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【摘要】：公用港区无论是在带动区域经济方面，还是在岸线资源的集约利用方面，都有着独特的作用和优势。文章结合张家港口岸客观现状，具体分析了在新形势下发展张家港公用港区的现实意义。
【关键词】：公用港区；物流经济；现实意义张家港公用港区始建于1968年，前身为张家港港务局，于2003年转制为自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束的法人实体，己发展成为一个集内外贸、江海河联运的地区性综合性商港。2013年货物吞吐量实现了6470万吨，集装箱吞吐量167万TEU。
张家港公用港区在四十多年时间里，取得令人瞩目的发展成绩，为张家港港的整体发展，乃至区域经济的发展，发挥了积极作用。一是有力带动了区域经济的发展。众所周知，公用港区集聚了众多极具价值的货物流、资本流、信息流等，由此随着港区的快速发展，货物代理、仓储、贸易、二次加工等贴近港口业务的产业在周边迅猛发展，并吸引了大量外资、民资等资本投资建厂，有力带动了区域经济的发展。二是促使口岸码头群初具规模。公用港区经过新建码头工程，建成了散货、化工、件杂货，集装箱等16個专业化码头，培育了全国最大的进口木材交易市场、东南进口矿石中转基地、华东地区贸易煤炭集散基地、长江重要的钢材出口基地，形成了港口专业化作业规模。三是为口岸吞吐量的持续快速发展奠定了基础。2006年，张家港港实现货物吞吐量1.02亿吨，成为全国第一个亿吨级县域口岸，2013年再创历史新高，实现货物吞吐量2.5亿吨。其中公用港区以不到2成的资源，产生了近30%的吞吐量，为整个口岸吞吐量的提升发挥了积极的作用。
当前，随着“港口物流经济”的深入发展，长江下游港口的发展，更是群雄逐鹿，你追我赶。面对周边港口迅猛发展，加快发展张家港公用港区规模，无论是对城市发展，还是对整个口岸发展，都具有十分重要的现实意义。
一、是发展现代物流业的客观选择
1、符合发展张家港现代物流业基础现状。现代物流业是当今经济发展的重要增长点，也是一个港口今后发展的主方向，被为“第三利润源”。目前张家港市尚无航空港和火车站点，只有水路与公路运输网络，其中公用港区又是整个运输网络中的重要组成部分。因此，进一步发展作为货物中转的集散地、交汇点，沟通国际国内两个市场的重要节点的公用港区，在张家港有着十分重要的现实意义。
2、是发展张家港现代物流业有效途径之一。随着近几年张家港公用港区的快速发展，以及经济不断全球化、多式联运国际化，张家港公用港区正逐步向装卸、储运、贸易、加工等现代物流服务功能方面拓展，其核心功能已转变为社会物资提供综合物流服务，已成为一个现代化的物流平台。因此，加快发展公用港区规模，是增强城市综合竞争力，发展张家港现代港口物流业的有效途径之一。
二、符合沿江经济的发展需要
张家港市支柱产业基本分布在沿江一带，加之依江而建的张家港保税港区等重点工业园区，沿江产业经济在全市经济中处于重要地位。“打造现代港口工业城市”是张家港市委市政府提出的宏伟目标，实现这一目标，必将进一步大力发展沿江产业带，沿江产业的深度发展，就必须充分利用好有限的口岸资源，要充分发挥口岸资源的效益，就必须重公用港区这个核心部分的发展。可以更为有效地实现张家港沿江产业资源的优化配置，为沿江产业接轨国际市场开辟一条货物流通的“黄金通道”。
三、符合建设亿吨强港的战略要求
张家港市委市政府提出了“加快由亿吨大港向亿吨强港战略转变”发展战略。面对周边港口迅猛发展，而岸线资源剩余不多的严峻形势，要加快实现强港战略目标，一方面要加快货主码头的整合，另一方面要加快公用码头的建设。其中，张家港现有20余家不同性质的沿江企业拥有近80个专业码头，货种以矿石、化工、煤炭、水、粮油等为主，货主码头数量较多，性质多样，位置分散，后方狭窄，整合的难度较大，实施周期较长。因此，加快公用码头的建设是目前加快实现强港战略目标的重要途径之一，具有举足轻重的现实意义。
四、是提高岸线利用率的最佳途径
建港岸线具有稀缺性和不可再生性。公用码头凭借功能齐全、能力强、服务规范、设施完善等特点，为全社会服务，辐射面相当广泛。而企业专用码头、商贸码头只能为自用原材料和产成品进出使用，功能单一。从完成的量来看，公用码头承担了主要大宗物资和大部分的外贸物资中转任务。与货码头相比较，公用码头具有经济腹地广阔、对外联系密切、货种结构丰富、航线密度较大等优势。公用码头与货主码头性质上的根本区别，必然导致货主码头效率低下，据2013年统计资料测算，公用港区每延米吞吐量为1.76万吨，其他码头的每延米吞吐量为0.83万吨。可见在岸线的利用效果上，公用码头有着巨大的优势，要使有限的岸线资源发挥最大的效益，大力发展公用码头无疑是最佳途径，这也是符合建设“资源节约型社会”的发展要求。
五、是老港区自身发展的现实需要
一是原来的规划岸线已全部利用。随着公用港区一期、二期及改扩建工程建设相续开工建设，1986年批准的港口总体规划岸线已全部开发完。二是码头后方陆域纵深不够。随着公用港区吞吐量的不断增长，尤其是煤炭、矿粉、木材、钢材等支柱货种的迅猛发展，现有数百米的陆域纵深已远不适应形势发展需要。三是缺乏高等级码头，港口地位和竞争能力下降。张家港口岸缺乏高等级码头，己不适应船舶大型化发展，对张家港港在长江港口中的功能、作用和地位产生了不利影响，急需另辟新址建设高等级泊位，缓解码头能力不做问题。
港口是城市发展的重要战略资源，张家港市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提出了“实施港城联动战略”，“通过积极实施金港江海水运港与城区的一体化规划、建设、管理，形成‘以港兴市’和‘以城促港’的互动发力局面”，“着重建设服务公共运输和临港工业的公用性码头，对效率低下的货主码头进行公用化改造”的发展目标和措施。可见，巩固和发展张家港公用港区在当前新形势下所蕴涵的战略意义。
【关键词】：公用港区；物流经济；现实意义张家港公用港区始建于1968年，前身为张家港港务局，于2003年转制为自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束的法人实体，己发展成为一个集内外贸、江海河联运的地区性综合性商港。2013年货物吞吐量实现了6470万吨，集装箱吞吐量167万TEU。
张家港公用港区在四十多年时间里，取得令人瞩目的发展成绩，为张家港港的整体发展，乃至区域经济的发展，发挥了积极作用。一是有力带动了区域经济的发展。众所周知，公用港区集聚了众多极具价值的货物流、资本流、信息流等，由此随着港区的快速发展，货物代理、仓储、贸易、二次加工等贴近港口业务的产业在周边迅猛发展，并吸引了大量外资、民资等资本投资建厂，有力带动了区域经济的发展。二是促使口岸码头群初具规模。公用港区经过新建码头工程，建成了散货、化工、件杂货，集装箱等16個专业化码头，培育了全国最大的进口木材交易市场、东南进口矿石中转基地、华东地区贸易煤炭集散基地、长江重要的钢材出口基地，形成了港口专业化作业规模。三是为口岸吞吐量的持续快速发展奠定了基础。2006年，张家港港实现货物吞吐量1.02亿吨，成为全国第一个亿吨级县域口岸，2013年再创历史新高，实现货物吞吐量2.5亿吨。其中公用港区以不到2成的资源，产生了近30%的吞吐量，为整个口岸吞吐量的提升发挥了积极的作用。
当前，随着“港口物流经济”的深入发展，长江下游港口的发展，更是群雄逐鹿，你追我赶。面对周边港口迅猛发展，加快发展张家港公用港区规模，无论是对城市发展，还是对整个口岸发展，都具有十分重要的现实意义。
一、是发展现代物流业的客观选择
1、符合发展张家港现代物流业基础现状。现代物流业是当今经济发展的重要增长点，也是一个港口今后发展的主方向，被为“第三利润源”。目前张家港市尚无航空港和火车站点，只有水路与公路运输网络，其中公用港区又是整个运输网络中的重要组成部分。因此，进一步发展作为货物中转的集散地、交汇点，沟通国际国内两个市场的重要节点的公用港区，在张家港有着十分重要的现实意义。
2、是发展张家港现代物流业有效途径之一。随着近几年张家港公用港区的快速发展，以及经济不断全球化、多式联运国际化，张家港公用港区正逐步向装卸、储运、贸易、加工等现代物流服务功能方面拓展，其核心功能已转变为社会物资提供综合物流服务，已成为一个现代化的物流平台。因此，加快发展公用港区规模，是增强城市综合竞争力，发展张家港现代港口物流业的有效途径之一。
二、符合沿江经济的发展需要
张家港市支柱产业基本分布在沿江一带，加之依江而建的张家港保税港区等重点工业园区，沿江产业经济在全市经济中处于重要地位。“打造现代港口工业城市”是张家港市委市政府提出的宏伟目标，实现这一目标，必将进一步大力发展沿江产业带，沿江产业的深度发展，就必须充分利用好有限的口岸资源，要充分发挥口岸资源的效益，就必须重公用港区这个核心部分的发展。可以更为有效地实现张家港沿江产业资源的优化配置，为沿江产业接轨国际市场开辟一条货物流通的“黄金通道”。
三、符合建设亿吨强港的战略要求
张家港市委市政府提出了“加快由亿吨大港向亿吨强港战略转变”发展战略。面对周边港口迅猛发展，而岸线资源剩余不多的严峻形势，要加快实现强港战略目标，一方面要加快货主码头的整合，另一方面要加快公用码头的建设。其中，张家港现有20余家不同性质的沿江企业拥有近80个专业码头，货种以矿石、化工、煤炭、水、粮油等为主，货主码头数量较多，性质多样，位置分散，后方狭窄，整合的难度较大，实施周期较长。因此，加快公用码头的建设是目前加快实现强港战略目标的重要途径之一，具有举足轻重的现实意义。
四、是提高岸线利用率的最佳途径
建港岸线具有稀缺性和不可再生性。公用码头凭借功能齐全、能力强、服务规范、设施完善等特点，为全社会服务，辐射面相当广泛。而企业专用码头、商贸码头只能为自用原材料和产成品进出使用，功能单一。从完成的量来看，公用码头承担了主要大宗物资和大部分的外贸物资中转任务。与货码头相比较，公用码头具有经济腹地广阔、对外联系密切、货种结构丰富、航线密度较大等优势。公用码头与货主码头性质上的根本区别，必然导致货主码头效率低下，据2013年统计资料测算，公用港区每延米吞吐量为1.76万吨，其他码头的每延米吞吐量为0.83万吨。可见在岸线的利用效果上，公用码头有着巨大的优势，要使有限的岸线资源发挥最大的效益，大力发展公用码头无疑是最佳途径，这也是符合建设“资源节约型社会”的发展要求。
五、是老港区自身发展的现实需要
一是原来的规划岸线已全部利用。随着公用港区一期、二期及改扩建工程建设相续开工建设，1986年批准的港口总体规划岸线已全部开发完。二是码头后方陆域纵深不够。随着公用港区吞吐量的不断增长，尤其是煤炭、矿粉、木材、钢材等支柱货种的迅猛发展，现有数百米的陆域纵深已远不适应形势发展需要。三是缺乏高等级码头，港口地位和竞争能力下降。张家港口岸缺乏高等级码头，己不适应船舶大型化发展，对张家港港在长江港口中的功能、作用和地位产生了不利影响，急需另辟新址建设高等级泊位，缓解码头能力不做问题。
港口是城市发展的重要战略资源，张家港市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提出了“实施港城联动战略”，“通过积极实施金港江海水运港与城区的一体化规划、建设、管理，形成‘以港兴市’和‘以城促港’的互动发力局面”，“着重建设服务公共运输和临港工业的公用性码头，对效率低下的货主码头进行公用化改造”的发展目标和措施。可见，巩固和发展张家港公用港区在当前新形势下所蕴涵的战略意义。