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新古典一般均衡理论的假设前提是完全的产品和要素市场,这是一个没有沉淀成本的经济模型。一旦我们放松新古典经济学资源流动性的假设前提,引入沉淀成本概念,就会发现,沉淀成本不仅导致要素市场失灵,造成进入壁垒,而且还为政府管制奠定了理论指导。为了提高市场绩效,政府管制必须将沉淀成本管制（进入壁垒）、产权管制（外部性）和信息不完全管制（交易成本）有机结合起来。