论文部分内容阅读
【摘 要】水是生态文明不可或缺的载体，水生态文明建设既是我国构建社会主义生态文明的必然要求，也是我国特色社会主义建设中的实践难题。这需要我们全面节约水资源以构建节水型社会、积极预防和治理水污染和水生态恶化趋向以构建环境友好型社会等有效路径，努力把我国建设成为水生态文明社会。
【关键词】水生态文明；水资源；生态文明
随着我国经济社会的快速发展，水资源短缺、水污染程度高、生态系统破坏比较严重的难题日益凸显，水资源和水环境的承载能力越来越难以满足经济社会发展的需要，因此，建设以人水和谐思想为指导、以水资源和水生态系统及经济社会的协调与可持续发展为目标的良好水生态文明社会，[1]越来越成为我国政治和经济生活的重要内容。
1.我国推进水生态文明建设的意义
水是滋润万物生长的源泉，是人类生存、生产和生活不可或缺的最宝贵资源，也是控制人类社会发展程度的决定性要素。因此，在我国当前深化改革之机，加强节约和保护水资源、建设水生态文明社会具有重要的理论和实践意义，且是一项势在必行的紧迫任务。
首先，推进水生态文明建设是我国构建生态文明社会的必然要求。
党的十七大报告中第一次旗帜鲜明地提出建设社会主义生态文明的任务，在此基础上，党的十八大要求我们必须更加自觉地深入贯彻落实科學发展观，积极推进我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的全面、协调、可持续发展；党的十八届三中全会要求深化我国的生态文明体制改革和推进生态文明制度建设，努力实现人与自然协调发展的现代化建设新格局。这说明，在我国特色社会主义建设的“五位一体”总布局中，生态文明建设居于极为重要的突出地位。然而，生态文明建设与水生态文明建设是密不可分的，前者需要后者的支撑和保障，而后者是前者的重要组成部分。水生态文明强调的是人与水和谐发展的状态，一方面要求水资源的开发和利用能够承载和促进经济社会的良性运转，同时还要求尊重和顺应水资源、水生态环境发展的规律，积极主动地节约和保护有限的水资源及脆弱的水生态环境，这与我国生态文明建设的要求不谋而合。所以，中华民族伟大复兴的中国梦是水生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设以及社会建设协调发展的理想目标，要想提升我国生态文明建设的层次和水平，实现建设美丽中国的美好愿景，就必须加强我国的水生态文明建设。
其次，水生态文明建设是我国当前特色社会主义建设中的实践难题。
今年6月，我国环境保护部发布的《2013年中国环境状况公报》显示：在淡水水域方面，我国一些地表水受到轻度污染，一些城市河段甚至达到重度污染，从松花江、长江、珠江、黄河、辽河、淮河、海河、浙闽片河流、西南诸河与西北诸河这些河流流域的国控断面来看，除了西南诸河和西北诸河Ⅰ～Ⅲ类水质达到100%之外，有48.31%的水区受到中度、重度或极重度污染，而黄河、辽河、海河等流域的劣Ⅴ类水质比例竟然分别达到45.3%、42.9%和62.7%之高！在61个国控重点湖泊（或水库）中，有24个被污染，39.3%的水体受到了不同程度的污染，其中重污染占到11.5%；在4778个地下水环境质量监测点中，水质较差和极差的占到了59.6%，与上年相较，还有18.0%的监测点水质变差了。而我国的海域环境质量也不容乐观，近岸海域的劣四类海水点位达到18.6%，其中东海的劣四类海水点位高达49.5%，且与往年相比还有走向更高的趋势，可谓水质极差；在9个重要海湾内只有黄河口的水质尚可，而杭州湾的水质则全部为极差的劣四类。这些触目惊心的数据警醒我们水生态保护的压力不容小觑。水资源节约与保护、水生态文明建设是我国构建和谐社会、全面建设小康社会目标的应有之义。因此，水利部在2013年出台了关于加快推进水生态文明建设工作的意见，要求把水生态文明建设提升到维护国家水生态安全、科学发展的战略高度，把水生态文明建设事业置于尤为突出的地位，在更广范围、更深层次和更高水平上促成水利事业的协调和可持续发展这一民生工程，治理和保护措施双管齐下，从源头上扭转水资源短缺和水生态环境恶化的不利形势，积极推进水生态文明建设更上一层楼。
2.我国水生态文明建设的路径选择
在党的十八大上提出的我国生态文明建设战略部署，为我国的水生态文明建设指明了前进方向，也提供了政治保障。在今后的发展实践中，我们必须采取多种路径加强水资源的合理开发和使用、水生态的系统保护和修复，开启我国水生态文明建设的新时代。
首先，必须全面节约水资源，积极构建节水型社会。
尽管我国拥有相对丰富的水资源总量，但人均平均占有量却很少，部分地区干旱缺水问题严重，也已经对我国的经济社会发展带来了极其不利的影响。与此同时，我国水资源浪费现象严重，无论是工业还是农业生产、城市还是乡村生活用水等方面，水资源浪费现象随处可见，如在工业生产领域中工厂用水不循环，农业灌溉领域中每亩灌溉定额量超出国际平均水平约400至700立方米，生活领域中人均每天用水量高出国际平均水平70至120升左右等，这些都使得我国的水资源短缺问题雪上加霜。因此，要想推动我国的水生态文明建设迈上新的台阶，全面节约水资源是主要对策，必须在全社会范围内广泛宣传节水观念和推行节水措施，提升各级干部和广大人民群众在各个领域中的节水意识，既要研发和运用更多的科技手段强化循环利用水资源和提高水资源利用效率，又要从管理层面认真控制用水量，综合运用行政、经济、法律、科技等多种节水杠杆，强化谁使用谁受益谁付费、水资源税收等制度建设，积极推进节水型社会的构建，这也是党的十八大的重要规定。
其次，必须积极预防和治理水污染、水生态恶化趋向，构建环境友好型社会。
在我国过去的发展实践中，面对“一穷二白”的落后状态，优先考虑的是财富的增加和经济总量的增长，忽视了水生态系统的保护和水生态文明的建设，上马了一大批高污染、高耗水、高排放的项目，以牺牲水资源和水环境的巨大代价来换取了GDP的增量，从而造成了当今我国部分地区水资源短缺和水污染加剧、自然湿地面积减少、水生态环境恶化、水生物种类减少等不良现象的增加，同时造成一些群众之间的水资源利益矛盾之争，这一有水即污、有河即干的怪象成为（下转第281页）（上接第48页）了束缚我国经济社会进一步发展的瓶颈。今后，我们必须在预防新的水污染、水生态环境被破坏的同时加大水污染治理的力度，既要完善保护水资源与水生态环境、生态补偿的长效体制机制，又要对污染物的排放进行严防严控，[2]在构建环境友好型社会基础上扭转水污染、水环境恶化的污染型缺水不利趋向，促进经济社会和水资源协调、可持续发展，积极推进我国的水生态文明建设。
综上所述，经济和社会的持续发展需要良好的水生态环境来支撑，而我国当前的水生态文明建设任重而道远，需要每一个国民都用自己的行动承担起应有的责任，为建设美丽的水生态文明社会而努力。■
【参考文献】
[1]左其亭.水生态文明建设几个关键问题探讨[J].中国水利，2013（4）.
[2]张高丽.努力建设美丽中国 大力推进生态文明[J].求是，2013（24）.
【关键词】水生态文明；水资源；生态文明
随着我国经济社会的快速发展，水资源短缺、水污染程度高、生态系统破坏比较严重的难题日益凸显，水资源和水环境的承载能力越来越难以满足经济社会发展的需要，因此，建设以人水和谐思想为指导、以水资源和水生态系统及经济社会的协调与可持续发展为目标的良好水生态文明社会，[1]越来越成为我国政治和经济生活的重要内容。
1.我国推进水生态文明建设的意义
水是滋润万物生长的源泉，是人类生存、生产和生活不可或缺的最宝贵资源，也是控制人类社会发展程度的决定性要素。因此，在我国当前深化改革之机，加强节约和保护水资源、建设水生态文明社会具有重要的理论和实践意义，且是一项势在必行的紧迫任务。
首先，推进水生态文明建设是我国构建生态文明社会的必然要求。
党的十七大报告中第一次旗帜鲜明地提出建设社会主义生态文明的任务，在此基础上，党的十八大要求我们必须更加自觉地深入贯彻落实科學发展观，积极推进我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的全面、协调、可持续发展；党的十八届三中全会要求深化我国的生态文明体制改革和推进生态文明制度建设，努力实现人与自然协调发展的现代化建设新格局。这说明，在我国特色社会主义建设的“五位一体”总布局中，生态文明建设居于极为重要的突出地位。然而，生态文明建设与水生态文明建设是密不可分的，前者需要后者的支撑和保障，而后者是前者的重要组成部分。水生态文明强调的是人与水和谐发展的状态，一方面要求水资源的开发和利用能够承载和促进经济社会的良性运转，同时还要求尊重和顺应水资源、水生态环境发展的规律，积极主动地节约和保护有限的水资源及脆弱的水生态环境，这与我国生态文明建设的要求不谋而合。所以，中华民族伟大复兴的中国梦是水生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设以及社会建设协调发展的理想目标，要想提升我国生态文明建设的层次和水平，实现建设美丽中国的美好愿景，就必须加强我国的水生态文明建设。
其次，水生态文明建设是我国当前特色社会主义建设中的实践难题。
今年6月，我国环境保护部发布的《2013年中国环境状况公报》显示：在淡水水域方面，我国一些地表水受到轻度污染，一些城市河段甚至达到重度污染，从松花江、长江、珠江、黄河、辽河、淮河、海河、浙闽片河流、西南诸河与西北诸河这些河流流域的国控断面来看，除了西南诸河和西北诸河Ⅰ～Ⅲ类水质达到100%之外，有48.31%的水区受到中度、重度或极重度污染，而黄河、辽河、海河等流域的劣Ⅴ类水质比例竟然分别达到45.3%、42.9%和62.7%之高！在61个国控重点湖泊（或水库）中，有24个被污染，39.3%的水体受到了不同程度的污染，其中重污染占到11.5%；在4778个地下水环境质量监测点中，水质较差和极差的占到了59.6%，与上年相较，还有18.0%的监测点水质变差了。而我国的海域环境质量也不容乐观，近岸海域的劣四类海水点位达到18.6%，其中东海的劣四类海水点位高达49.5%，且与往年相比还有走向更高的趋势，可谓水质极差；在9个重要海湾内只有黄河口的水质尚可，而杭州湾的水质则全部为极差的劣四类。这些触目惊心的数据警醒我们水生态保护的压力不容小觑。水资源节约与保护、水生态文明建设是我国构建和谐社会、全面建设小康社会目标的应有之义。因此，水利部在2013年出台了关于加快推进水生态文明建设工作的意见，要求把水生态文明建设提升到维护国家水生态安全、科学发展的战略高度，把水生态文明建设事业置于尤为突出的地位，在更广范围、更深层次和更高水平上促成水利事业的协调和可持续发展这一民生工程，治理和保护措施双管齐下，从源头上扭转水资源短缺和水生态环境恶化的不利形势，积极推进水生态文明建设更上一层楼。
2.我国水生态文明建设的路径选择
在党的十八大上提出的我国生态文明建设战略部署，为我国的水生态文明建设指明了前进方向，也提供了政治保障。在今后的发展实践中，我们必须采取多种路径加强水资源的合理开发和使用、水生态的系统保护和修复，开启我国水生态文明建设的新时代。
首先，必须全面节约水资源，积极构建节水型社会。
尽管我国拥有相对丰富的水资源总量，但人均平均占有量却很少，部分地区干旱缺水问题严重，也已经对我国的经济社会发展带来了极其不利的影响。与此同时，我国水资源浪费现象严重，无论是工业还是农业生产、城市还是乡村生活用水等方面，水资源浪费现象随处可见，如在工业生产领域中工厂用水不循环，农业灌溉领域中每亩灌溉定额量超出国际平均水平约400至700立方米，生活领域中人均每天用水量高出国际平均水平70至120升左右等，这些都使得我国的水资源短缺问题雪上加霜。因此，要想推动我国的水生态文明建设迈上新的台阶，全面节约水资源是主要对策，必须在全社会范围内广泛宣传节水观念和推行节水措施，提升各级干部和广大人民群众在各个领域中的节水意识，既要研发和运用更多的科技手段强化循环利用水资源和提高水资源利用效率，又要从管理层面认真控制用水量，综合运用行政、经济、法律、科技等多种节水杠杆，强化谁使用谁受益谁付费、水资源税收等制度建设，积极推进节水型社会的构建，这也是党的十八大的重要规定。
其次，必须积极预防和治理水污染、水生态恶化趋向，构建环境友好型社会。
在我国过去的发展实践中，面对“一穷二白”的落后状态，优先考虑的是财富的增加和经济总量的增长，忽视了水生态系统的保护和水生态文明的建设，上马了一大批高污染、高耗水、高排放的项目，以牺牲水资源和水环境的巨大代价来换取了GDP的增量，从而造成了当今我国部分地区水资源短缺和水污染加剧、自然湿地面积减少、水生态环境恶化、水生物种类减少等不良现象的增加，同时造成一些群众之间的水资源利益矛盾之争，这一有水即污、有河即干的怪象成为（下转第281页）（上接第48页）了束缚我国经济社会进一步发展的瓶颈。今后，我们必须在预防新的水污染、水生态环境被破坏的同时加大水污染治理的力度，既要完善保护水资源与水生态环境、生态补偿的长效体制机制，又要对污染物的排放进行严防严控，[2]在构建环境友好型社会基础上扭转水污染、水环境恶化的污染型缺水不利趋向，促进经济社会和水资源协调、可持续发展，积极推进我国的水生态文明建设。
综上所述，经济和社会的持续发展需要良好的水生态环境来支撑，而我国当前的水生态文明建设任重而道远，需要每一个国民都用自己的行动承担起应有的责任，为建设美丽的水生态文明社会而努力。■
【参考文献】
[1]左其亭.水生态文明建设几个关键问题探讨[J].中国水利，2013（4）.
[2]张高丽.努力建设美丽中国 大力推进生态文明[J].求是，2013（24）.