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20世纪80年代以来，在“新公共管理”运动的推动下，以英国、新西兰、澳大利亚为代表的一些国家普遍实行了“公共服务市场化”改革。这一改革浪潮席卷世界，并逐步发展成为大多数国家转变政府职能的一种主流模式。实践证明，与传统的政府“自给自足”和“垄断供应”模式相比，以市场检验为标志的公共服务改革大大降低了公共服务供给成本，提高了公共服务效率，改善了公共部门运行绩效，并为充分运用市场力量推动政府改革提供了新的机遇和动力。