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1问题的提出1989年,为了适应我国建立社会主义市场经济、治理整顿、深化改革和加强对织机构管理的需要,国家决定在全国建立"统一代码标识"制度在全国范围内,给所有依法成(设)立的组织织机构赋予法定代码标识,颁发代码证,利用它为各级政府加强行政管理、监督组织机构的社会经济行为提供有效的技术手段,为完善我国监督管理体系奠定基础.