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新中国成立之初就确定了国家行政法规,随着社会经济的发展,行政法规不断发展完善。但是受到政治经济的影响,区域发展不平衡,国家行政法规不一定完全适应地方经济发展,于是地方法规应运而生。行政法规和地方法规是从属关系,地方法规建立在国家行政法规的基础之上,受到国家行政法规的影响。文文将从两者的权利等级、规范内容的包容性和权利同质性三个方面进行分析。