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［摘要］推进型行政管理立足改变目前具有较大约束性的高校适应性行政管理模式，协助促进教学科研工作，发挥其服务性本质，突出全局性，使高校在发展中体现行政管理所具有的前瞻性和个性化，构建全局的、科学的运作框架，体现行政管理自身价值，最大化地达到行政管理效率，与高校主体共同提高、共同发展。
［关键词］行政管理推进型个性化
［作者简介］李晋靖（1975-），女，浙江苍南人，温州职业技术学院后勤基建处综合科科长，助理研究员，研究方向为高校行政管理。（浙江温州325035）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）27-0037-02
高校作为培养专业和高层次人才的机构，随着社会经济不断发展，其办学模式也不断改革。高校行政管理作为内部管理机制，也在寻求既与高校发展相适应，又有自己高效率模式的管理方式。近几年，在建设服务型政府的理念下，高校也对构建服务型行政管理模式进行了探讨，提出了高校行政职能从管理到服务的转变，行政要服务教学、服务师生的一些管理路径和措施，主要特征是以服务为主，突出服务适应性。但随着时间的推移和高校的快速发展，这一管理观念越来越具有局限性，政府部门的行政化管理和高校的行政管理实际上存在很大的区别。行政管理和教学科研都归属于学校发展的统一共同体，但行政管理和教学、教改有着本质的不同，管理模式各有体系、模式和特色，而且社会发展也不是一成不变的，如果仅仅局限于一成不变的“服务型行政管理”，肯定会使高校裹足不前，约束了高校的整体发展。因此行政管理要适应当前的社会改革，并以高校整体发展为主，立足全局，发挥自身行政管理的前瞻性，推动高校全面前进，体现行政管理的真正价值。
一、全面理解高校推进型行政管理体系，有效促进高校发展
1.前瞻性是推进型行政管理的首要特征。前瞻性是一种超前意识，它必须是建立在实践性的基础上，对客观事物发展规律和趋势进行判断的一种特征。把“前瞻性”归入到行政管理体系中，是从高校自身不断发展的特性中总结出来的，目前的高校已经是一个巨型的复杂系统，早已走出了以往的金字塔，它和社会、经济、科研、政治等都紧密联系在一起。一方面，高校为了自身的发展，在专业学科繁衍、办学规模扩大等方面不断地寻找突破；另一方面又要与政府打交道，获取政策和经费的支持，周旋于事务性管理和其他部门之间。如何让各项工作正常开展，又能高效率完成，前瞻性就是解决问题的最佳途径，而行政管理若能驾驭好前瞻性，对高校整体发展则有着互相促进的绝佳效果。前瞻性本身是以实践性、确定性和发展规律性为根本属性的，在高校管理中，资金、经验、信息等输入和科研成果、专业人才的输出是纷繁复杂的行政管理事务和精神文化的相整合，前瞻性正是以循着高校专业学科的发展和内在规律，以及行政事务的策略决策继续行事，在这样的基础上提高高校宏观政策的针对性和灵活性，既保持稳定性，又有超前的思维方式和意识理念，使高校在发展中做到提前找出问题，提前解决问题，做好提前决策工作，切实把握好全局调控的力度。可见推进型行政管理中，前瞻性具有不可代替的作用。
2.个性化是推进型行政管理的新鲜元素。高校行政管理中，采用“个性化”来探索钻研或实施管理的并不多，管理是否有特色和个性，也是决定着高校是否有活力的一个重要方面。推进型行政管理正是认为个体化特征为管理过程的新鲜血液，目前高校的教科研活动由政府负责直接面向社会，除了教学科研水平之外，鲜明的个性化特征是获得竞争优势的重要因素。以温州职业技术学院为例，温州职业技术学院在国内高职院校中能一路领先，突破传统，创新发展，与时俱进，并不是采用一般的办学之路，要在林立的高校中脱颖而出并不容易，温职院的发展得到社会的认可，很大一部分归功于没有复制别人的发展之路，而是采用了个性化的发展思维，提出了“服务面向社会、类型要具有特色和办学要有层次的‘三性’高职发展”为自身的指导思想，明确要求主战场是为坚持面向温州区域的经济建设，服务本土的社会和经济发展，坚持培养适应温州的经济和产业所不可替代性的高素质、高技能人才，发挥培养高素质人才、科技科研和服务社会所需的三大职能。学校提出的这种依托行业、产学结合的模式正是突出了发展中高校管理的个性化管理理念，温州职业技术学院的典型做法曾被誉为“高职教育的温州模式”，这是高校与社会形成的共赢局面，也是个性化管理的最好表达。
3.弹性化管理促进推进型行政管理的中心思想。推进型行政管理推崇弹性管理，它要求主体的自主性和创造性，双方共同协调合作，实现管理效率的最大化，更好地服务师生和社会。弹性管理是推进型行政管理的中心思想，以不同的情境和对象采取不同的管理方式，少些框框，少采用硬性行政命令，改变工作思维方式，多使用柔性手段，使执行者、管理者、决策者能完全发挥其思维。弹性管理的执行不管是企业还是行政单位，都得到所有人的支持。推进型行政管理的弹性管理特征可以使各个管理环节更好地配合，完善执行者或管理者的自我管理和自我约束，当然弹性管理并不是抛弃原则，而是在外界环境的变化下更好地进行自我调整，使整个行政更具有适应性。弹性管理中管理者需要根据实际情况，对管理内容进行科学预测，保持管理过程中的可调节性，不同问题灵活对待，随机应变，做到刚柔并济，更好地适应内部和外部环境的变化。
二、推进型行政管理应注意的几个问题
1.推进型行政管理的本质还是以服务为主。高校是产生高素质技能人才和科研技术知识的特殊机构，目的是为了更好地向社会输送人才和科研成果，服务师生、服务科研、服务社会是高校整体行政管理的本位管理，不论管理观念、方式、职能都要以“服务”为中心，这才是行政管理长存的真正意义。
2.要减少行政管理上的机械性。制度是人定的，社会又在不断进步，任何一种管理方式都是有利有弊。按照层级制的行政规范程序执行为机械性行政管理。这种管理模式较为单一，有着强调有章可循、避免各行其是的优点，但这种管理模式重复劳动较多,办事过程较为繁杂，严重地影响了行政办事效率，使高校的教学科研很难快速展开。在推进型行政管理中应注意随机应变，去掉固定模式，或较少制定固定模式，从多角度、多方向追求管理的灵活性。
3.要增加开放态度，适应形势发展。在行政管理中，很多高校并没有采用聘任制，如两年一聘或中层干部三年一轮等方式，很多行政人员长期在某个岗位上，这种做法对某些技能岗位较为实用，但对于有些岗位就变成了固定化，对于某些职工来说，其他的岗位更能发挥他的才能，但苦于没有途径或人事制度，很难进行调动，只能一张椅子坐到老。也有一些执行者和管理者长期在某个岗位上，虽然有技能和岗位技术，但因长时间的单一工作，却容易墨守成规。那么执行者、管理者都要及时解决自身的思想观念、理论修养和政策法规等的更新，多学习、多沟通，广泛运用各种信息管理手段，相互学习，参考他人的先进经验和成功做法，引他山之石开阔自身眼界，领悟到管理就是责任。
三、结语
行政管理是高校的一项基础性工作,它是保证高校正常运转、促进高校教学、科研各项工作正常开展中不可缺少的一部分。推进型行政管理是时代更新下的产物，结合实际工作，将长期的行政管理经验转变为长效机制或新的规定，去伪存真，发现问题，解决问题，以适应当前社会发展的管理方法和手段，实行科学化的管理，达到为教育目标服务的目的。今后的高校行政管理也应是结合高校自身发展的大方向，注重管理的个性化发展，用新的制度和范例去规范、复制优秀行政管理模式和超越传统管理模式，与时俱进，转变观念，达到管理进步和进化的目的，使高校和社会共赢。
［参考文献］
［1］骆小所.试论高校行政管理的个性化［J］.云南师范大学学报（哲学社会科学版），2005，37（5）.
［2］龚放.大学“去行政化”的关键：确立大学行政管理的科学性［J］.传承与争鸣，2011（7）.
［3］范丽娟，林祥柽.高校服务型行政管理体系探析［J］.中国轻工教育，2009（3）.
［4］赵妮.高校行政职能转变：从管理到服务［J］.科技资讯，2011（7）.
［5］周伟国.新时期行政管理的科学化问题［J］.江西社会科学，2001（12）.
［关键词］行政管理推进型个性化
［作者简介］李晋靖（1975-），女，浙江苍南人，温州职业技术学院后勤基建处综合科科长，助理研究员，研究方向为高校行政管理。（浙江温州325035）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）27-0037-02
高校作为培养专业和高层次人才的机构，随着社会经济不断发展，其办学模式也不断改革。高校行政管理作为内部管理机制，也在寻求既与高校发展相适应，又有自己高效率模式的管理方式。近几年，在建设服务型政府的理念下，高校也对构建服务型行政管理模式进行了探讨，提出了高校行政职能从管理到服务的转变，行政要服务教学、服务师生的一些管理路径和措施，主要特征是以服务为主，突出服务适应性。但随着时间的推移和高校的快速发展，这一管理观念越来越具有局限性，政府部门的行政化管理和高校的行政管理实际上存在很大的区别。行政管理和教学科研都归属于学校发展的统一共同体，但行政管理和教学、教改有着本质的不同，管理模式各有体系、模式和特色，而且社会发展也不是一成不变的，如果仅仅局限于一成不变的“服务型行政管理”，肯定会使高校裹足不前，约束了高校的整体发展。因此行政管理要适应当前的社会改革，并以高校整体发展为主，立足全局，发挥自身行政管理的前瞻性，推动高校全面前进，体现行政管理的真正价值。
一、全面理解高校推进型行政管理体系，有效促进高校发展
1.前瞻性是推进型行政管理的首要特征。前瞻性是一种超前意识，它必须是建立在实践性的基础上，对客观事物发展规律和趋势进行判断的一种特征。把“前瞻性”归入到行政管理体系中，是从高校自身不断发展的特性中总结出来的，目前的高校已经是一个巨型的复杂系统，早已走出了以往的金字塔，它和社会、经济、科研、政治等都紧密联系在一起。一方面，高校为了自身的发展，在专业学科繁衍、办学规模扩大等方面不断地寻找突破；另一方面又要与政府打交道，获取政策和经费的支持，周旋于事务性管理和其他部门之间。如何让各项工作正常开展，又能高效率完成，前瞻性就是解决问题的最佳途径，而行政管理若能驾驭好前瞻性，对高校整体发展则有着互相促进的绝佳效果。前瞻性本身是以实践性、确定性和发展规律性为根本属性的，在高校管理中，资金、经验、信息等输入和科研成果、专业人才的输出是纷繁复杂的行政管理事务和精神文化的相整合，前瞻性正是以循着高校专业学科的发展和内在规律，以及行政事务的策略决策继续行事，在这样的基础上提高高校宏观政策的针对性和灵活性，既保持稳定性，又有超前的思维方式和意识理念，使高校在发展中做到提前找出问题，提前解决问题，做好提前决策工作，切实把握好全局调控的力度。可见推进型行政管理中，前瞻性具有不可代替的作用。
2.个性化是推进型行政管理的新鲜元素。高校行政管理中，采用“个性化”来探索钻研或实施管理的并不多，管理是否有特色和个性，也是决定着高校是否有活力的一个重要方面。推进型行政管理正是认为个体化特征为管理过程的新鲜血液，目前高校的教科研活动由政府负责直接面向社会，除了教学科研水平之外，鲜明的个性化特征是获得竞争优势的重要因素。以温州职业技术学院为例，温州职业技术学院在国内高职院校中能一路领先，突破传统，创新发展，与时俱进，并不是采用一般的办学之路，要在林立的高校中脱颖而出并不容易，温职院的发展得到社会的认可，很大一部分归功于没有复制别人的发展之路，而是采用了个性化的发展思维，提出了“服务面向社会、类型要具有特色和办学要有层次的‘三性’高职发展”为自身的指导思想，明确要求主战场是为坚持面向温州区域的经济建设，服务本土的社会和经济发展，坚持培养适应温州的经济和产业所不可替代性的高素质、高技能人才，发挥培养高素质人才、科技科研和服务社会所需的三大职能。学校提出的这种依托行业、产学结合的模式正是突出了发展中高校管理的个性化管理理念，温州职业技术学院的典型做法曾被誉为“高职教育的温州模式”，这是高校与社会形成的共赢局面，也是个性化管理的最好表达。
3.弹性化管理促进推进型行政管理的中心思想。推进型行政管理推崇弹性管理，它要求主体的自主性和创造性，双方共同协调合作，实现管理效率的最大化，更好地服务师生和社会。弹性管理是推进型行政管理的中心思想，以不同的情境和对象采取不同的管理方式，少些框框，少采用硬性行政命令，改变工作思维方式，多使用柔性手段，使执行者、管理者、决策者能完全发挥其思维。弹性管理的执行不管是企业还是行政单位，都得到所有人的支持。推进型行政管理的弹性管理特征可以使各个管理环节更好地配合，完善执行者或管理者的自我管理和自我约束，当然弹性管理并不是抛弃原则，而是在外界环境的变化下更好地进行自我调整，使整个行政更具有适应性。弹性管理中管理者需要根据实际情况，对管理内容进行科学预测，保持管理过程中的可调节性，不同问题灵活对待，随机应变，做到刚柔并济，更好地适应内部和外部环境的变化。
二、推进型行政管理应注意的几个问题
1.推进型行政管理的本质还是以服务为主。高校是产生高素质技能人才和科研技术知识的特殊机构，目的是为了更好地向社会输送人才和科研成果，服务师生、服务科研、服务社会是高校整体行政管理的本位管理，不论管理观念、方式、职能都要以“服务”为中心，这才是行政管理长存的真正意义。
2.要减少行政管理上的机械性。制度是人定的，社会又在不断进步，任何一种管理方式都是有利有弊。按照层级制的行政规范程序执行为机械性行政管理。这种管理模式较为单一，有着强调有章可循、避免各行其是的优点，但这种管理模式重复劳动较多,办事过程较为繁杂，严重地影响了行政办事效率，使高校的教学科研很难快速展开。在推进型行政管理中应注意随机应变，去掉固定模式，或较少制定固定模式，从多角度、多方向追求管理的灵活性。
3.要增加开放态度，适应形势发展。在行政管理中，很多高校并没有采用聘任制，如两年一聘或中层干部三年一轮等方式，很多行政人员长期在某个岗位上，这种做法对某些技能岗位较为实用，但对于有些岗位就变成了固定化，对于某些职工来说，其他的岗位更能发挥他的才能，但苦于没有途径或人事制度，很难进行调动，只能一张椅子坐到老。也有一些执行者和管理者长期在某个岗位上，虽然有技能和岗位技术，但因长时间的单一工作，却容易墨守成规。那么执行者、管理者都要及时解决自身的思想观念、理论修养和政策法规等的更新，多学习、多沟通，广泛运用各种信息管理手段，相互学习，参考他人的先进经验和成功做法，引他山之石开阔自身眼界，领悟到管理就是责任。
三、结语
行政管理是高校的一项基础性工作,它是保证高校正常运转、促进高校教学、科研各项工作正常开展中不可缺少的一部分。推进型行政管理是时代更新下的产物，结合实际工作，将长期的行政管理经验转变为长效机制或新的规定，去伪存真，发现问题，解决问题，以适应当前社会发展的管理方法和手段，实行科学化的管理，达到为教育目标服务的目的。今后的高校行政管理也应是结合高校自身发展的大方向，注重管理的个性化发展，用新的制度和范例去规范、复制优秀行政管理模式和超越传统管理模式，与时俱进，转变观念，达到管理进步和进化的目的，使高校和社会共赢。
［参考文献］
［1］骆小所.试论高校行政管理的个性化［J］.云南师范大学学报（哲学社会科学版），2005，37（5）.
［2］龚放.大学“去行政化”的关键：确立大学行政管理的科学性［J］.传承与争鸣，2011（7）.
［3］范丽娟，林祥柽.高校服务型行政管理体系探析［J］.中国轻工教育，2009（3）.
［4］赵妮.高校行政职能转变：从管理到服务［J］.科技资讯，2011（7）.
［5］周伟国.新时期行政管理的科学化问题［J］.江西社会科学，2001（12）.