带一路”的机会，放眼国内外市场，提升管理体制、改善产品质量与提高服务意识，成就优质知名的品牌。