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体制“瓶颈”是当前县域经济发展面临的最大障碍。现行的脱胎于计划经济时期的政治、经济、社会事业管理体制，带有明显的重工轻农、重城市轻县域的倾向，同县域经济社会和谐发展的要求很不适应。必须系统改革。改革的具体要求强调：高度重视科学理论的导向性；强调“缺口”突破和配套推进相结合的改革思路;关键是县域行政管理体制改革;高度认识壮大县域经济的重要性,强化各领域部门为县域经济发展的服务意识。