构建科学的立法提案权配置机制——基于对省级地方性法规立法程序的分析

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立法提案权的配置属于立法提案制度中的核心机制。我国各地地方立法程序中的提案制度存在一些普遍缺陷。就机关和机构的立法提案权而言,各地本该做出相同规定,但却存在重大差别。就代表和常委会组成人员以联名方式提出法规案的提案权而言,各地本该根据实际做不同规定,但却又不约而同地做出相同规定。在遵循一般性原则的基础上,立法提案权的配置机制应该实行合法合理的宽进原则,扩大地方性法规立法提案的来源范围,鼓励并允许各类机构、组织和代表尽可能多提法规案。在法规案的审议和表决阶段应该确保合法合理的严出原则,要保证所立之法质量优良。
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