摘要：参与式农村评估在农村扶贫项目中得到了广泛的应用。小额信贷作为参与式农村评估项目中资金的主要提供形式，对参与式农村评估项目的绩效将形成重要影响。文章从参与式评估的基本原理、小额信贷在参与式评估中发挥作用的方式进行分析，并提出了小额信贷在实际操作中有待解决的一些问题。
　　关键词：参与式农村评估；小额信贷
　　
　　在国家政策的影响下，政府及非政府组织都对农村特别是贫困农村的建设做出了巨大的努力。许多国际援助农村综合开发项目所采用的方式和方法在国内也逐渐得到了推广和广泛应用，参与式农村评估就是其中运用最多的一种方法。
　　参与式农村评估(Participatory Rural Appraisal，PRA)，是在农村发展项目的设计、实施、评估、验收中常用的一种农村调查研究方法，是在分析贫困和形成扶贫策略时把穷人的看法和观点包含在内的一种工具。它的目的是在扶贫时促进行动的有效性。参与式农村评估一般是作为政策研究实践来进行的，旨在从穷人的角度来理解贫困。主要内容包括：如何界定贫困，哪些农户贫困，贫困的原因是什么，以及貧困的特点；贫困者自己是怎样认识和看待他们的处境的；村民所面临的贫困的限制因素是什么，他们如何对这些问题排序打分；从性别的角度看，男性和女性对于改善他(她)们的社会经济状况的要求是什么，有没有差别以及差别的原因；不同的贫困状况和特性对不同的人群(包括性别、年龄、经济状况以及民族等)的影响是什么。
　　参与式农村评估将扶贫活动中的受援方——农民作为活动的主体，强调当地农民的智慧；承认农民们在长期的生产和社会实践中积累的丰富的生产、生活的乡土知识的价值；认为农民在外界的帮助下能够解决自身的困难和问题。同时，提出了一套使农民能够分享自己的知识，使外来者能够快速了解农民所面临的问题和困难，使农村发展项目更有针对性地解决农民的实际困难的做法和机制。
　　参与式农村评估在扶贫项目中主要的特点体现在项目的组织结构、资金支持和技术援助三个方面。其中在资金运行上多采取小额信贷方法。小额信贷扶贫在20世纪80年代以后的一些发展中国家被广泛运用，在国内外还被称之为格拉米银行、乡村银行、穷人银行、孟加拉模式等。
　　小额信贷将传统的“输血式”的扶贫方式转化为了“造血式”的方式，以无抵押小额贷款的方式帮助贫困农民获得脱贫创业的资金。小额贷款对扶贫资金的贷款和使用都有一整套严格、细致的管理方法和组织体系。贷款者必须是贫困农户，并且需要自己选择经营项目：贷款的形式为小额放款、定期还贷款；风险管理上对贷款者以几户为一个借贷小组进行管理，小组成员之间相互监督，承担连带责任，以降低贷款的风险，减少监督和管理成本。通过小额信贷的方式，扶贫工作不仅限于生存状况的扶贫，同时也是思想意识和教育的扶贫。通过提高农民的个人素质和专业技能，让农民通过自己的劳动获得收入。在这一过程中，培养了农民的责任意识和风险意识，同时让扶贫资金能够在运转过程中以贷款利率的形式补贴其管理及其他费用，实现资金的再生功能和信贷组织的可持续发展。
　　小额信贷在参与式农村评估中的运用，既能约束借款者的支出行为并减少还款的压力，又能够促使借款者开拓各种收入来源，减少贷款项目失败所带来的风险。更重要的是，这种资金借贷方式把分散的农户组织起来，使农民有机会参与当地农村经济和社会发展的决策和实施，调动了农民思考的主动性，增大了农民与专家互动的积极性，为参与式农村评估在扶贫项目中的成功实施奠定了必要的基础。
　　小额信贷发放需要考核贷款申请人的还贷能力。它瞄准的仍然是能够有还贷能力的一般贫困户，极贫农户却难以获得贷款，扶贫的最终目的并没有完整地实现。这也是小额贷款在参与式农村评估农村扶贫项目运用中需要进一步探索解决的问题。