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2004年上海市卢湾区淮海社区卫生服务中心作为全市实施《上海市社区综合防治工作方案》33家示范点单位之一，在全区率先探索医护防团队的新型工作模式，至2006年辖区内4个社区卫生服务中心已全部实行“以块为主”的社区卫生团队工作模式。工作模式转型虽然取得了一定的进展，但在实际运作中仍面临着一些困难与矛盾。因此，我们对辖区内4个社区服务中心的14个社区卫生服务站的配置方式、人员结构及工作情况展开了全面调查，现分析如下。