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摘要: 分析了目前工程项目管理中存在的一般问题, 并提出了相应的解决措施。
关键词: 项目管理；一般问题；投资控制；施工管理
Abstract: the analysis of the current engineering project management exist in a general problem, and puts forward the corresponding solutions.
Keywords: project management; A general problem; Investment control; Construction management
中图分类号： TU71文献标识码：A文章编号：
工程项目管理在我国已经实行多年, 它给我国建筑业带来巨大利益 、推进了建筑业的快速发展的同时, 我们也应该看到目前工程项目管理中存在的一些问题。工程项目管理是一门用于建设的应用科学，它反映了项目运作和项目管理的客观规律，是在实践的基础上总结研究出来的，同时又用来指导实践活动。笔者根据多年的工程实践经验,从实际出发对一些问题进行分析和阐述。
一、国内建筑企业经营的模式及存在的问题
工程项目的施工是由建筑企业承担的，因此建筑企业的组织机构对于项目的施工管理所能起到的效果具有重要影响。目前一些建筑施工企业的组织机构仍然沿袭了传统的做法，即在项目施工管理中把项目定义为合同，把签订后合同明确的范围作为项目范围，然后对此项目进行管理。项目经理部随着合同的签订而诞生，随着合同的终止而解散。项目部代表建筑施工企业，但它本身只是企业的一个临时机构，无法承担这明确的有界限的责任，项目部在工程施工中往往只考虑自身的局部利益，不能将项目部的运作与企业的发展联系起来，给企业留下了潜在的隐患。建筑施工企业一般同时进行着多个项目的工程施工， 企业、项目、职工三者之间的利益关系很难协调。质量管理、成本管理、进度管理仍属于粗放型管理而不够合理精确，企业在施工生产中随意性强， 未形成制度化、程序化、标准化的管理模式。建筑施工企业往往只对工程质量进行交接质量检验，对工程施工过程的管理以及成本管理没有获得充分认识，不能在工程施工的各个阶段进行有效的成本管理与质量管理。无证设计，超标承包，违章施工，违反建设程序的现象，经常出现而得不到有效的控制。
在传统设备管理体系中，设备管理在设备的技术、经济、管理三者关系方面之中，侧重于技术管理， 忽视经济管理和组织管理， 工作主要集中在設备的维修方面，很少注意到设备全过程的管理，并把设计制造过程的管理与使用过程的管理严格区分开来， 这种管理体系缺乏系统的观点，因此也就存在一定的局限性，影响到工程实际结果。
二 投资控制重点应放在项目前期策划和设计阶段
毫无疑义投资控制应贯穿于项目建设全过程。可是,总结近几年房地产公司的工程建设投资控制情况,花了不少力气,但是投资控制的效果似乎总是不尽如人意,个别工程甚至存在较大浪费。工程建设有其自身的特殊规律和特点。同样的投资控制措施在项目建设各个时期的作用和效果是不同的, 这就要求我们的工程管理人员必须了解和掌握这些规律和特点, 突出重点，抓住关键问题。工程管理只有抓住了重点,认真对待重点问题，才能事半功倍。事实上,这个关键问题就是把投资控制的重点放在工程施工开始以前的各阶段,只有掌握了工程建设的规律和特点, 并且从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施,才能有效地控制项目投资。一般情况下,前期决策及设计费用只占建设工程全寿命费用的1%～2%, 但正是这很少的投入却基本决定了几乎全部随后的费用。在这以后的各阶段,节约投资的可能性以及节省的投资数量已很小。因此,只有把投资控制的重心尽量向前移到施工开始前的阶段,并在此基础上进行投资控制,才能取得事半功倍的效果。这里推荐两条比较有效而又切实可行的措施:第一,推行限额设计,即在委托设计前,明确给出工程投资目标值,把这一目标贯彻到设计工作的所有环节,并在设计中将上一阶段审定的投资额作为下一阶段投资控制的总体目标,把这一目标层层分解并确定各专业、各分部的分项目标,严格控制不合理变更,以确保这些限额目标不被突破。第二, 遵守两个原则，推行标准设计:一是在使用功能和投资方面执行上限标准(不超标),二是在安全环卫及质量方面执行下限标准(不降低标准)。
三 设计阶段工程管理中存在的问题
设计的优劣对工程项目建设的成败以及投资是否合理有着至关重要的影响。而目前工程管理普遍存在一种错误倾向,一旦委托设计以后,就很少去主动进行控制,不管不问,不去主动了解和掌握设计人员的设计思路以及设计过程的有关信息,个别的设计任务书中甚至没有明确具体的量化目标值,从而导致了设计人员“自由度过大”,屡屡出现以下几方面的问题:
(1)设计采用的方案不合理也不经济,造成巨大的浪费而产生的效果一般。
(2)没有考虑到本地材料供应的实际情况,设计方案所采用的工程材料脱离实际,不经济也不合理。
(3)工程变更管理不严格,随意性很大，管理不严格。各职能部门之间缺乏协同合作,经常用设计变更掩饰错误。
(4)商品房户型设计不合理,公摊面积过大,严重影响销售。
（5)工程总进度安排不合理,出图进度不能很好衔接，经常出现行边勘测，边设计，边施工,以至于无法进行正常的计划和管理。等到施工图出来以后,有些甚至开始施工后才发现设计方案需要进行优化,导致施工中出现大的改动和调整,造成较大的返工。
(6)有些设计采用的方案有缺陷,而没有及时进行纠正,导致在使用过程中才被发现,但为时已晚。
四 招标管理过程中的误区
对于工程管理者, 在招标过程中, 应尽力避免陷于以下误区。
4.1 片面追求最低价
招标管理过程中只是追求最低价是没有意义的,甚至可以说是不负责任的短视行为,实际上,市场上根本就没有所谓的最低价,要知道,有利可图是承包商参与投标的唯一动力,如果中标后承包商觉得无利可图,那么,只有通过降低工程成本来弥补损失,最后受到伤害的只能是招标者自己。所以,对于招标者来说,最有利的做法是追求“合理的低价”。
4.2 合同中工作内容不约定明确
如果招标管理过程中,不管是有意无意,对工作内容不能够约定明确,将会对后续工作造成很大的麻烦,引起以后诸多的合同争议。
4.3 合同条款“画蛇添足”
我们经常在各种合同中看到类似“如果工程验收不合格, 甲方有权扣减工程总价款的8%”等等条款,这简直就是画蛇添足，没有任何意义, 稍微有一点工程管理常识的人都应该明白,工程验收必须合格,工程决不允许出现不合格,否则, 是不能支付工程款的,而且还应进行相应的索赔,根本就谈不上“扣减工程款”之说。
五 施工过程中应予以重视的几个问题
工程的施工过程实际上就是把建筑产品从设想变成现实,把蓝图变成实体建筑物的过程。建筑产品不同于其他的商品,是因为它具有产品的固定性和排他性,生产的流动性,以及体量大、投资高、牵涉面广,生产周期长,生产工序多,露天作业时间长,计价层次多、计价程序复杂等特点。作为甲方的工程管理人员,必须充分认识到这一点,对工程全过程实施全方位的实时监控。
5.1 加强事前控制
开工前,应对以下几方面进行重点关注,这也是是否具备开工条件的基本前提,也是工程能否取得成功的关键所在。
(1) 认真检查施工队伍的各项施工准备情况,对其人员、设备进行仔细检验。
(2) 检查施工队伍的质量控制体系和安全控制体系是否建立健全,看其是否与投标书中的承诺相一致。
(3) 检查施工队伍对于关键部位和关键工序的质量措施是否切实可行,技术交底机制是否有效,主要的安全措施是否落实。
(4) 认真组织图纸会审和设计交底,加强质量预控。
5.2 重视事中监控
(1) 对工程施工中存在的重点、难点和易出现质量问题的部位予以高度关注, 及时发现施工中发生的各种具体问题,做到“手勤”“脚勤”,最重要的是“脑勤”。勤于思考，认真观察发现问题，勤于动手，积极改进。
(2) 及时掌握质量、进度和造价方面的趋势和动态。
(3) 做好有关各方面各工序的组织与协调, 为工程的顺利实施创造良好的环境。
(4) 慎重对待工程变更,及时做好工程签证,为做好工程结算、减少合同纠纷创造良好的条件。
5.3 不放过事后控制
(1) 做好各项工作的事后检查与验收。
(2) 对发现的问题及时整改,认真总结,做好施工管理的后评价工作,为今后的工程管理积累经验。
六 结束语
只有注意建筑工程项目管理过程中存在的一般问题，并致力于研究解决这些问题，才能使项目的管理取得最好的成绩。
【参考文献】：
[1]《建设工程质量分析与安全管理》俞国凤，同济大学出版社
[2]《工程项目管理》胡文发，化学工业出版社
[3]《工程项目管理》蔺石柱，闫文周机械工业出版社
[4]《工程项目“六位一体”精细化管理》张新，于小四，中国铁道出版社
作者简介：宋勇，男，汉族，1975年生，山西运城市人，山西大学硕士，会计师，研究方向：工程造价
关键词: 项目管理；一般问题；投资控制；施工管理
Abstract: the analysis of the current engineering project management exist in a general problem, and puts forward the corresponding solutions.
Keywords: project management; A general problem; Investment control; Construction management
中图分类号： TU71文献标识码：A文章编号：
工程项目管理在我国已经实行多年, 它给我国建筑业带来巨大利益 、推进了建筑业的快速发展的同时, 我们也应该看到目前工程项目管理中存在的一些问题。工程项目管理是一门用于建设的应用科学，它反映了项目运作和项目管理的客观规律，是在实践的基础上总结研究出来的，同时又用来指导实践活动。笔者根据多年的工程实践经验,从实际出发对一些问题进行分析和阐述。
一、国内建筑企业经营的模式及存在的问题
工程项目的施工是由建筑企业承担的，因此建筑企业的组织机构对于项目的施工管理所能起到的效果具有重要影响。目前一些建筑施工企业的组织机构仍然沿袭了传统的做法，即在项目施工管理中把项目定义为合同，把签订后合同明确的范围作为项目范围，然后对此项目进行管理。项目经理部随着合同的签订而诞生，随着合同的终止而解散。项目部代表建筑施工企业，但它本身只是企业的一个临时机构，无法承担这明确的有界限的责任，项目部在工程施工中往往只考虑自身的局部利益，不能将项目部的运作与企业的发展联系起来，给企业留下了潜在的隐患。建筑施工企业一般同时进行着多个项目的工程施工， 企业、项目、职工三者之间的利益关系很难协调。质量管理、成本管理、进度管理仍属于粗放型管理而不够合理精确，企业在施工生产中随意性强， 未形成制度化、程序化、标准化的管理模式。建筑施工企业往往只对工程质量进行交接质量检验，对工程施工过程的管理以及成本管理没有获得充分认识，不能在工程施工的各个阶段进行有效的成本管理与质量管理。无证设计，超标承包，违章施工，违反建设程序的现象，经常出现而得不到有效的控制。
在传统设备管理体系中，设备管理在设备的技术、经济、管理三者关系方面之中，侧重于技术管理， 忽视经济管理和组织管理， 工作主要集中在設备的维修方面，很少注意到设备全过程的管理，并把设计制造过程的管理与使用过程的管理严格区分开来， 这种管理体系缺乏系统的观点，因此也就存在一定的局限性，影响到工程实际结果。
二 投资控制重点应放在项目前期策划和设计阶段
毫无疑义投资控制应贯穿于项目建设全过程。可是,总结近几年房地产公司的工程建设投资控制情况,花了不少力气,但是投资控制的效果似乎总是不尽如人意,个别工程甚至存在较大浪费。工程建设有其自身的特殊规律和特点。同样的投资控制措施在项目建设各个时期的作用和效果是不同的, 这就要求我们的工程管理人员必须了解和掌握这些规律和特点, 突出重点，抓住关键问题。工程管理只有抓住了重点,认真对待重点问题，才能事半功倍。事实上,这个关键问题就是把投资控制的重点放在工程施工开始以前的各阶段,只有掌握了工程建设的规律和特点, 并且从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施,才能有效地控制项目投资。一般情况下,前期决策及设计费用只占建设工程全寿命费用的1%～2%, 但正是这很少的投入却基本决定了几乎全部随后的费用。在这以后的各阶段,节约投资的可能性以及节省的投资数量已很小。因此,只有把投资控制的重心尽量向前移到施工开始前的阶段,并在此基础上进行投资控制,才能取得事半功倍的效果。这里推荐两条比较有效而又切实可行的措施:第一,推行限额设计,即在委托设计前,明确给出工程投资目标值,把这一目标贯彻到设计工作的所有环节,并在设计中将上一阶段审定的投资额作为下一阶段投资控制的总体目标,把这一目标层层分解并确定各专业、各分部的分项目标,严格控制不合理变更,以确保这些限额目标不被突破。第二, 遵守两个原则，推行标准设计:一是在使用功能和投资方面执行上限标准(不超标),二是在安全环卫及质量方面执行下限标准(不降低标准)。
三 设计阶段工程管理中存在的问题
设计的优劣对工程项目建设的成败以及投资是否合理有着至关重要的影响。而目前工程管理普遍存在一种错误倾向,一旦委托设计以后,就很少去主动进行控制,不管不问,不去主动了解和掌握设计人员的设计思路以及设计过程的有关信息,个别的设计任务书中甚至没有明确具体的量化目标值,从而导致了设计人员“自由度过大”,屡屡出现以下几方面的问题:
(1)设计采用的方案不合理也不经济,造成巨大的浪费而产生的效果一般。
(2)没有考虑到本地材料供应的实际情况,设计方案所采用的工程材料脱离实际,不经济也不合理。
(3)工程变更管理不严格,随意性很大，管理不严格。各职能部门之间缺乏协同合作,经常用设计变更掩饰错误。
(4)商品房户型设计不合理,公摊面积过大,严重影响销售。
（5)工程总进度安排不合理,出图进度不能很好衔接，经常出现行边勘测，边设计，边施工,以至于无法进行正常的计划和管理。等到施工图出来以后,有些甚至开始施工后才发现设计方案需要进行优化,导致施工中出现大的改动和调整,造成较大的返工。
(6)有些设计采用的方案有缺陷,而没有及时进行纠正,导致在使用过程中才被发现,但为时已晚。
四 招标管理过程中的误区
对于工程管理者, 在招标过程中, 应尽力避免陷于以下误区。
4.1 片面追求最低价
招标管理过程中只是追求最低价是没有意义的,甚至可以说是不负责任的短视行为,实际上,市场上根本就没有所谓的最低价,要知道,有利可图是承包商参与投标的唯一动力,如果中标后承包商觉得无利可图,那么,只有通过降低工程成本来弥补损失,最后受到伤害的只能是招标者自己。所以,对于招标者来说,最有利的做法是追求“合理的低价”。
4.2 合同中工作内容不约定明确
如果招标管理过程中,不管是有意无意,对工作内容不能够约定明确,将会对后续工作造成很大的麻烦,引起以后诸多的合同争议。
4.3 合同条款“画蛇添足”
我们经常在各种合同中看到类似“如果工程验收不合格, 甲方有权扣减工程总价款的8%”等等条款,这简直就是画蛇添足，没有任何意义, 稍微有一点工程管理常识的人都应该明白,工程验收必须合格,工程决不允许出现不合格,否则, 是不能支付工程款的,而且还应进行相应的索赔,根本就谈不上“扣减工程款”之说。
五 施工过程中应予以重视的几个问题
工程的施工过程实际上就是把建筑产品从设想变成现实,把蓝图变成实体建筑物的过程。建筑产品不同于其他的商品,是因为它具有产品的固定性和排他性,生产的流动性,以及体量大、投资高、牵涉面广,生产周期长,生产工序多,露天作业时间长,计价层次多、计价程序复杂等特点。作为甲方的工程管理人员,必须充分认识到这一点,对工程全过程实施全方位的实时监控。
5.1 加强事前控制
开工前,应对以下几方面进行重点关注,这也是是否具备开工条件的基本前提,也是工程能否取得成功的关键所在。
(1) 认真检查施工队伍的各项施工准备情况,对其人员、设备进行仔细检验。
(2) 检查施工队伍的质量控制体系和安全控制体系是否建立健全,看其是否与投标书中的承诺相一致。
(3) 检查施工队伍对于关键部位和关键工序的质量措施是否切实可行,技术交底机制是否有效,主要的安全措施是否落实。
(4) 认真组织图纸会审和设计交底,加强质量预控。
5.2 重视事中监控
(1) 对工程施工中存在的重点、难点和易出现质量问题的部位予以高度关注, 及时发现施工中发生的各种具体问题,做到“手勤”“脚勤”,最重要的是“脑勤”。勤于思考，认真观察发现问题，勤于动手，积极改进。
(2) 及时掌握质量、进度和造价方面的趋势和动态。
(3) 做好有关各方面各工序的组织与协调, 为工程的顺利实施创造良好的环境。
(4) 慎重对待工程变更,及时做好工程签证,为做好工程结算、减少合同纠纷创造良好的条件。
5.3 不放过事后控制
(1) 做好各项工作的事后检查与验收。
(2) 对发现的问题及时整改,认真总结,做好施工管理的后评价工作,为今后的工程管理积累经验。
六 结束语
只有注意建筑工程项目管理过程中存在的一般问题，并致力于研究解决这些问题，才能使项目的管理取得最好的成绩。
【参考文献】：
[1]《建设工程质量分析与安全管理》俞国凤，同济大学出版社
[2]《工程项目管理》胡文发，化学工业出版社
[3]《工程项目管理》蔺石柱，闫文周机械工业出版社
[4]《工程项目“六位一体”精细化管理》张新，于小四，中国铁道出版社
作者简介：宋勇，男，汉族，1975年生，山西运城市人，山西大学硕士，会计师，研究方向：工程造价