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【摘要】 2008年,发轫于美国次级抵押贷款市场的金融动荡迅速演变为波及全球的金融危机,各国经济因此均遭受到不同程度的影响,我国沿海港口行业概莫能免,南通港口的发展也在金融危机时遭遇了阻碍。阐述了南通港口企业应对金融危机的主要举措,进而引出复苏萌动迹象,并就未来继续推进南通港口发展提出了可行性建议。
【关键词】 南通港;金融危机;发展
2008年金融危机发生以来,受国际金融危机影响,南通港口货源整体不足,货源结构变化较大且进出失衡,港口间竞争加剧,对港口生产组织造成了很大的影响。南通港积极采取措施应对危机,从改善内部管理、提高生产效能入手,在拓展货源上做文章,力求将危机对港口的影响降到最低。港口生产在经历了短时期的低谷后,逐步企稳回升。2009年,全港实现货物吞吐量1.36万吨,为年度计划的113.7%,比去年同期增长3.2%,再创历史新高;集装箱因外贸依存度高,受金融危机影响较大,仅完成35万TEU,呈下降趋势,形势虽然严峻;港口投资完成了17.2亿元,超出年初计划。总的来说,金融危机虽不可避免地给港口带来了影响,由于港口行业应对危机部署早、措施实、行动快,不仅把危机对港口生产经营的影响降到了最低限度,而且还走出了一条特有的发展之路,
一、南通港应对危机的主要措施
1.提高思想认识,面对危机早调整。金融危机爆发后,南通港敏感地认识到,作为国民经济的晴雨表,港口肯定会受到不同程序的影响。港口管理部门密切关注金融危机发展的动向,深入基层,与港口企业一道,仔细分析危机将会对港口造成的影响,根据不同码头特点商议采取可行的应对措施。通过一系列的工作,使企业对危机有了较深刻的认识,及时调整经营思路,提早做好了相应的准备。如南通港口集团创新揽货工作机制,加强对外合作交流,生产经营稳步上升,完成了货物吞吐量近5500万吨,为南通港货物吞吐量再创新高作出了重要贡献,其他港口企业的生产经营也得到进一步发展。据统计,2009年完成货物吞吐量200万吨以上的港口企业达17家,为历年最多。
2.加强管理服务,帮助企业渡难关。一是分港口经营种类,建立联系跟踪点,加强对企业生产情况的了解,以便为企业提供有针对性的指导;二是引导港口经营企业加强生产现场的管理,开展了港口企业作业现场与安全生产专项治理活动,做到作业现场“四标六清”、安全生产管理到位,向安全要效益,以提升服务质量要客户;三是帮助新港区企业生产。为解决南通港沿海港区引航站尚未建立,港口企业船舶进出不方便的困难,积极与上海港引航站联系,请上海港引航站在南通沿海引航站筹建期间,支援南通港沿海港区引航过渡期内引航工作,为沿海港区码头、船厂解决了船舶进出问题,保证了企业生产不受影响;四是为促进港口集装箱的发展,吁请市政府出台优惠政策。港口管理部门牵头起草政策文稿,在市领导的关心下,经过多方努力,促成市政府出台了《关于加快南通港口集装箱运输发展的若干意见(试行)》,从港口规划、基础设施建设等方面鼓励我港集装箱发展;五是解决码头企业无法用码头资产融资问题。针对无机构为码头资产进行抵押登记,企业投巨资建造的码头却不能用来融资,影响企业的进一步发展的问题,港口管理部门主动与市有关部门沟通,提出由港口管理部门对码头资产合法性进行审查,出具备案书,由公证机构进行公证后向银行办理抵押贷款。该办法实行后,有效地解决了码头企业融资难问题;六是加强行业自律,帮助企业规范市场经营行为渡难关。针对港口残油污水企业数量多,因金融危机影响,到港船舶数量减少,企业竞争激烈,争抢货源,不但利益受损,也影响了码头安全生产的问题,根据企业要求,组织上述企业加入港口协会,成立了残油收集专业委员会,由各企业针对现在经营模式的弊端,共同商议起草了自律协议,经营秩序明显好转,企业利益也得到了保证。
3.调整货源结构,开拓内贸保增长。由于近年来我国外向型经济发展较快,依托港口,国际贸易往来频繁。金融危机发生对我国进出口贸易有较大的影响,港口外贸吞吐量也随之受影响。在这种情况下,南通港抓住国家扩大内需应对危机给港口带来的机遇,一方面动员大的码头公司及时调整货源结构,加强为内贸服务;另一方面对原有的内贸货物装卸企业,想方设法帮助他们稳定市场,如港口水上砂石市场,其专业从事内贸砂石、矿建材料等货物水上过驳,在港口管理部门引导下,水上砂石市场成立市场管理机构,实行划定范围、船舶定位、统一管理的经营模式,吞吐量不断创新高。今年,因港口建设需要,原市场所在地需要搬迁,在南通港水域十分紧张的情况下,为了保住这一市场,港口管理部门经多方论证,并与其他相关单位协调,为其落实了新址,保证了其装卸业务的正常开展。
4.规范港口经营,提升服务促发展。为引导港口经营人进一步提升服务质量,规范经营,自觉遵守港口管理法律法规,港口管理部门率先创建了港口企业诚信管理制度,制定了《南通港港口经营人诚信档案管理办法(试行)》,收集企业各类信息并向社会公开发布,引导企业诚信规范经营,以提升企业形象,提高港口整体竞争能力。
5.加大资金投入,港口建设快推进。港口管理部门抢抓江苏沿海开发的新机遇,加快港口设施建设,2009年相继开工建设了2号甲锚地、北支口海门锚地、天生港航道上延工程,对吕四港区进港航道、洋口港南水道航道工程组织进行了海事专项验收,洋口港区陆岛跨海通道接岸引堤基础设施建设完工,黄海大桥全线贯通。动员企业针对当前的生产形势,搞好基本建设,为今后经济形势好转做准备,重点推进狼山港区三期集装箱码头泊位、如皋港务第3个5万吨级通用泊位建设,王子制纸、吕四大唐电厂等4个泊位也相继建成投产,新增通过能力680万吨,港口功能的提升也为全港生产经营再创新高创造了更加有利的条件。
二、繼续推进南通市港口的不断发展
1.重视港口集装箱运输发展。借集装箱三期泊位建成,市政府出台港口集装箱运输优惠政策的契机,推动企业加快集装箱运输发展,重点吸引船公司来通开辟肮线,动员货主选择水路出运集装箱,减少集装箱箱源流失,促使集装箱运量提升。
2.加快推进沿海港区开发。在“沿江开发、江海联动”战略指导下,南通市沿海开发正在紧锣密鼓地进行,随着江苏沿海开发上升到国家战略层面,沿海开发又迎来新的机遇。目前,沿海洋口港区正在进行30万吨级进港航道论证工作,一旦条件成熟,大港口,必将成为承接资本的大平台。
3.继续引导企业行业自律。沿江港口与沿海港口不同,码头企业数量多,投资渠道复杂,港口内部竞争较为激烈,为提升港口整体竞争力,维护大多数码头企业利益,迫切要求企业加强自律,走合作共赢之路。企业间认识不一致是行业自律难以建立的重要因素,港口管理部门应加强引导,探索适合码头企业的行业自律方式,争取企业早日开成合力,共同发展港口事业。
4.继续推进长三角港口一体化合作。(1)坚持长三角港口联席会议制度。长三角港口管理部门联席会议制度为港口间搭建了交流平台,港口管理部门可以就港口建设、经营、安全及环保等课题进行深入探讨,不同港口间可以相互学习先进的管理经验,并可统一执行港口管理法律法规规章的执法环境,对于提升长三角港口群的竞争力是十分有益的。(2)加强港口间的合作,以资产为纽带,促进功能整合。长三角港口一体化除了行政引导外,更为关键的是要让市场规律发生作用。可以尝试港口间开发项目的相互投资,用资产关系来促进港口的功能整合,一定程序上变激烈竞争为利益共享。随着资本的渗透,单个港口的概念将逐步为港口群的概念所取代,一体化的港口群对经济发展的作用将是更为巨大的。(3)创新政策环境,加强口岸联检部门之间的合作,加快通快速度,减少通关成本,最终实现货物无障碍流转。
【关键词】 南通港;金融危机;发展
2008年金融危机发生以来,受国际金融危机影响,南通港口货源整体不足,货源结构变化较大且进出失衡,港口间竞争加剧,对港口生产组织造成了很大的影响。南通港积极采取措施应对危机,从改善内部管理、提高生产效能入手,在拓展货源上做文章,力求将危机对港口的影响降到最低。港口生产在经历了短时期的低谷后,逐步企稳回升。2009年,全港实现货物吞吐量1.36万吨,为年度计划的113.7%,比去年同期增长3.2%,再创历史新高;集装箱因外贸依存度高,受金融危机影响较大,仅完成35万TEU,呈下降趋势,形势虽然严峻;港口投资完成了17.2亿元,超出年初计划。总的来说,金融危机虽不可避免地给港口带来了影响,由于港口行业应对危机部署早、措施实、行动快,不仅把危机对港口生产经营的影响降到了最低限度,而且还走出了一条特有的发展之路,
一、南通港应对危机的主要措施
1.提高思想认识,面对危机早调整。金融危机爆发后,南通港敏感地认识到,作为国民经济的晴雨表,港口肯定会受到不同程序的影响。港口管理部门密切关注金融危机发展的动向,深入基层,与港口企业一道,仔细分析危机将会对港口造成的影响,根据不同码头特点商议采取可行的应对措施。通过一系列的工作,使企业对危机有了较深刻的认识,及时调整经营思路,提早做好了相应的准备。如南通港口集团创新揽货工作机制,加强对外合作交流,生产经营稳步上升,完成了货物吞吐量近5500万吨,为南通港货物吞吐量再创新高作出了重要贡献,其他港口企业的生产经营也得到进一步发展。据统计,2009年完成货物吞吐量200万吨以上的港口企业达17家,为历年最多。
2.加强管理服务,帮助企业渡难关。一是分港口经营种类,建立联系跟踪点,加强对企业生产情况的了解,以便为企业提供有针对性的指导;二是引导港口经营企业加强生产现场的管理,开展了港口企业作业现场与安全生产专项治理活动,做到作业现场“四标六清”、安全生产管理到位,向安全要效益,以提升服务质量要客户;三是帮助新港区企业生产。为解决南通港沿海港区引航站尚未建立,港口企业船舶进出不方便的困难,积极与上海港引航站联系,请上海港引航站在南通沿海引航站筹建期间,支援南通港沿海港区引航过渡期内引航工作,为沿海港区码头、船厂解决了船舶进出问题,保证了企业生产不受影响;四是为促进港口集装箱的发展,吁请市政府出台优惠政策。港口管理部门牵头起草政策文稿,在市领导的关心下,经过多方努力,促成市政府出台了《关于加快南通港口集装箱运输发展的若干意见(试行)》,从港口规划、基础设施建设等方面鼓励我港集装箱发展;五是解决码头企业无法用码头资产融资问题。针对无机构为码头资产进行抵押登记,企业投巨资建造的码头却不能用来融资,影响企业的进一步发展的问题,港口管理部门主动与市有关部门沟通,提出由港口管理部门对码头资产合法性进行审查,出具备案书,由公证机构进行公证后向银行办理抵押贷款。该办法实行后,有效地解决了码头企业融资难问题;六是加强行业自律,帮助企业规范市场经营行为渡难关。针对港口残油污水企业数量多,因金融危机影响,到港船舶数量减少,企业竞争激烈,争抢货源,不但利益受损,也影响了码头安全生产的问题,根据企业要求,组织上述企业加入港口协会,成立了残油收集专业委员会,由各企业针对现在经营模式的弊端,共同商议起草了自律协议,经营秩序明显好转,企业利益也得到了保证。
3.调整货源结构,开拓内贸保增长。由于近年来我国外向型经济发展较快,依托港口,国际贸易往来频繁。金融危机发生对我国进出口贸易有较大的影响,港口外贸吞吐量也随之受影响。在这种情况下,南通港抓住国家扩大内需应对危机给港口带来的机遇,一方面动员大的码头公司及时调整货源结构,加强为内贸服务;另一方面对原有的内贸货物装卸企业,想方设法帮助他们稳定市场,如港口水上砂石市场,其专业从事内贸砂石、矿建材料等货物水上过驳,在港口管理部门引导下,水上砂石市场成立市场管理机构,实行划定范围、船舶定位、统一管理的经营模式,吞吐量不断创新高。今年,因港口建设需要,原市场所在地需要搬迁,在南通港水域十分紧张的情况下,为了保住这一市场,港口管理部门经多方论证,并与其他相关单位协调,为其落实了新址,保证了其装卸业务的正常开展。
4.规范港口经营,提升服务促发展。为引导港口经营人进一步提升服务质量,规范经营,自觉遵守港口管理法律法规,港口管理部门率先创建了港口企业诚信管理制度,制定了《南通港港口经营人诚信档案管理办法(试行)》,收集企业各类信息并向社会公开发布,引导企业诚信规范经营,以提升企业形象,提高港口整体竞争能力。
5.加大资金投入,港口建设快推进。港口管理部门抢抓江苏沿海开发的新机遇,加快港口设施建设,2009年相继开工建设了2号甲锚地、北支口海门锚地、天生港航道上延工程,对吕四港区进港航道、洋口港南水道航道工程组织进行了海事专项验收,洋口港区陆岛跨海通道接岸引堤基础设施建设完工,黄海大桥全线贯通。动员企业针对当前的生产形势,搞好基本建设,为今后经济形势好转做准备,重点推进狼山港区三期集装箱码头泊位、如皋港务第3个5万吨级通用泊位建设,王子制纸、吕四大唐电厂等4个泊位也相继建成投产,新增通过能力680万吨,港口功能的提升也为全港生产经营再创新高创造了更加有利的条件。
二、繼续推进南通市港口的不断发展
1.重视港口集装箱运输发展。借集装箱三期泊位建成,市政府出台港口集装箱运输优惠政策的契机,推动企业加快集装箱运输发展,重点吸引船公司来通开辟肮线,动员货主选择水路出运集装箱,减少集装箱箱源流失,促使集装箱运量提升。
2.加快推进沿海港区开发。在“沿江开发、江海联动”战略指导下,南通市沿海开发正在紧锣密鼓地进行,随着江苏沿海开发上升到国家战略层面,沿海开发又迎来新的机遇。目前,沿海洋口港区正在进行30万吨级进港航道论证工作,一旦条件成熟,大港口,必将成为承接资本的大平台。
3.继续引导企业行业自律。沿江港口与沿海港口不同,码头企业数量多,投资渠道复杂,港口内部竞争较为激烈,为提升港口整体竞争力,维护大多数码头企业利益,迫切要求企业加强自律,走合作共赢之路。企业间认识不一致是行业自律难以建立的重要因素,港口管理部门应加强引导,探索适合码头企业的行业自律方式,争取企业早日开成合力,共同发展港口事业。
4.继续推进长三角港口一体化合作。(1)坚持长三角港口联席会议制度。长三角港口管理部门联席会议制度为港口间搭建了交流平台,港口管理部门可以就港口建设、经营、安全及环保等课题进行深入探讨,不同港口间可以相互学习先进的管理经验,并可统一执行港口管理法律法规规章的执法环境,对于提升长三角港口群的竞争力是十分有益的。(2)加强港口间的合作,以资产为纽带,促进功能整合。长三角港口一体化除了行政引导外,更为关键的是要让市场规律发生作用。可以尝试港口间开发项目的相互投资,用资产关系来促进港口的功能整合,一定程序上变激烈竞争为利益共享。随着资本的渗透,单个港口的概念将逐步为港口群的概念所取代,一体化的港口群对经济发展的作用将是更为巨大的。(3)创新政策环境,加强口岸联检部门之间的合作,加快通快速度,减少通关成本,最终实现货物无障碍流转。