关于加强城市基础设施建设的思考

来源 :中国学术研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lilei1984lilei
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  摘 要:城市建设系统的健全,离不开对其基础设施建设的应用,为此我们要进行城市功能的有效完善,促进日常工作环境、生活环境的优化。为了实现人们生活质量水平的提高,我们要进行基础设施的优化,以实现城市综合效益的实现,确保其城市的整体经济建设的稳定发展。
  关键词:城市建设;综合开发;规划方案;开发模式
  
  城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础。加强城市基础设施建设对于改善人居环境、增强城市承载能力、提高城市安全运行效率、稳步推进新型城镇化、全面建成小康社会具有重要意义。
  一、城市基础设施建设总体要求。
  城市基础设施建设要以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,立足当前、着眼长远,加强规划统筹,明确目标任务,提升城市基础设施建设水平和质量,努力创建生态、绿色、宜居城市;要科学组织实施,有力有序推动重点领域、重点工程建设,切实提高城市综合承载能力;要深化投融资体制改革,充分发挥市场配置资源的决定性作用;要学习借鉴国内外先进城市的建设理念和管理模式,加快推进城市基础设施建设管理的科学化、精细化、标准化。要抓住国家加强城市基础设施建设和推进城镇化建设的机遇,科学施策、精心组织,在城市基础设施建设投入、规模、管理和质量上有大幅提升,加快构建适度超前、功能完善、管理科学、安全高效的现代化城市基础设施体系。
  二、加强城市基础设施建设的本原则。
  (一)科学规划。坚持先规划、后建设,先地下、后地上,充分发挥规划的控制和引领作用。要切实提高规划的科学性、权威性和严肃性,根据城市总体规划和土地利用总体规划,加强城市市政基础设施建设专项规划编制,策划一批市政基础设施项目。
  (二)以人为本。优先加强与民生密切相关的城市基础设施建设,保障城市公用设施供给,提高设施水平和服务质量,满足居民基本生活需求。
  (三)注重安全。加强城市现有基础设施的排查与监测,及时消除安全隐患。加强城市基础设施建设和运营全过程监管,切实提升城市基础设施的建设质量、运营标准和管理水平。健全完善城市基础设施应急体系,增强城市防灾减灾能力,保障城市运行安全。
  (四)绿色优质。全面落实集约、智能、绿色、低碳等生态文明理念,集约节约用地,优化美化环境,结合地域特色推进节能建筑、绿色建筑发展,建立节能环保等相关指标评价体系,促进节能减排和污染防治,提升城市生态环境质量。
  (五)创新机制。改革城市基础设施建设的投融资模式,鼓励民间资本参与城市基础设施建设。完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制。
  三、加强重点领域建设,提升城市基础设施水平
  (一)加强道路交通基础设施建设。
  1.公共交通基础设施建设。加快编制和实施城市综合交通体系规划,加强城市综合交通体系建设。实施公共交通优先发展战略,加快提升城市公共交通保障水平,推动智能公共交通系统建设。积极发展低碳、高效、大容量的城市地面交通系统,优化公交线网布局,开辟公交专用通道,加快调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站的建设;将城市综合交通枢纽、公交换乘枢纽及充电桩、充电站、公共停车场等服务设施纳入城市建设规划,同步推进实施,解决停车难问题,形成客运“零换乘”的运输体系,提高公共交通运输能力和服务水平。
  2.城市道路、桥梁建设改造。加快完善城市道路网络系统,加强城镇道路与高速公路出口、国道、省道的衔接,形成快速路、主干路、次干路、支路等多层次、立体化的路网格局,加强中小城市和小城镇与交通干线、交通枢纽城市的连接。加强交通拥堵路段、节点的改造建设。加快中心城区通往外围区域直达快速干线道路建设,加快国、省道县城过境公路改造,有效缓解拥堵问题。加强盲道、老幼通道等无障碍特殊设施的建设。
  3.城市步行和自行车交通系统建设。树立行人优先的城市交通发展理念,倡导绿色出行。要加快建设城市步行、自行车“绿道”,加强行人过街设施、自行车停车设施及道路林荫绿化、照明等设施建设,全面推广建立公共自行车服务系统,切实改善居民出行环境,满足绿色、安全、便捷的出行需求。
  (二)加大城市管网建设和改造力度。
  1.市政地下管网建设改造。加强城市供水、污水、再生水、雨水、燃气、供热、电力、通信等各类地下管网的建设改造,优先改造材质落后、漏损严重、影响安全的老旧管网,确保管网漏损率控制在国家标准以内。新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设。
  2.城市供水、排水防涝和防洪设施建设。加快城镇供水设施改造与建设,重点建设县城供水设施,积极推进城乡统筹区域供水。加强水源地建设与饮用水源地保护,限期关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井,切实保障城市供水安全。加快雨污分流管网改造与排水防涝设施建设,解决城市积水内涝问题。积极推行低影响开发建设模式,加强城市河湖水系保护和管理,强化城市蓝线保护,坚决制止因城市建设非法侵占河湖水系的行为。推进中小河流防洪保安、水污染防治、生态环境建设,建成一批环境优美、设施配套的水生态景观和水文化园区。完善城市防洪设施,健全预报预警、指挥调度、应急抢险等措施。
  3.城市电网建设。将电网专项规划纳入城市发展总体规划,实现各电压等级协调发展。积极推进以城市核心区域为试点的高供电可靠性示范区建设;以满足新能源发电、分布式发电并网、智能小区楼宇、新型智能变电站、配电网架优化和自动化建设为主的智能电网综合示范工程建设。加快实施城市中心城区主次干道、城市广场等重点区域、重点旅游景点周边和城市出入口的架空线缆落地工程。
  (三)加快污水和垃圾处理设施建设。
  1.城市污水处理设施建设。以设施建设和运行保障为主线,加快形成“厂网并举、泥水并重、再生利用”的建设格局。优先升级改造落后设施,确保城市污水处理厂出水达到国家新的环保排放要求。加快推进节水城市建设,推动再生水利用设施建设,城市污水处理设施再生水利用率达到20%以上。
  2.城市生活垃圾处理设施建设。探索城市垃圾处理新方式,建立健全垃圾分类回收制度,建设生活垃圾分类示范城市,鼓励城市开展“城市矿产”示范基地建设,推动生活垃圾资源化回收、规模化利用和产业化发展。
  (四)加强城市公共服务配套设施建设。
  1.公共服务基础设施建设。科学合理、配套建设城市教育、医疗卫生、文化、体育、应急、养老、救助、社区服务、社会管理等公共服务设施,切实提高公共资源服务水平。全面加强城市教育基础设施建设,重点加强新建小区小学和幼儿园建设。实施疾病控制、妇幼保健和社区卫生服务等医疗卫生服务体系标准化建设,加强市级综合医院和专科医院建设。加快建设省级重大文化设施项目和公共文化服务体系,推进文化信息资源共享工程、公共电子阅览室、数字图书馆和数字博物馆工程建设。加强体育馆、全民健身中心和城市规划展示场所建设,加快建设专业化老年养护机构和社区日间照料中心,大力推进城市火化殡仪馆、公益性公墓、流浪乞讨人员救助、孤残儿童保护等社会福利设施建设,完善残疾人服务设施。重点建设省、市、县三级救灾物资储备体系、自然灾害应急指挥体系。建立多层次、多元化社区服务体系。推进城乡基本公共服务均等化,实现城市社区服务设施全覆盖。加快新城区、中心城区公共服务设施建设,形成与产业、人居相适应的公共服务设施体系。
  2.城市物流基础设施建设。建立布局合理、功能协调、运行顺畅、高效集约的城市物流网络,实现物流发展与城市功能的有机协调,强化物流对城市运行的保障作用。规划整合建设一批新型城市物流配送中心,在城市社区布局建设共同配送末端网点。加强物流园区、物流配送基地及其仓储设施建设。
  (五)加强生态城市体系建设。
  1.生态园林城市建设。结合城乡环境整治、城中村改造、弃置地生态修复等,实施城市增绿扩绿工程,加大城市社区公园、主题公园、街头游园、湖池湿地、绿道绿廊等规划建设力度,加快城市绿化步伐,完善城市绿地布局,提高城市生态建设水平。加强对城市文化大遗址的保护,建设生态、文物、观览一体化生态文化功能区。结合城市污水管网、排水防涝设施改造建设,加强城市雨水收集利用系统管网建设,大力推广市政设施再生水利用。通过透水性铺装,选用耐水湿、吸附净化能力强的植物等,建设下沉式绿地及城市湿地公园,提升城市绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水、净化生态等功能。加强湿地、湖池、丘林地的保护和改造建设。严格禁止对城市周边原有丘、水、林综合生态功能地带的破坏。
  2.城市绿色建筑体系建设。认真落实《绿色建筑行动实施方案》,推行绿色建筑标准,加强新建建筑节能工作,严格落实强制性节能标准,推进既有建筑节能改造,抓好城镇供热系统改造工程。加强公共建筑节能管理,实行公共建筑能效测评标识制度。以城市工业园区、公共建筑屋顶等为重点,加快建设分布式光伏发电等新能源项目。大力发展绿色建材,推广适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等建筑体系,依靠科技进步,推进可再生能源、绿色建筑规模化建设。到2015年,全省20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准。
  (六)加快智慧城市建设。
  大力推进城镇光纤到户,继续推进关中无线城市群建设,加大热点区域无线网络覆盖。加快下一代广播电视网(NGB)建设,加快推进有线电视网络数字化和双向化改造;持续扩大第三代移动通信(3G)网络覆盖,积极开展第四代移动通信(4G)实验网建设。积极支持创建下一代互联网城市,全面提高城市宽带网络普及水平、接入能力和业务承载能力。
  四、强化保障措施,切实把城市基础设施建设任务落到实处
  (一)确保资金的有效投入,保证先进技术设备的应用,满足人们对于城市高经济建设水平的需要。基础设施的健全,离不开城市建设的有效规划,因此我们要进行针对城市实际发展水平的配套建设的规划,确保其资金的有效规划,确保其施工质量的提升,避免出现豆腐渣工程,以保证基础设施的质量的提升,满足社会经济的发展需要。
  当前,我国的城市基础设施建设系统依旧是不完善的,它受到诸多因素的影响,改革开放以来,其得到了不断完善,也暴露出了一些问题,随着市场经济体制的深化,这些问题的不利影响越来越大,因此我们要进行城市建设的有效规范,实现对其资金的有效应用,确保其城市建设的稳定发展,促进城市基础设施建设的健全。这一目的的实现,离不开对资金筹集环节、项目投资环节、项目建设计划等的有效应用。我们要进行城市建设过程中的基础建设及其配套设置的资金投入,实行其资金投入比例的平衡,以有利于基础设施环节的稳定运行。
  (二)确保生活项目环节与生产项目环节的有效协调,促进地下设施环节与地上设施环节的有效协调,促进附属工程环节与主体工程环节的稳定运行,确保其城市的经济环境的稳定发展,促进城市的整体功能的有效发挥。在实际工作中,影响城市功能正常发挥的因素是很多的。在城市建设中只管主体工程不管附属工程,只搞地上建设不搞地下建设,只顾生产不顾生活等现象不断发生。这些现象,割裂了城市各种建设之间的紧密联系,是造成目前城市建设中各项配套设施上不去的主要原因。因此堵零星建设的口子,是实现城市综合开发的有效途径。
  (三)进行相关基础建设模式的更新,实现其相关规划方案的稳定运行,根据实际施工情况,进行年度计划的有效编制。促进远期目标的顺利实现,促进城市基础设施的稳定运行。近几年在城市基础设施建设方面加大了投入力度。前几年,建成的污水处理厂,较好的解决城市的海水污染,改善了海滨环境。对市区道路的硬化、绿化方便了群众生活,美化了市容市貌。我县即将投资建设的生态垃圾处理厂一期工程也即将破土动工。
  (四)进行人居环境方案的优化,确保其土地资源与经济建设的有效协调,实现对其土地的有效应用,满足其经济价值的深化需要。在此过程中,我们要实现对发展商的相关环节的优化,促进其土地利用与四周环境的有效深化,促进其环境调研环节的深化,实现市场调查的广泛深入,以有利于其产品开发定位的顺利运行。在这里要非凡考虑开发的合理性,不能急功近利,竭泽而渔。非凡应控制容积率。规划批准的容积率是一个上限,发展商应根据自己的产品定位确定一个合理的数值。容积率的提高在一定范围内可以提高收益率,但超过了一定界限,环境质量明显下降,带来产品质量大幅度下降,造成整个楼盘销售危机。国外许多城市在对于城市开发项目的治理上,把能够改善这一区域的城市环境,提高其土地和周边地产的价值,作为城市开发所追求的重要目的之一。
  做好项目决策环节的优化,促进其经济建设与环境效益的有效结合。在此过程中,我们要实现规范方案与建筑空间形体的有效协调。促进其城市建设的内部相关环节的有效协调。确保房地长事业的稳定发展,促进对城市空间的有效应用,满足城市经济建设的发展需要,确保城市基础建设系统的健全,促进城市综合效益的提升。注重城市整体空间肌理的保护和重新塑造,中国目前处于前所未有的城市建设过程中,规模浩大,速度空前,城市以往逐步发展生长,形成的空间结构遭到破坏。因而在城市设计中,应非凡重视建筑群的整体和城市全局在空间上的有序与协调。欧洲国家在战后大规模重建过程中,也经历了这样的过程,或说走过这样的弯路。
  (五)景观建设环节和建筑建设环节统一设计,实现城市的环境质量的提升,有利于人们生活水平的提高。为了达到这一目的,我们要进行建筑群体环节至建筑装饰细节的有效统一,确保其规划方案的有效实施。实现对其规划形态的优化,促进城市空间环节和功能布局环节的稳定协调,促进其建筑设计与景观设计的规范。通过精心的设计,创造从室内到室外,从私人空间到开放空间、到城市公共空间这样一系列舒适宜人的空间,提高整个城市环境质量。从国外的经验来看,城市环境空间的不仅要满足城市功能的要求,如居住、工作、交通等,同时它也是城市文化的载体,规范影响看社会行为和城市生活。艺术设计与新技术并重,建筑是工程技术与艺术与手工艺的统一。
  总之,城市建设综合效益的提升,离不开对其基础经济建设的深化,这需要引起相关管理者的重视,以满足城市经济的发展需要。
  
其他文献
联合国2000年世界首脑千年会议宣布:将新世纪的头十年定为“2001-2010世界儿童远离暴力的国际和平文化年”,不仅希望每一个孩子都能在全球的互动协作学习中受益,而且还要鼓励他们去积极扮演创造和平文化的主人翁角色。  根据著名的全球校际协作学习网站(http://www.gsn.org)提出的3C模式,即“交流”-“协作”-“庆祝”,通过与外国老师的沟通和专家的指导,校际协作联盟在策划项目过程中
期刊
看罢课件《琵琶行》,勾起了我第一次读《琵琶行》的回忆。我的语文老师是一位年过半百、造诣很深的学者。他那妙语连篇的分析,亦如大珠小珠落玉盘。使我至今难忘的是他的朗读,时而如切切私语,时而如银瓶乍破,虽然是夹杂着浓厚乡音的京韵,却让我如痴如醉。老师似乎在用声音叩开我们的心扉。  在写这篇评论以前,我有意问过课件的制作者,我说,为什么想到要用一个课件来帮助你的教学?是必须吗?作者回答得很风趣:我那不烂之
期刊
一个好的课件不仅仅是要完成教学目标,而且要给人以美的享受。小学生模仿力、记忆力和可塑性强,具有许多成年人甚至中学生所不具备的优越条件,课件应该考虑到结合教学能充分调动小学生的学习兴趣,正如小学英语课程标准所说,旨在培养小学生学习英语的兴趣、积极的态度,建立起自信心,培养一定的语感和良好的语音、语调基础,使他们具有初步运用英语进行简单日常交流的能力,为进一步学习打下基础。  在课件制作上如何做到以上
期刊
课件名称:Lesson Five  涉及学科:小学英语  开发平台:Flash MX  课件大小:8410KB  下载网址:http://www.y9b.com/BBS/dispbbs.asp?boardid=14&id=608  联系方式:lily_ylh@126.com  《Lesson Five》是九年义务教育六年制小学英语(辽师大版)第三册第二单元的中心课,通过这节课的教学,要使学生能够听
期刊
顺德市教育信息中心    ○基本数据  1.各级各类学校总数251所。  2.学生总数246764人。  3.教师总数12652人。    ○软、硬件建设  1.教育信息化建设所需投入资金4亿元,实际投入3.5亿元。其中,政府投入2.5亿元,学校自筹1亿元。  2.满足教学需要应装配计算机30845台,实际装配计算机29650台。其中,教师用机6300台,学生用机23350台,师机比为2∶1,生机
期刊
地球自转模拟演示,模拟地球的三维效果,演示地球自转的方向。学生通过观察,可得出地球的自转方向是自西向东,还可进一步让学生思考,从南极或北极观看时地球的自转方向。  课件效果如图1所示。    下载地址  http://www.5dblog.com/user2/zjs35/index.asp?id=42511    课件功能  本课件用三维效果,动态地演示了地球的自转方向是自西向东。    设计思路
期刊
传统的诗歌教学,常常重分析。理性的讲解,致使最具感染力、想象力,最具文学味的古诗词教学变成了枯燥乏味、死气沉沉的技术课,完全失去美感。如何让学生主动走进古诗词,享受学习的快乐呢?在教学中,我进行了令人兴奋的尝试:利用计算机传递文本、图形、图像、声音、动画和影视等信息创设教学情境,做到形声并茂、音画同步,从而刺激了学生的感官,增强了学生的直观感受,激发了学生的学习兴趣,开阔了学生的视野,使诗歌教学由
期刊
教师们在创作Flash动画的时候,往往需要借助他人的经验或作品作为参考,经常从网络上收集有关的动画影片提取相关素材,虽然网络上这方面的工具不少,但是教师们经常使用的却不多,原因是这些软件当中有的名过其实,功能没有宣传中的强大,有的虽然功能强大使用起来却非常麻烦,反而降低了工作效率。这里为教师们介绍几个Flash精品工具,希望能对教师们创作Flash影片和收集Flash素材有所帮助。    另类编辑
期刊
最近同事用Authorware制作《云房子》课件,碰到一个难题,从素材库中找到一段现成的云朵变化的Flash动画,而这段动画是完整而连贯的,但脚本要求云朵的每次变化必须暂停,学生描述后,再由教师控制继续播放。同事不想重新制作这段Flash,问我有没有办法在Authorware中控制Flash的播放。  我想了想,Authorware提供了三个函数:SetSpriteProperty主要是将某些属性
期刊
摘 要:我国国有商业银行等国有企业垄断地位的不断强化,甚至获得立法保护,体现了产业政策与竞争政策的博弈。毋庸讳言,“集中力量办大事”在我国经济发展的现阶段是一种制度性优势。国有企业的“做大做强”,对于中国经济整体实力和国际竞争力的提升功不可没。然而国企垄断的弊端如今已逐渐浮出水面,尤其在银行业,国有商业银行垄断带来的负面影响不容忽视。以往针对打破国有商业银行垄断的规制措施大多作用甚微,中国(上海)
期刊