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自二十一世纪以来，各国都致力于扶贫工作，消除贫困成为当前社会特别是发展中国家的首要突出问题。在我国进入扶贫开发的新阶段后，提出要实现“两不愁，三保障[两不愁，三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。]”的扶贫目标，对于扶贫工作来说有了更高的要求。传统的利用物质资本和人力资本来进行挟贫开发的效应在日益降低，而通过扩大农户的社会网络，提供异质性社会交往的机会，增强参与公共事务的能力与机会，构筑共同的信任体系与协作规范，即通过增加农户的社会资本来进行脱贫，成为了扶贫新的开拓方