论文部分内容阅读
对任何一所高校而言，其基础设施建设都将与其办学层次、工程质量以及工程项目投资等各方面有着极为密切的关联。简言之，唯有高校基建管理水平的不断提升，方有助于以上问题的解决。对此，基于高校的建设工程项目管理，其本身便具有广泛性、复杂性以及技术性等特点，这便要求高校也必须制定出一套符合自身发展规律，且程序规范、条款科学合理的管理制度。当然，相关制度的提出，最终亦需通过管理者来加以落实。因此，创建一支高素质且拥有过硬专业素养的基建管理队伍亦显得尤为重要，而基于人力的推动，方能在确保高校基建工程管理目标顺利实现的同时维护高校的良好发展。
一、加强基建工程管理工作
1.实行施工阶段的监理制度。虽然学校的基本建设与普通的工程建设项目有一定的差别，但学校方面亦不能对此有丝毫放松，反而应当以更严格的标准来执行。当前，国际上已然针对基建项目建设提出了相应的建设标准，对此，学校方面为确保工程质量，也应围绕国际化的标准来要求自身的基建工程建设。与此同时，针对监理单位的选择，高校方面亦应采用社会化的招投标模式，就参与竞标监理单位的信誉、资质等多方面能力予以综合考察，以确保监理的各项工作亦能按部就班地进行。当然，考虑到学校的基建项目，其大多数时间都是学生在使用，故为确保学生的生命安全，当基建工程完成后，学校应聘请专业的工程质监单位对工程原材料→工序→分部分项→整体竣工予以全方位的检验，以确保工程质量符合相关标准，如此方能在保护学生安全的同时凸显学校对自身基建工作的重视，继而也可维护高校自身的声誉。
2.实行工程目标管理。为切实实现对高校基建工程项目的目标管理，作为学校方面，其在基建工程开工之初，应首先确定如下三大控制目标，即工程的质量、进度和投资。唯有首先明确以上三大控制目标，技术人员方能结合工程的建设规模与要求制定出科学、合理的使用计划与具体的组织方案。工程现场管理的决策，必须建立在充分调查研究的基础上，俗话说得好，调查研究好比十月怀胎，决策好比一朝分娩，当遇到问题需要决策时，必须亲自核实，核实合同、核实施工图纸、核实招投标文件、核实招投标答疑、核实图纸会审、核实国家标准、核实行业标准等，在充分掌握第一手信息资料基础上的管理叫“真管理”。当然，在此过程中，为切实提升目标管理的成效，相关管理人员还应分别由“组织、技术、经济以及合同”等四个方面入手。最后，为确保参与建设各单位之间的交流畅通与工作协调，学校方面应建立统一的《工程例会制度》，该制度主要囊括了参与建设的诸如建设、监理以及施工等单位，形式则以普通会议为主，目的在于解决当前与基建项目施工过程中所遇到的问题，如此既有助于提升各单位的工作效率，又能切实加强对基建工程的管理。
3.加强基建工程的监督管理。在实际的施工过程中，最重要的凭据莫过于施工图纸，而图纸既是施工单位最早提出的产品设计原型，亦是后续工程的具体依据。因此，学校方面应在拿到施工图纸后，第一时间将图纸呈报至相关审查机构予以审核，以获取审查机构初步的审查意见，之后便结合审查机构的审核意见，要求相关设计单位根据审核意见来对图纸予以修改、调整，待调整完毕后再交由审查机构复审。最后，当审核机构审查通过并向施工单位发放“建筑工程施工图设计文件审查意见书”后，学校方面亦需对此加以记录，并形成相应的会审纪要，以待签证完成后正式开展项目的具体施工。
鉴于当前国内建材市场局面较为混乱，故作为学校方面，应由以下两个角度去审视工程材料的购买，一是材料质量；二是学校经济。首先是材料方面，根据我国所推行的《施工现场材料管理制度》，所有销售建筑材料的经销商，必须具备三证，即产品合格证、质量保证书以及出厂检测报告，而作为购买方，亦有向经销商索取以上三证的权利。对此，作为学校方面，除了需严格遵照此规章制度来采购或确认相关建筑材料外，尚需要求其在产品质量检验报告中加盖红章。当然，在具体的使用前，校方还应要求监理、施工以及经销商共同于施工现场进行随机抽样，以进一步确保产品质量，需要检测复试的材料必须送检合格后方可使用。其次是经济方面，面对市场中繁多的经销商，学校除了需注重材料质量，尚需考虑自身经济及工程预算，故学校在采购建筑材料时，亦应结合“优质、价廉”的原则，以切实加强对材料方面的监管。
4.实行基建工程全过程跟踪审计。高校毕竟不是专业的建筑单位，也鲜少有精通基建工程的技术人員，故无论是在工程项目的决策或是具体的实施阶段，学校均应专门聘请校外专业的建筑工程咨询公司，一来是为了能实现对工程项目建设过程的全过程跟踪审计，以确保各环节造价合理，继而在保证投资建筑项目效益最大化的同时防止腐败现象的发生；二来则是为了尽可能节省学校开支，以便为学校后续的发展提供足够的经济支撑。至于建筑工程咨询造价公司的审计工作，则主要包含如下几个方面，即：对项目招标的审计；对工程进度及付款事项的审计；现场签证审计；工程设计变更审计、材料设备采购审计以及最终的工程竣工验收审计等。
5.切实做好基建工程竣工验收工作。虽然工程项目竣工后的验收已鲜少涉及到工程修建，但仍是基本建设程序中一项不可或缺的重要环节，甚至可以说是整个基建项目建设过程中最重要的环节。对此，学校或相关部门，都必须对此环节给予高度重视，而针对此项工作的落实，无论学校或管理部门，均应安排专业素质过硬的优秀人才去加以落实。当然，要想确保此环节工作的有序开展，学校方面亦应就此制定相应的工作制度，包括制定详细的验收工作计划、明确竣工验收的工作时间以及加强对工程项目的档案管理等。最后，考虑到基建工程项目档案资料的监控与管理，其不仅是评断工程质量的重要依据，更是基建工程项目不可或缺的重要组成部分，故学校方面，应务必要求相关施工单位确保竣工验收档案资料的完整，如此方是确保项目质量的关键。
二、加强基建工程制度建设
就当前而言，大多数高校在基本建设管理方面均存在一定的不足，故作为高校管理者，应务必结合此前管理模式，并在此基础上予以有效创新，如此方能推动高校的基本建设管理逐步往合理化、制度化、规范化的方向发展。就高校的基本建设管理而言，其必定与其他普通项目建设相同，需先后经历理想、选址定位、地质勘测、设计施工图纸、工程招投标、工程施工以及最终的竣工验收等程序。对此，为给高校的基本建设管理提供最基本的保障，作为学校方面，应务必加强对自身内部的规范管理，制订《工程现场变更管理办法》、《工程现场签证管理办法》、《工程现场管理操作细则》等规章制度。与此同时，考虑到工程建设并不允许所谓的“超常规程序”出现，且越是“超常规”则越是“欲速则不达”，严重者甚至可能导致工程留下严重的安全隐患。因此，为杜绝以上现象的发生，高校方面应基于此前的工程制度建立一个科学、完善的工作机制，坚持制度、坚持规范、坚持标准、坚持图纸、坚持安全压倒一切，不讲安全一切“免谈”，以确保以上施工程序能按部就班地进行。
三、加强基建工程队伍建设
任何管理制度都需要人力来落实，所以为了切实提升高校基本建设的管理水平，建设一个高素质的基建管理队伍无疑是最直接也是最有效的手段。当然，考虑到基建管理工程本身所具有的特殊性，故作为基建管理队伍成员，若仅是拥有较强的工作能力尚远远不足，首先要将心的位置放正，否则就“偏心”、“歪心”， 不该想的就瞎想；其次心态要好，要有一颗健康的心，否则，很容易不平衡，病态、怪话牢骚连篇，不该吃的瞎吃、不该拿的瞎拿，不该去的瞎去，后果肯定不堪设想。除此之外，与人交际、对相关政策、业务、技能的熟悉均是其应具备的基本素养。更重要的是，在如今这种各行各业均讲求“工匠精神”的现代社会，身为高校基建管理人员，必须始终秉持精益求精的精神，如此方能确保其在实际的工作过程中，不会因疏于职守而造成工程项目粗制滥造，甚至留下安全隐患。最后，基于该部分人员，将是高校基建工作开展的核心，故学校方面也应采取更加严格的标准来要求，比如：签订《廉政建设责任书》，如此方能在确保人力资源的合理配备同时最大限度发挥其工作效能。
四、加强基建工程结算管理
有关项目完工后的验收与决算审核工作，应将由项目筹建到竣工过程中所有环节的费用支出全部计算在内。与此同时，鉴于高校的基建项目竣工财务决算将是核定学校新增固定资产价值以及办理固定资产交付使用的重要依据，故要做好工程竣工的决算审核，相关审核部门还应由以下几个方面入手：其一，严格依照双方事先于合同中所约定的结算规则来予以最终的竣工决算；其二，审核双方的结算方式是否在此前发生过变更，如若发生变更则应验证其是否齐全办理了相关手续，以确保审核的全面性与真实性。其三，针对工程的竣工决算价，其费用、费率以及单价等各方面均应考察其是否符合城建部门的相关规定，以确保整个工程建设过程的合理与合法性。
（作者单位：江苏商贸职业学院）
一、加强基建工程管理工作
1.实行施工阶段的监理制度。虽然学校的基本建设与普通的工程建设项目有一定的差别，但学校方面亦不能对此有丝毫放松，反而应当以更严格的标准来执行。当前，国际上已然针对基建项目建设提出了相应的建设标准，对此，学校方面为确保工程质量，也应围绕国际化的标准来要求自身的基建工程建设。与此同时，针对监理单位的选择，高校方面亦应采用社会化的招投标模式，就参与竞标监理单位的信誉、资质等多方面能力予以综合考察，以确保监理的各项工作亦能按部就班地进行。当然，考虑到学校的基建项目，其大多数时间都是学生在使用，故为确保学生的生命安全，当基建工程完成后，学校应聘请专业的工程质监单位对工程原材料→工序→分部分项→整体竣工予以全方位的检验，以确保工程质量符合相关标准，如此方能在保护学生安全的同时凸显学校对自身基建工作的重视，继而也可维护高校自身的声誉。
2.实行工程目标管理。为切实实现对高校基建工程项目的目标管理，作为学校方面，其在基建工程开工之初，应首先确定如下三大控制目标，即工程的质量、进度和投资。唯有首先明确以上三大控制目标，技术人员方能结合工程的建设规模与要求制定出科学、合理的使用计划与具体的组织方案。工程现场管理的决策，必须建立在充分调查研究的基础上，俗话说得好，调查研究好比十月怀胎，决策好比一朝分娩，当遇到问题需要决策时，必须亲自核实，核实合同、核实施工图纸、核实招投标文件、核实招投标答疑、核实图纸会审、核实国家标准、核实行业标准等，在充分掌握第一手信息资料基础上的管理叫“真管理”。当然，在此过程中，为切实提升目标管理的成效，相关管理人员还应分别由“组织、技术、经济以及合同”等四个方面入手。最后，为确保参与建设各单位之间的交流畅通与工作协调，学校方面应建立统一的《工程例会制度》，该制度主要囊括了参与建设的诸如建设、监理以及施工等单位，形式则以普通会议为主，目的在于解决当前与基建项目施工过程中所遇到的问题，如此既有助于提升各单位的工作效率，又能切实加强对基建工程的管理。
3.加强基建工程的监督管理。在实际的施工过程中，最重要的凭据莫过于施工图纸，而图纸既是施工单位最早提出的产品设计原型，亦是后续工程的具体依据。因此，学校方面应在拿到施工图纸后，第一时间将图纸呈报至相关审查机构予以审核，以获取审查机构初步的审查意见，之后便结合审查机构的审核意见，要求相关设计单位根据审核意见来对图纸予以修改、调整，待调整完毕后再交由审查机构复审。最后，当审核机构审查通过并向施工单位发放“建筑工程施工图设计文件审查意见书”后，学校方面亦需对此加以记录，并形成相应的会审纪要，以待签证完成后正式开展项目的具体施工。
鉴于当前国内建材市场局面较为混乱，故作为学校方面，应由以下两个角度去审视工程材料的购买，一是材料质量；二是学校经济。首先是材料方面，根据我国所推行的《施工现场材料管理制度》，所有销售建筑材料的经销商，必须具备三证，即产品合格证、质量保证书以及出厂检测报告，而作为购买方，亦有向经销商索取以上三证的权利。对此，作为学校方面，除了需严格遵照此规章制度来采购或确认相关建筑材料外，尚需要求其在产品质量检验报告中加盖红章。当然，在具体的使用前，校方还应要求监理、施工以及经销商共同于施工现场进行随机抽样，以进一步确保产品质量，需要检测复试的材料必须送检合格后方可使用。其次是经济方面，面对市场中繁多的经销商，学校除了需注重材料质量，尚需考虑自身经济及工程预算，故学校在采购建筑材料时，亦应结合“优质、价廉”的原则，以切实加强对材料方面的监管。
4.实行基建工程全过程跟踪审计。高校毕竟不是专业的建筑单位，也鲜少有精通基建工程的技术人員，故无论是在工程项目的决策或是具体的实施阶段，学校均应专门聘请校外专业的建筑工程咨询公司，一来是为了能实现对工程项目建设过程的全过程跟踪审计，以确保各环节造价合理，继而在保证投资建筑项目效益最大化的同时防止腐败现象的发生；二来则是为了尽可能节省学校开支，以便为学校后续的发展提供足够的经济支撑。至于建筑工程咨询造价公司的审计工作，则主要包含如下几个方面，即：对项目招标的审计；对工程进度及付款事项的审计；现场签证审计；工程设计变更审计、材料设备采购审计以及最终的工程竣工验收审计等。
5.切实做好基建工程竣工验收工作。虽然工程项目竣工后的验收已鲜少涉及到工程修建，但仍是基本建设程序中一项不可或缺的重要环节，甚至可以说是整个基建项目建设过程中最重要的环节。对此，学校或相关部门，都必须对此环节给予高度重视，而针对此项工作的落实，无论学校或管理部门，均应安排专业素质过硬的优秀人才去加以落实。当然，要想确保此环节工作的有序开展，学校方面亦应就此制定相应的工作制度，包括制定详细的验收工作计划、明确竣工验收的工作时间以及加强对工程项目的档案管理等。最后，考虑到基建工程项目档案资料的监控与管理，其不仅是评断工程质量的重要依据，更是基建工程项目不可或缺的重要组成部分，故学校方面，应务必要求相关施工单位确保竣工验收档案资料的完整，如此方是确保项目质量的关键。
二、加强基建工程制度建设
就当前而言，大多数高校在基本建设管理方面均存在一定的不足，故作为高校管理者，应务必结合此前管理模式，并在此基础上予以有效创新，如此方能推动高校的基本建设管理逐步往合理化、制度化、规范化的方向发展。就高校的基本建设管理而言，其必定与其他普通项目建设相同，需先后经历理想、选址定位、地质勘测、设计施工图纸、工程招投标、工程施工以及最终的竣工验收等程序。对此，为给高校的基本建设管理提供最基本的保障，作为学校方面，应务必加强对自身内部的规范管理，制订《工程现场变更管理办法》、《工程现场签证管理办法》、《工程现场管理操作细则》等规章制度。与此同时，考虑到工程建设并不允许所谓的“超常规程序”出现，且越是“超常规”则越是“欲速则不达”，严重者甚至可能导致工程留下严重的安全隐患。因此，为杜绝以上现象的发生，高校方面应基于此前的工程制度建立一个科学、完善的工作机制，坚持制度、坚持规范、坚持标准、坚持图纸、坚持安全压倒一切，不讲安全一切“免谈”，以确保以上施工程序能按部就班地进行。
三、加强基建工程队伍建设
任何管理制度都需要人力来落实，所以为了切实提升高校基本建设的管理水平，建设一个高素质的基建管理队伍无疑是最直接也是最有效的手段。当然，考虑到基建管理工程本身所具有的特殊性，故作为基建管理队伍成员，若仅是拥有较强的工作能力尚远远不足，首先要将心的位置放正，否则就“偏心”、“歪心”， 不该想的就瞎想；其次心态要好，要有一颗健康的心，否则，很容易不平衡，病态、怪话牢骚连篇，不该吃的瞎吃、不该拿的瞎拿，不该去的瞎去，后果肯定不堪设想。除此之外，与人交际、对相关政策、业务、技能的熟悉均是其应具备的基本素养。更重要的是，在如今这种各行各业均讲求“工匠精神”的现代社会，身为高校基建管理人员，必须始终秉持精益求精的精神，如此方能确保其在实际的工作过程中，不会因疏于职守而造成工程项目粗制滥造，甚至留下安全隐患。最后，基于该部分人员，将是高校基建工作开展的核心，故学校方面也应采取更加严格的标准来要求，比如：签订《廉政建设责任书》，如此方能在确保人力资源的合理配备同时最大限度发挥其工作效能。
四、加强基建工程结算管理
有关项目完工后的验收与决算审核工作，应将由项目筹建到竣工过程中所有环节的费用支出全部计算在内。与此同时，鉴于高校的基建项目竣工财务决算将是核定学校新增固定资产价值以及办理固定资产交付使用的重要依据，故要做好工程竣工的决算审核，相关审核部门还应由以下几个方面入手：其一，严格依照双方事先于合同中所约定的结算规则来予以最终的竣工决算；其二，审核双方的结算方式是否在此前发生过变更，如若发生变更则应验证其是否齐全办理了相关手续，以确保审核的全面性与真实性。其三，针对工程的竣工决算价，其费用、费率以及单价等各方面均应考察其是否符合城建部门的相关规定，以确保整个工程建设过程的合理与合法性。
（作者单位：江苏商贸职业学院）