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1.农业建设项目初步设计概算及其作用
初步设计概算是初步设计文件的重要组成部分，是在初步设计（或实施方案）阶段，在批复投资控制下由设计单位根据初步设计图纸及说明，依据相应现行定额或造价指标、各项费用定额或取费标准、设备、材料预算价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。初步设计阶段必须编制设计概算。
初步设计概算经批准后，作为编制建设项目投资计划和下达投资计划、控制建设项目投资、进行施工图设计和施工预算、工程招投标、签订合同、申请财政资金、竣工决算、考核建设项目经济合理性的依据。
2.农业建设项目初步设计概算费用构成和内容
農业建设项目初步设计概算必须按照中华人民共和国农业行业标准NY/T 1715-2009《农业建设项目初步设计文件编制规范》进行编制，并达到规定的深度要求。
农业建设项目初步设计概算费用构成包括：农业建筑工程费、农业田间工程费、农业安装费、农机具和仪器设备购置费、工程建设其他费用和预备费等。
农业建设项目初步设计概算主要内容包括概算编制说明、总概算书、单项工程综合概算书、单位工程概算书和主要人工、材料和机械消耗量表等，并应有注册造价工程师签章。
3.农业建设项目初步设计概算审查中发现的问题
3.1设计单位编制初步设计概算意识不强，重技术、轻经济，编制力量薄弱，或没有设计概算专业编制人员，往往以投资估算代替设计概算，编制质量不高，达不到规定的深度要求。
3.2建设内容、规模及标准随意调整，超过可行性研究报告批复范围，初步设计概算总投资变更超过批准的可行性研究报告总投资10%以上，不符合《农业基本建设项目管理办法》（农业部令第39号）规定要求。
3.3不了解初步设计概算费用构成，没有包括工程建设其他费用，或者人为调高基本预备费比例，或把本已取消的涨价预备费仍然计入概算。
3.4初步设计概算内容不完善，编制说明过于简单，定额依据不明确，没有编制单位工程概算书，缺少主要人工、材料和机械消耗量表（须包括规定定额工日、材料单价等），没有编制三级概算书。
3.5农业安装费没有区分需要安装或不需要安装的仪器设备，而是按照一定比例全部笼统计入。
3.6定额依据不足，工程量不准确，子目重复列入，或者漏项太多，或高估冒算。失去了设计概算在项目建设过程中对造价控制的作用，
3.7工程建设其他费用取费依据不足，不按国家规定计列，过于偏高或偏低，没有考虑市场竞争因素对费用的影响。
3.8初步设计图纸和设计说明过于简单，达不到深度要求，无法编制设计概算，图纸和概算脱节。
4.农业建设项目初步设计概算审查的意义
4.1审查初步设计概算，“上为国家负责、下位项目服务”，有利于合理确定和有效控制工程造价，有利于加强投资计划管理，确保投资计划的真实性。
4.2审查初步设计概算，可以促进设计单位严格执行国家有关设计概算的编制规定和费用标准，提高设计概算的编制质量。
4.3审查初步设计概算，有利于核定项目的建设内容、建设标准和规模。避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目，也可以避免人为提高概算投资，套取国家资金。
经审查的概算，为建设项目投资的落实提供了可靠的依据，可以使建设项目总投资作到准确完整，有利于提高建设项目的投资效益。，提高政府投资质量。
5.农业建设项目初步设计概算审查要点分析
设计概算审查人员要求具有注册造价工程师资格，了解农业行业项目管理的政策法规、标准、规范、定额以及农业仪器设备材料价格信息等，且必须看懂设计图纸。
5.1形式审查
审查概算投资规模是否符合批准的可行性研究报告的标准，是否超过批准的投资估算的10%；审查概算编制范围及建设内容是否批准的建设项目范围及建设内容相一致；审查初步设计概算费用构成是否合理，是否由专业造价人员进行编制并编制。
5.2审查概算编制依据的合法性、时效性和适用范围
审查采用的各种编制依据（包括各种专业定额、取费标准、材料预算价格等）必须是经过国家和授权机关的批准，符合国家有关部门的现行规定，适合于该地区的适用范围。
5.3审查概算编制说明和编制深度
审查编制说明规定的概算编制办法、编制深度、编制依据等重大原则问题是否有差错，并按有关规定的深度要求进行编制。 一般那农业建设项目初步设计概算应有完整的编制说明和“三级概算”，包括总概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表，并按有关规定的深度进行编制。审查是否符合规定的“三级概算”，各级概算的编制、桥对、审核是否按规定有效签署，有无随意简化处理。
5.4审核定额的套用和工程量
根据初步设计图纸、概算定额及工程量计算规则、专业设备材料表、建（构）筑物和总图一览表进行审查，工程量计算是否正确，有无漏算、重算和多算，套用定额是否正确。
5.5审查计价指标
审查建筑工程采用工程所在地的计价定额、费用定额、价格指数和有关的人工、材料、机械台班单价是否符合现行规定，材料价格是否符合市场价格水平并考虑预期变动情况；审查安装工程所采用的专业部件或地区定额是否符合工程所在地区的市场价格水平；审查引进设备安装费率或计价标准、部分行业专业设备安装费率是否按有关规定计算等。
5.6审查农机具和仪器设备
重点审查是否满足工艺设计对农机具和仪器设备功能和性能参数的要求，是否遵循经济、先进、使用、安全、可靠、节能和环保的原则；审查是否符合生产要求，是否动力配套；还要审查价格是否合理、是否符合有关规定、是否进行了市场询价。
5.7审查其它费用
审查工程建设其他费用是否按照国家统一规定进行计列和计算，有无随意列项、多列、交叉列项和漏项等，工程监理费和设计费等是否考虑市场竞争因素对费用的实际影响。
5.8审查预备费
基本预备费费率一般按3-5%比例计取，有无人为调高或调低，或把本已取消的涨价预备费仍然计入概算。■
初步设计概算是初步设计文件的重要组成部分，是在初步设计（或实施方案）阶段，在批复投资控制下由设计单位根据初步设计图纸及说明，依据相应现行定额或造价指标、各项费用定额或取费标准、设备、材料预算价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。初步设计阶段必须编制设计概算。
初步设计概算经批准后，作为编制建设项目投资计划和下达投资计划、控制建设项目投资、进行施工图设计和施工预算、工程招投标、签订合同、申请财政资金、竣工决算、考核建设项目经济合理性的依据。
2.农业建设项目初步设计概算费用构成和内容
農业建设项目初步设计概算必须按照中华人民共和国农业行业标准NY/T 1715-2009《农业建设项目初步设计文件编制规范》进行编制，并达到规定的深度要求。
农业建设项目初步设计概算费用构成包括：农业建筑工程费、农业田间工程费、农业安装费、农机具和仪器设备购置费、工程建设其他费用和预备费等。
农业建设项目初步设计概算主要内容包括概算编制说明、总概算书、单项工程综合概算书、单位工程概算书和主要人工、材料和机械消耗量表等，并应有注册造价工程师签章。
3.农业建设项目初步设计概算审查中发现的问题
3.1设计单位编制初步设计概算意识不强，重技术、轻经济，编制力量薄弱，或没有设计概算专业编制人员，往往以投资估算代替设计概算，编制质量不高，达不到规定的深度要求。
3.2建设内容、规模及标准随意调整，超过可行性研究报告批复范围，初步设计概算总投资变更超过批准的可行性研究报告总投资10%以上，不符合《农业基本建设项目管理办法》（农业部令第39号）规定要求。
3.3不了解初步设计概算费用构成，没有包括工程建设其他费用，或者人为调高基本预备费比例，或把本已取消的涨价预备费仍然计入概算。
3.4初步设计概算内容不完善，编制说明过于简单，定额依据不明确，没有编制单位工程概算书，缺少主要人工、材料和机械消耗量表（须包括规定定额工日、材料单价等），没有编制三级概算书。
3.5农业安装费没有区分需要安装或不需要安装的仪器设备，而是按照一定比例全部笼统计入。
3.6定额依据不足，工程量不准确，子目重复列入，或者漏项太多，或高估冒算。失去了设计概算在项目建设过程中对造价控制的作用，
3.7工程建设其他费用取费依据不足，不按国家规定计列，过于偏高或偏低，没有考虑市场竞争因素对费用的影响。
3.8初步设计图纸和设计说明过于简单，达不到深度要求，无法编制设计概算，图纸和概算脱节。
4.农业建设项目初步设计概算审查的意义
4.1审查初步设计概算，“上为国家负责、下位项目服务”，有利于合理确定和有效控制工程造价，有利于加强投资计划管理，确保投资计划的真实性。
4.2审查初步设计概算，可以促进设计单位严格执行国家有关设计概算的编制规定和费用标准，提高设计概算的编制质量。
4.3审查初步设计概算，有利于核定项目的建设内容、建设标准和规模。避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目，也可以避免人为提高概算投资，套取国家资金。
经审查的概算，为建设项目投资的落实提供了可靠的依据，可以使建设项目总投资作到准确完整，有利于提高建设项目的投资效益。，提高政府投资质量。
5.农业建设项目初步设计概算审查要点分析
设计概算审查人员要求具有注册造价工程师资格，了解农业行业项目管理的政策法规、标准、规范、定额以及农业仪器设备材料价格信息等，且必须看懂设计图纸。
5.1形式审查
审查概算投资规模是否符合批准的可行性研究报告的标准，是否超过批准的投资估算的10%；审查概算编制范围及建设内容是否批准的建设项目范围及建设内容相一致；审查初步设计概算费用构成是否合理，是否由专业造价人员进行编制并编制。
5.2审查概算编制依据的合法性、时效性和适用范围
审查采用的各种编制依据（包括各种专业定额、取费标准、材料预算价格等）必须是经过国家和授权机关的批准，符合国家有关部门的现行规定，适合于该地区的适用范围。
5.3审查概算编制说明和编制深度
审查编制说明规定的概算编制办法、编制深度、编制依据等重大原则问题是否有差错，并按有关规定的深度要求进行编制。 一般那农业建设项目初步设计概算应有完整的编制说明和“三级概算”，包括总概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表，并按有关规定的深度进行编制。审查是否符合规定的“三级概算”，各级概算的编制、桥对、审核是否按规定有效签署，有无随意简化处理。
5.4审核定额的套用和工程量
根据初步设计图纸、概算定额及工程量计算规则、专业设备材料表、建（构）筑物和总图一览表进行审查，工程量计算是否正确，有无漏算、重算和多算，套用定额是否正确。
5.5审查计价指标
审查建筑工程采用工程所在地的计价定额、费用定额、价格指数和有关的人工、材料、机械台班单价是否符合现行规定，材料价格是否符合市场价格水平并考虑预期变动情况；审查安装工程所采用的专业部件或地区定额是否符合工程所在地区的市场价格水平；审查引进设备安装费率或计价标准、部分行业专业设备安装费率是否按有关规定计算等。
5.6审查农机具和仪器设备
重点审查是否满足工艺设计对农机具和仪器设备功能和性能参数的要求，是否遵循经济、先进、使用、安全、可靠、节能和环保的原则；审查是否符合生产要求，是否动力配套；还要审查价格是否合理、是否符合有关规定、是否进行了市场询价。
5.7审查其它费用
审查工程建设其他费用是否按照国家统一规定进行计列和计算，有无随意列项、多列、交叉列项和漏项等，工程监理费和设计费等是否考虑市场竞争因素对费用的实际影响。
5.8审查预备费
基本预备费费率一般按3-5%比例计取，有无人为调高或调低，或把本已取消的涨价预备费仍然计入概算。■