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在"竞争"成为美国新一轮对华战略调整的基调下,美国国内日益形成共识,即衡量中美发展援助竞争的重要指标是在发展新市场领域的相对成功。美国通过加强发展援助作为战略投资,巩固其既有国际规则,确保其优势。中国则通过发展合作扩大进入地区市场的机会,重塑贸易、投资和基础设施建设的规则和标准,实现崛起。特朗普政府为应对中国的国际发展政策,采取了一些列措施加强地缘经济博弈:对标调整,提升美国模式吸引力;非此即彼,强迫第三方选边站;策略围堵,拉拢盟友协调战略投资。这标志着美国对中国在国际发展援助领域的开拓行为从"沉默应对"转向"系统性制衡"。发展援助已提升为两国国家安全工具和战略性行动,成为两国竞争的一个主战场,并表现出日益趋同、更激烈、更对抗的趋势。