农村金融机构文化建设若干思考—以农业发展银行为例

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  在当前全国上下深入学习贯彻党的十七届六中全会精神、推动社会主义文化大发展大繁荣的新形势下,中国农业发展银行(以下简称“农发行”)提出了“深入推进企业文化建设,用先进文化引领发展,用制度文化规范行为,用和谐文化凝聚力量”的文化建设总要求,打造农发行先进文化,是亟待研究的一个重要课题。
  对农发行企业文化建设现状的分析
  自2004年农发行全面开展企业文化建设以来,经过全行上下共同努力,企业文化建设已取得初步成效,目前基本形成以宣传语和核心理念为统领,以制度文化、行为文化、视角形象文化为支撑的框架体系。但就整体而言,由于时间较短,起步较晚,农发行企业文化建设尚处于初级阶段,还存在着文化力不强、建设不系统、机制不完善、工作不持续等问题。具体讲,主要表现在以下几个方面:
  核心理念尚未入脑入心。一些分支机构把企业文化建设视为“软”任务,说起来重要,做起来“边缘化”。要么重形式,轻内涵,仅仅停留在“口头上、文件上、墙壁上、广告上”;要么集中开展几项活动,抓一阵子,达一个“标”完事。就是说,过分注重表层形象文化建设,而在深化内涵、固化核心理念上下的功夫不够。
  制度文化建设尚不完善。在宏观层面,表现为农发行的法人治理结构尚未建立,《政策性银行法》或《中国农业发展银行条例》至今未能出台,农发行业务经营缺乏法律保障。从微观层面看,首先是经营机制不完善。一方面表现在市级分行经营管理基础平台目前未能有效搭建和运转,多数市级分行只是挂了几个牌子,并无实质内容,主要是受人员编制和办公场地的制约。这就导致一些传统粮棉大县的农发行机构由于在农业农村中长期贷款业务和加工龙头企业贷款中的业务较少,出现人员闲散、工作量不够等问题,而市级分行又因人员太少工作量过大出现捉襟见肘现象。另一方面,农发行激励约束机制乏力。在考核方面,政策性指标较少,导致粮棉信贷业务大省(市)往往考核排名靠后,付出与收获不对称,多干不能多得;在分配方面,由于种种客观因素制约,目前农发行员工收入未能真正与经营绩效挂钩,一定程度上挫伤了员工积极性;在激励方面,正激励少,负激励多,即奖励较少,处罚较多。其次是农发行部分信贷制度和操作流程有待完善。主要是信贷产品少、办贷环节多、效率低、时间长,缺乏竞争力,造成高端客户流失。
  行为文化建设落后。一是员工合规意识淡薄,有章不循、违规操作等现象还比较普遍。比如,在2011年河南省分行对76家风险企业开展的“4.30”审计中,所有形成不良贷款的企业都不同程度存在贷前调查不尽职、虚假担保、押品高估、企业财务报表不真实以及信贷员贷后管理流于形式等问题,仅此就有11个分支机构105人受到经济处罚和问责处理。二是服务不规范。少数基层行在办理代理保险、组织低成本存款以及开办咨询顾问类业务时,存在操作不规范、手续不完善等问题。
  客户服务文化薄弱。一是客户服务不到位。一方面表现为服务意识差、客户维护不尽职、接续贷款不及时、贷款品种使用与企业经营实际相脱节;另一方面表现为服务功能不完善、服务手段落后,与企业需求不对称。如河南万庄化肥交易市场,是一家集化肥储备、流通、科技于一体的国家级农业产业化龙头企业。由于农发行使用的工商银行网银结算业务不能覆盖到乡镇一级,目前该企业只有通过农行网银业务进行交易和结算。二是窗口服务差。少数营业窗口和临柜人员存在用语不文明、服务不热情、着装不统一等问题。
  视角形象识别系统不规范。一方面受办公条件限制,形象标识不规范。目前河南省仍有1个市分行、11个县支行没有解决营办房问题,根本谈不上视角形象建设。另一方面,受费用和当地技术条件制约,个别分支行行徽颜色不标准,字体不规范。有的广告牌和形象标识照明设施长期损坏而不予维修;有的名称简略不规范,字体与徽标不协调;有的行徽应用场合不当,比如在电梯间的地毯上印制行徽,导致行徽天天被踩脚下等等,大大影响了农发行的外部形象。
  打造先进文化的着力点
  拓展核心理念,深植核心理念。目前,农发行宣传语和核心理念虽已确立,但在核心价值观构成要素上还不完善,主要是缺乏企业精神和发展愿景,应围绕“修业进德、追求卓越”和“绿色银行、现代银行、精品银行”等内容来丰富完善。核心价值观确立后,如何深植,使其内化于心、外化于形、固化于制、力化于实,需要全行上下再动员、再灌输、再渗透。首先,应抓紧制定并出台《企业文化核心理念深植方案》,落实工作措施,列出时间表,有计划、分层次推进。其次,召开全系统文化建设推进会,认真总结近年来农发行企业文化建设经验,查找分析存在的问题和不足,提出今后一个时期工作目标和深化措施。再次,条块结合、纵横结合,开展核心理念教育深化活动。在横向,可以通过开展趋势浩大的教育、培训、宣传、征文、演讲、知识竞赛和全员答卷等形式多样的活动,使文化理念深入人心;在纵向,充分发挥各条线、各专业的指导和监督职能,把核心理念教育列入条线培训内容之中,渗透于经营管理全过程,转化为广大员工的职业信念和行为习惯。
  弘扬封闭管理文化,创农发行特色品牌。自1998年以来,农发行负重奋进,加压驱动,在做好粮棉油收购资金供应、确保支持收购不出大的问题的前提下,探索出了以“五个关口”、“八个环节”、“十条底线”为核心内容的收购资金封闭管理模式,形成了既履行好农业政策性银行基本职能、又有效防控信贷风险,即保收购与防风险相统一的独特的封闭管理文化。这种独特文化不仅在农发行系统深入人心,为每个员工所熟悉、所认同,而且也为许多商业银行所推崇、所借鉴。这既是农发行的特色文化,也是立行之本、固行之基。打造农发行先进文化,一方面,需要进一步弘扬和发展封闭管理文化;另一方面,要以“两轮驱动”业务发展战略为主线,以培育战略性客户群体为抓手,着力打造粮棉油全产业链金融品牌和建设新农村银行两大金融品牌,构建独具特色的品牌文化,进一步彰显农业政策性银行的特殊职能作用。
  夯实合规基础,筑牢风险防线。合规文化和风险文化是银行业生存和发展的基石。对农发行来说,目前这两大文化建设还比较落后,与改革发展的新要求相比差距很大。为此,一要强力推进合规文化建设。重点在教育、制度、执行、监督、整改、惩戒六个方面下功夫。以开展“合规建设提升年”活动为载体,加强思想教育,展开合规讨论,形成“合规至上、人人合规、事事合规、时时合规”的氛围;建立合规长效机制,修订完善合规操作管理制度和流程,增强制度执行力;强化条线监督检查,发挥内审监督职能,重点抓好已查出问题的整改纠正;开展争创“合规达标行”活动,并将合规指标纳入综合经营绩效考核内容;结合银监会不规范经营整顿治理工作,对屡查屡犯问题、尽职不到位问题,尤其是涉及道德风险问题要严肃追责。二要大力加强风险文化建设。农发行政策性业务和自营性业务分账管理后,风险防控任务更重。全行员工都要树立全面风险管理的理念,自觉遵守各项信贷管理制度,尤其是前后台制约、授权授信管理等基本制度;加强内控建设,规范员工行为,规避道德风险;创新风险管理技术和工具,提高风险识别和监测管控水平;加強信贷资产精细化管理,多措并举清降不良贷款;严格重大风险报告制度和责任追究制度。   完善金融服务,提升竞争能力。强化农发行“至诚服务”核心理念,增强全员诚信意识、服务意识和工作主动性,用诚信和优质服务去主动营销高端客户,壮大核心战略性客户群体。充分运用CM2006系统升级功能,优化办贷流程、简化办贷手续、提高办贷效率。进一步整合现有信贷制度,全面实行综合授信办法。大力创新金融产品,完善服务功能。对黄金客户、优质战略性客户,可研发“速贷通”等信贷产品,实行一揽子服务,由省分行直接发起,快速办结。省市分行尽快成立大客户服务中心,为重点企业、优质客户提供个性化服务。紧贴企业生产经营实际,科学组合信贷品种和贷款期限。对老客户接续贷款,建立到期提示制度,提前办好续贷手续。完善结算工具,研发农发行自己的网上银行及信用卡业务系统。建立完善行业产业分析制度,尽快启用短信服务平台,为企业提供多元化服务。
  加强CI建设,规范视角形象识别系统。CI形象识别系统包括MI理念形象识别、BI行为形象识别、VI视角形象识别三大板块。对农发行而言,当前重点应放在BI和VI即行为形象和视角形象建设上。关于行为形象,主要是进一步塑造基层行,尤其是营业窗口临柜人员职业操守和服务行为规范、礼仪行为规范,形成优良的行为文化。关于视角形象,要在对现有分支机构基本情况普查基础上,统一规范整治。包括统一规范行名行徽标识及标准色、统一营业环境布局、统一更新标识标牌、统一全辖员工着装、统一形象宣传和产品宣传。
  支持文化产业,实现文化融合。农发行先进文化还应包括对文化产业的信贷支持。通过强化理念、创新产品、完善服务等手段,加大对县域文化教育卫生体育等领域重点项目信贷投入,将农发行企业文化与社会文化有机融合,塑造农业政策性银行“文化金融”服务品牌。
  推进农发行先进文化建设的关键措施
  加強组织领导。首先,各级行领导要高度重视,充分认识企业文化建设在改革发展中所处的地位,切实摆到重要议事日程。其次,健全工作机制,形成各级行党委统一领导、党政齐抓共管、工团部门组织协调、有关部门分工负责、全体员工积极参与文化建设的格局。再次,各级行一把手要充分发挥在企业文化建设中的核心和决定性作用,身体力行,积极倡导,带头学习,努力掌握企业文化建设的科学规律,不断增强责任意识、实践意识、表率意识,自觉践行核心理念,发挥典范和推动作用。
  坚持以人为本。企业文化的核心是人本文化。要把农发行“以人为本”的核心理念贯穿于文化建设的全过程,尊重人、理解人、关心人、爱护人,最大限度地调动员工的积极性。一是要加强对人才的培养和使用。一方面,大力营造优厚的政策环境吸纳优秀人才,当前特别要注重吸纳国际金融、投资管理、电子网络、法律、风险管理等专业的高级人才;另一方面,要用好人才。通过为人才提供机遇将人才留住,使优秀员工有用武之地,努力营造“事业留人、待遇留人、感情留人”的良好氛围,让员工在农发行有成就感,有自豪感。二是要强化内外部培训,灌输终身学习理念。对高级领导干部,主要是通过境外培训以及与国内知名院校合作加强培训,重点是让其了解掌握国内外经济金融形势、先进经营管理理念与方法、领导艺术等。对中层干部,主要是通过系统党校和各类培训班,加强对政策法规、管理制度以及银行新业务、新知识的培训。对一般员工,则重点是应知应会的培训。三是要完善激励机制。重点是深化员工薪酬制度改革,建立科学的绩效考评体系,让每一个员工都能分享农发行改革发展的成果,增强凝聚力和向心力,构建和谐银行。
  完善考核机制。进一步建立和完善企业文化建设目标管理、考核评价和激励机制,把文化建设纳入全年综合考评和领导班子考核的主要内容,与业务工作同部署、同推动、同检查、同考核、同奖惩,促进农发行文化建设工作规范化、系统化、科学化。
  强化宣传灌输。打造农发行先进文化,需要通过大量的传播媒介把农发行的核心理念广泛宣传出去,使其为全行员工所理解、认同和接受。要切实做好内外部宣传工作,强化对企业文化理念的灌输。在宣传内容上,可以将农发行理念文化、品牌文化、客户服务文化、合规文化、视觉形象文化等有机融合,齐头并进;在宣传形式上,可以实行系统文化宣传与地方板块文化宣传相结合、内部文化宣传和社会文化宣传相结合、文字宣传与声像宣传相结合,把握主题、突出重点,整体联动,达到立体化效果。
  搭建活动载体。一是员工主动参与的各类载体,包括各类文娱活动、文化传播活动及公益性集体活动和社会活动等。二是搭建的各类载体,包括农发行举办的内外部刊物、网站、信息交流平台,以及各类表彰活动、困难职工慰问、图书室、活动室、庆典活动等。三是开展的各类争创活动,包括系统文明单位、青年文明号、女职工文明示范岗、先进职工之家、学习型银行等创建工作。通过上述活动,大力营造员工进取向上、修业进德的良好氛围,培育家园文化。
  加大资金投入。各级行要科学规划,统筹运作,从现有财务资源中安排必要的费用,用于企业文化基础设施建设。尤其是要加大对基层行视角形象系统的投入,确保农发行外部形象统一规范。同时,还要积极筹措资金,专项用于企业文化外部宣传、人员培训及工作奖励等。需要说明的是,加大对企业文化建设资金投入,必须本着节俭、实用、大方等原则,量力而行,避免铺张浪费。
  (作者单位:中国农业发展银行河南省分行)
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