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摘要 本文是关于我市政府采购工作的调研报告。
关键词 政府采购 问题 建议
1 近年来我市政府采购工作所取得的成效
我市的政府采购工作,在市委、市政府高度重视和各部门共同努力下,不断探索,加大改革力度,努力建立有利于科学发展的政府采购制度,使我市的政府采购工作逐步走上了法制化、规范化发展的道路,主要表现在:一是采购规模和采购范围不断扩大。采购范围发展到目前初步涵盖货物、工程、服务三大类,成功将城市照明、环保绿化工程、市政建设工程等项目纳入政府采购目录,对政府性投资工程项目中大宗材料的政府采购管理机制进行了有益的探索和尝试。二是政府采购的政策功能得到发挥。充分发挥了政府采购在支持节能环保、推动自主创新、支持结构调整等方面的政策功能和作用。三是为政府节省了大量资金。
2 存在的主要问题
政府采购专业化队伍建设比较薄弱。除了应付日常的收集需求、制作标书、评标报告等事务外,很难再有精力去深入研究协议范围的更新扩大和为各单位提供个性化服务等内容。由于人员不足,有些工作不能全面开展。二是政府采购专业性较强,普遍感到专业人员不足,专家库的建立缺乏管理和规范。同时,采购单位相关工作人员缺乏培训等也是困扰政府采购工作顺利开展的一个重要原因。政府采购评审专家队伍从数量到质量也亟待提高、充实。
3 几点建议
3.1加强宣传教育,体现公开、公平、公正,加强对社会公众高度负责的认识。正确认识政府采购是建设法制政府的重要组成部分,依法采购是依法行政的重要内容和重要标志,对于提高政府资金使用效率,维护国家利益和社会公共利益,有非常重要的意义。要正确认识政府采购对社会经济的巨大影响力,政府作为一个国家最大的单一消费者,购买力非常大,并起到重要导向作用,历来受到各国政府的高度重视,政府采购政策已成为一种常用的宏观调控手段。
3.2要创新采购方式,推进政府采购的科学化、精细化。要结合电子政务,建设高起点、高标准、高灵活扩展度的电子化政府采购管理交易系统,以信息化、网络化、电子化技术为支撑,促进政府采购交易平台、信息发布、监督管理和操作执行各环节的协调联动,实现部门预算、政府采购、国库集中支付、资产管理全流程的貫通互动,达到互联互通、信息共享和业务协同的目的。要建立政府采购效果评价体系,提高绩效评估的科学性和预算管理的精细度。要着重改进定点采购、协议供货的办法,完善协议供货产品价格调整机制,细化协议供货产品配制规格,确保产品质量,降低采购成本,堵塞可能发生腐败的漏洞。
3.3要加强政府采购专业化队伍建设,为科学化、精细化管理提供人才保障。政府采购是一项面广量大、业务性、政策性、程序性很强的工作,各个部门都应当有专职人员负责,业务量大的部门还应当调整编制设立经办机构。要建立健全对政府采购从业人员的培训机制,全面加强职业教育、法制教育和技能培训,增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的观念,提高采购管理和操作执行水平以及解决复杂问题的能力。从长远看,要研究建立政府采购从业人员执业资格制度,探索制定政府采购人员从业准则和岗位标准,实行持证上岗,推动政府采购从业人员的职业化程度。
关键词 政府采购 问题 建议
1 近年来我市政府采购工作所取得的成效
我市的政府采购工作,在市委、市政府高度重视和各部门共同努力下,不断探索,加大改革力度,努力建立有利于科学发展的政府采购制度,使我市的政府采购工作逐步走上了法制化、规范化发展的道路,主要表现在:一是采购规模和采购范围不断扩大。采购范围发展到目前初步涵盖货物、工程、服务三大类,成功将城市照明、环保绿化工程、市政建设工程等项目纳入政府采购目录,对政府性投资工程项目中大宗材料的政府采购管理机制进行了有益的探索和尝试。二是政府采购的政策功能得到发挥。充分发挥了政府采购在支持节能环保、推动自主创新、支持结构调整等方面的政策功能和作用。三是为政府节省了大量资金。
2 存在的主要问题
政府采购专业化队伍建设比较薄弱。除了应付日常的收集需求、制作标书、评标报告等事务外,很难再有精力去深入研究协议范围的更新扩大和为各单位提供个性化服务等内容。由于人员不足,有些工作不能全面开展。二是政府采购专业性较强,普遍感到专业人员不足,专家库的建立缺乏管理和规范。同时,采购单位相关工作人员缺乏培训等也是困扰政府采购工作顺利开展的一个重要原因。政府采购评审专家队伍从数量到质量也亟待提高、充实。
3 几点建议
3.1加强宣传教育,体现公开、公平、公正,加强对社会公众高度负责的认识。正确认识政府采购是建设法制政府的重要组成部分,依法采购是依法行政的重要内容和重要标志,对于提高政府资金使用效率,维护国家利益和社会公共利益,有非常重要的意义。要正确认识政府采购对社会经济的巨大影响力,政府作为一个国家最大的单一消费者,购买力非常大,并起到重要导向作用,历来受到各国政府的高度重视,政府采购政策已成为一种常用的宏观调控手段。
3.2要创新采购方式,推进政府采购的科学化、精细化。要结合电子政务,建设高起点、高标准、高灵活扩展度的电子化政府采购管理交易系统,以信息化、网络化、电子化技术为支撑,促进政府采购交易平台、信息发布、监督管理和操作执行各环节的协调联动,实现部门预算、政府采购、国库集中支付、资产管理全流程的貫通互动,达到互联互通、信息共享和业务协同的目的。要建立政府采购效果评价体系,提高绩效评估的科学性和预算管理的精细度。要着重改进定点采购、协议供货的办法,完善协议供货产品价格调整机制,细化协议供货产品配制规格,确保产品质量,降低采购成本,堵塞可能发生腐败的漏洞。
3.3要加强政府采购专业化队伍建设,为科学化、精细化管理提供人才保障。政府采购是一项面广量大、业务性、政策性、程序性很强的工作,各个部门都应当有专职人员负责,业务量大的部门还应当调整编制设立经办机构。要建立健全对政府采购从业人员的培训机制,全面加强职业教育、法制教育和技能培训,增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的观念,提高采购管理和操作执行水平以及解决复杂问题的能力。从长远看,要研究建立政府采购从业人员执业资格制度,探索制定政府采购人员从业准则和岗位标准,实行持证上岗,推动政府采购从业人员的职业化程度。