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【中图分类号】R197.322【文献标识码】A【文章编号】1672-8602（2014）07-0319-01
随着国家对事业单位改革的不断深入，内部审计将在促进规范单位财务管理、提高财政预算管理水平等方面发挥重要的作用。但面对财务核算逐年规范，财务管理不断加强的情况下，有些审计人员产生"无事可审"的观念，部分审计人员产生"厌战"情绪。反映在审计工作上，进点就翻翻账本，算一下招待费是否超标；录下工资，查查有无乱发滥补行为；有购置资产的，查一下是否入固定资产账，是否有政府采购手续等等。审计没有深度，更谈不上提高审计质量。审计结果大家不满意、被审计单位无所谓。因此，寻求创新审计思路和方法，进一步转变事业单位审计方向势在必行。
一、要联系全局，把握整体。对被审计单位情况要做到心中有数，不能盲目、盲从，对方给什么就审什么。要做到跳出账面搞审计，善于着眼全局，立足局部，确保审深审透。
二、围绕预算管理制度执行情况开展审计。结合预算政策执行情况进行审计可以查出不合理的补贴，虚报人员经费，查处预算年度内差异大等预算执行不规范的问题。
三、围绕审计目标开展审计。对某一个具体审计项目，要围绕达到某一目标，确定需要搜集哪些资料、通过审计取得哪些证据，这些资料和证据的取得必须实施哪些审计程序。如对收费部门进行审计，规范收费行为应是一个重要目标。要实现这一目标，至少要取得账面收费收入、收费项目及规定的收费目录、缴费人数这些资料。在取得人数、收费项目及其标准的基础上，可以测算应收费总额，与账面反映实际收费总额比较，相差过大则要进一步查找原因。
四、围绕政策法规执行情况开展审计。要在搜集相关法律法规的基础上，审查政策法规赋予单位什么样的职能，单位是通过什么样的程序或方式实现这些职能的，这些职能是否正确履行到位，有无越位、缺位。通过对职能履行程序、履行结果的检查，宏观上检查政策法规执行是否到位，微观上可以与财务账面反映情况进行比对，核实财务核算的真实性、合法性。与财务账面进行比对，就是常用的财务与业务相结合的审计方法的具体体现。
五、重视审前调查了解工作。审计前，对一个单位的内部机构设置及其各自职能、人员安排进行充分调查，可以从总体上把握该单位是干什么的、具体由哪些部门、哪些人干，各部门资产、财务与单位财务是什么样的关系，便于分析确定下一步审计的重点部门；充分搜集单位财务管理、预算管理有关资料、文件，摸清单位财务核算管理模式，准确掌握单位财务管理关键控制环节，便于确定下一步审计的重点环节；调阅以前审计档案和其他部门检查处理文件，对单位财务管理、有关政策执行等方面存在的薄弱环节一目了然，便于分析确定下一步审计的重点内容。抓好审前调查，常用方法主要包括：查阅历史审计档案资料，搜集整理有用信息；搜集、查阅单位有关资料，为分析了解单位情况，确定下步审计思路打基础；开好审计进点会，认真听取被审计单位情况介绍，注意分析判断和核实。
六、重视对会计报表进行审计。审查会计报表最大的好处是，能从总体上把握单位财务收支状况和收支结果，迅速确定审计重点，有效避免就账查账、看到哪里查到哪里的肓目性，提高审计效率和质量，规避审计风险。
七、加强符合性测试。根据单位财务核算特点、方式和审计方案要求，合理划分若干个审计事项，对各审计事项，根据需要抽查几笔业务，看其是如何核算的，以便了解其核算过程与方法，确定其核算方法是否正确、核算结果是否准确，查找单位管理和核算中的薄弱环节，作为审计重点。
八、专项资金的管理使用是事业审计的重中之重。首先需要搜集专项资金的指标文件，确定专项资金的使用范围及用途，其次再根据实际情况，顺着资金的流向，一查到底；从而确定财务收支过程中是否存在截留、挤占、挪用的问题，并揭露严重损失浪费或吃回扣、中饱私囊等违法违规行为。
九、重点关注采购环节，审查购买的商品是否属于政府采购范围，是否进行了审批。对价格的审查，要与同类商品的市场价格进行对比，必要时要向供应商进行函证或派专人前往审查。
十、不放过资产管理中的每一个环节，尤其是杜绝国有资产的流失，确保"保值增值"。在审计中应予以高度关注资产是否如实入账、账实是否入账、实物是否存在，是否存在固定资产不入账或擅自处置、变卖不上缴、管理不善等资产流失现象，进而提出改善管理的意见或建议或对策。
十一、在现金收付环节要注意审查是否有个人将现金收入截留据为己有，或将收到的现金形成"小金库"，形成账外账等问题；是否存在将现金收入直接用于现金支出，非法坐支现金问题；是否存在超出规定范围收付现金情况，即将应通过银行结算和转帐的资金，采取现金收付躲避银行监督，从中牟利的行为；是否存在不符合财务手续和会计要求的字条或单据抵充库存现金；审核有关支出付款的原始凭证，注重票据要素是否齐全、内容是否真实，加强对不规范支出发票的监管；还要检查是否存在利用本单位银行账户替其他单位和个人套取现金等行为。
总之，在审计方法与技巧上，事业单位审计还可引入审计"调查了解"的工作方法，促进审计成果及时转化，提高审计工作的质量和水平，更好地发挥审计监督的作用，有效地为单位宏观决策提供准确的服务。
随着国家对事业单位改革的不断深入，内部审计将在促进规范单位财务管理、提高财政预算管理水平等方面发挥重要的作用。但面对财务核算逐年规范，财务管理不断加强的情况下，有些审计人员产生"无事可审"的观念，部分审计人员产生"厌战"情绪。反映在审计工作上，进点就翻翻账本，算一下招待费是否超标；录下工资，查查有无乱发滥补行为；有购置资产的，查一下是否入固定资产账，是否有政府采购手续等等。审计没有深度，更谈不上提高审计质量。审计结果大家不满意、被审计单位无所谓。因此，寻求创新审计思路和方法，进一步转变事业单位审计方向势在必行。
一、要联系全局，把握整体。对被审计单位情况要做到心中有数，不能盲目、盲从，对方给什么就审什么。要做到跳出账面搞审计，善于着眼全局，立足局部，确保审深审透。
二、围绕预算管理制度执行情况开展审计。结合预算政策执行情况进行审计可以查出不合理的补贴，虚报人员经费，查处预算年度内差异大等预算执行不规范的问题。
三、围绕审计目标开展审计。对某一个具体审计项目，要围绕达到某一目标，确定需要搜集哪些资料、通过审计取得哪些证据，这些资料和证据的取得必须实施哪些审计程序。如对收费部门进行审计，规范收费行为应是一个重要目标。要实现这一目标，至少要取得账面收费收入、收费项目及规定的收费目录、缴费人数这些资料。在取得人数、收费项目及其标准的基础上，可以测算应收费总额，与账面反映实际收费总额比较，相差过大则要进一步查找原因。
四、围绕政策法规执行情况开展审计。要在搜集相关法律法规的基础上，审查政策法规赋予单位什么样的职能，单位是通过什么样的程序或方式实现这些职能的，这些职能是否正确履行到位，有无越位、缺位。通过对职能履行程序、履行结果的检查，宏观上检查政策法规执行是否到位，微观上可以与财务账面反映情况进行比对，核实财务核算的真实性、合法性。与财务账面进行比对，就是常用的财务与业务相结合的审计方法的具体体现。
五、重视审前调查了解工作。审计前，对一个单位的内部机构设置及其各自职能、人员安排进行充分调查，可以从总体上把握该单位是干什么的、具体由哪些部门、哪些人干，各部门资产、财务与单位财务是什么样的关系，便于分析确定下一步审计的重点部门；充分搜集单位财务管理、预算管理有关资料、文件，摸清单位财务核算管理模式，准确掌握单位财务管理关键控制环节，便于确定下一步审计的重点环节；调阅以前审计档案和其他部门检查处理文件，对单位财务管理、有关政策执行等方面存在的薄弱环节一目了然，便于分析确定下一步审计的重点内容。抓好审前调查，常用方法主要包括：查阅历史审计档案资料，搜集整理有用信息；搜集、查阅单位有关资料，为分析了解单位情况，确定下步审计思路打基础；开好审计进点会，认真听取被审计单位情况介绍，注意分析判断和核实。
六、重视对会计报表进行审计。审查会计报表最大的好处是，能从总体上把握单位财务收支状况和收支结果，迅速确定审计重点，有效避免就账查账、看到哪里查到哪里的肓目性，提高审计效率和质量，规避审计风险。
七、加强符合性测试。根据单位财务核算特点、方式和审计方案要求，合理划分若干个审计事项，对各审计事项，根据需要抽查几笔业务，看其是如何核算的，以便了解其核算过程与方法，确定其核算方法是否正确、核算结果是否准确，查找单位管理和核算中的薄弱环节，作为审计重点。
八、专项资金的管理使用是事业审计的重中之重。首先需要搜集专项资金的指标文件，确定专项资金的使用范围及用途，其次再根据实际情况，顺着资金的流向，一查到底；从而确定财务收支过程中是否存在截留、挤占、挪用的问题，并揭露严重损失浪费或吃回扣、中饱私囊等违法违规行为。
九、重点关注采购环节，审查购买的商品是否属于政府采购范围，是否进行了审批。对价格的审查，要与同类商品的市场价格进行对比，必要时要向供应商进行函证或派专人前往审查。
十、不放过资产管理中的每一个环节，尤其是杜绝国有资产的流失，确保"保值增值"。在审计中应予以高度关注资产是否如实入账、账实是否入账、实物是否存在，是否存在固定资产不入账或擅自处置、变卖不上缴、管理不善等资产流失现象，进而提出改善管理的意见或建议或对策。
十一、在现金收付环节要注意审查是否有个人将现金收入截留据为己有，或将收到的现金形成"小金库"，形成账外账等问题；是否存在将现金收入直接用于现金支出，非法坐支现金问题；是否存在超出规定范围收付现金情况，即将应通过银行结算和转帐的资金，采取现金收付躲避银行监督，从中牟利的行为；是否存在不符合财务手续和会计要求的字条或单据抵充库存现金；审核有关支出付款的原始凭证，注重票据要素是否齐全、内容是否真实，加强对不规范支出发票的监管；还要检查是否存在利用本单位银行账户替其他单位和个人套取现金等行为。
总之，在审计方法与技巧上，事业单位审计还可引入审计"调查了解"的工作方法，促进审计成果及时转化，提高审计工作的质量和水平，更好地发挥审计监督的作用，有效地为单位宏观决策提供准确的服务。