论文部分内容阅读
摘 要：伴随当前我国社会经济发展速度不断提升，公路工程作为我国社会经济发展的基础保障，在现阶段的发展也取得了非常明显的成绩，我国公路行业的发展重点，主要是通过过渡养护作为基础，同时在公路交通行车数量的不断提升，对公路养护工作的难度不断提升，如何高效化、科学化、市场化实施公路养护建设，是当前人们所关注的一个重点问题。
关键词：公路工程；总承包模式；市场化
中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）20-0153-02
当前我国公路建设发展速度正在不断的提升当中，同时公路工程建设施工技术与技术创新，在世界上都是名列前茅，但是在公路工程的养护和管理工作方面，相比于一些发达国家来讲，还是存在着一定的缺陷。尤其是公路养护市场化改革以来，全国各地纷纷开始了公路工程养护朝着市场化的方向上不断发展，但是受到了传统公路养护工作体制的影响，这种市场化的公路养护工作效果还不是非常明显，还不能在短时间范围内打破原本存在的社会市场经济体制，使得公路工程养护工作的市场化改革始终保持在一种表面形式上，尽管当前一部分地区开展了市场化改革模式，但是在市场化改革的程度上也相对比较低，相关单位在对公路实施管理过程当中，还是存在着一定的管制方面的问题。
1 公路养护工作内涵
在我国公路工程建设发展过程当中，公路养护工作是保证公路整体性能、使用质量以及整体使用寿命的关键点，同时也是公路工程建设发展的重要工作内容。充分明确公路养护工作内涵，也是公路工程养护朝着市场化方向上研究的基础内容。
1.1 公路养护工作基本概念
我们从广义的角度上来进行分析，公路的养护工作其实就是指通过科学有效的工作计划，通过机械设备养护、技术人员设计以及先进的养护技术作为基础，充分保证公路整体使用质量，最大效度上发挥出公路工程的最大价值，同时还需要最大程度上延长了公路整体使用寿命，对已经建立起的公路和附属设施实施了高效化、低成本的消耗养护工作。正常来讲，就是为了保证已经建立完成的公路，在其整体的寿命周期范围之内，提供出良好的公路保护措施、公路扩展以及后期的维护工作等[1]。
1.2 公路养护的主要目的
从广义的角度上来进行分析，公路养护工作可以具体的分成公路养护施工与公路养护管理这两个主要方面，不管是养护作业还是在管理作业上，尽管在侧重点方面有着一定差异性，但是其根本目的就是为了充分保证公路工程在修建完成之后，通过正确的技术手段和管理方式，使得公路工程在使用的寿命期限当中，在性能上以及对人们的服务层次上，都保持在一个相对稳定的水准之上。换句话来讲，对公路养护的主要目的，一方面是为了充分保证公路的使用性能，充分满足公路交通不断变化的客运量，另一个方面来讲，是要保证公路服务的整体水平，最大限度上避免因为自然因素、人为因素等，在公路工程开展过程当中，对公路工程的施工质量产生不良影响；从另一个方面上来讲，延长公路的使用寿命，能有效的降低很多不必要的经济损失，总之，对公路养护工作的目的就在于保证公路工程的质量、服务质量以及使用期限等[2]。
2 公路工程总承包模式下的养护市场化特点
2.1 公路工程总承包模式下的养护市场化的必要性
当前，伴随我国公路工程建设发展速度不断提升，对公路养护工作量也在逐年上升，在这种问题影响下，就产生了养护资金不足、养护工作程度不足以及养护工作效率较低等方面的问题。伴随当前我国社会市场发展速度不断上升，公路建设发展也慢慢朝着市场化的阶段上不断发展，同时在养护工作与养护资源配置方面，在社会市场中主要考虑到的问题还是对公路的养护管理方式，只有有效的改变公路的养护管理方式，才可以从根本上解决当前我国公路养护工作中存在的问题，真正实现让公路养护工作纳入到良好的市场竞争体制当中，从而可以发挥出总承包建设模式当中，市场养护化的双重优势性。
2.2 公路养护成本控制理念
从工程成本控制角度上来分析，公路的养护成本其实就是在短期范围内产生的成本，并且提升公路养护施工造价管理工作，对提升企业本身的发展素质以及管理水平有着积极性意义。要不断的加速先进的和科学的施工管理方式和方法的推广运用，企业本身所实施的项目法人的施工，对业主所聘用的公路养护项目监理人员，其目的就是要不断的落实公路养护阶段的管理工作，不断的推动企业经营机制的发展和转变，让企业的发展充分的适应当前市场经济的快速发展，有效的降低了公路养护成本，可以在最大程度上提升了经济效益以及社会效益。在实际养护工作当中，因为公路养护施工技术具有比较强的复杂性，同时在施工环境方面也是比较的特殊，在这些因素的影响之下，要是相关的公路养护和管理人员不深入到施工现场进行监测的话，很难发现在地基施工过程当中的一些隐藏性问题，审核工程养护工作造价，只是单纯的作用在表面上，相关的施工管理人员必须要收集出第一手有效的资料，可以提升对整个施工造价的项目管理，通过这种方式来不断的提升公路养护工作的工程造价管理的准确性，充分的发挥出其本身的效益投资效果[3]。
2.3 公路工程总承包模式下的养护市场化的可行性
在历经了几十年的发展历程之后，我国现阶段已经基本上完善了市场经济的发展体制、竞争体制以及约束体制等，并且充分符合了总承包模式下的市场化养护发展的重要需求。与此同时，当前在我国现阶段的公路养护工作来看，基本上已经具备了一定的竞争能力，通过微观调控的方式来对社会市场发展体制进行了落实。其中总承包模式下的养护市场化的可行性主要表现在国家政策方面的支持，早在90年代的全国公路养护会议召开中，充分明确了当前我国计划经济模式下的分级管理模式，同时对公路养护管理一体化模式产生的弊端进行了总结，并且正式确立起了我国公路养护工作改革发展的方向，也就是真正实现公路养护工作的市场化[4]。
从另外一个方面上来来看，我国在公路养护市场经济发展非常迅速，同时市场主体日渐成熟，在我國宏观调控的市场经济体制下，对市场经济、体制以及要素等方面不断发展的同时，公路建设和养护也在慢慢的朝着市场化的方向上发展，养护市场为主、养护市场客体以及养护市场的规章制度，共同构成了公路市场养护，并且在公路养护市场当中，主体内容还是养护市场活动的参与人员，其中主要包含了公路养护的需求方、公路养护的供给方面，以及在公路养护建立单位中，以工程监理单位作为主体等相关部门[5]。
3 结束语
通过本文公路工程总承包模式下的养护市场化特点的分析和总结，从中我们可以有效总结出，在当前我国公路工程的发展状态下，在公路养护工作上必须要朝着市场化的方向上不断发展，同时随着公路工程发展日渐成熟，和我国国家管理政策上的支持，都为公路养护工作的市场化发展提供出了必要条件，同时做好公路养护工作，对提升相关施工单位的经济效益，以及推动我国社会经济的快速发展都有着重要意义。
参考文献
[1]邵 华.西藏农村公路建设管理与养护发展模式的研究[D].山东建筑大学，2017.
[2]熊 毅.中国高速公路养护导入Performance-Based Contract模式的研究[D].重庆大学，2015.
[3]杨梓钰.基于公路工程建养总承包框架的养护市场化研究[D].长安大学，2015.
[4]邹君俊.高速公路养护管理模式对比研究[D].昆明理工大学，2014.
[5]侯宏义.基于现代管理学的高速公路市场化养护管理模式研究[D].长安大学，2012.
收稿日期：2018-6-13
关键词：公路工程；总承包模式；市场化
中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）20-0153-02
当前我国公路建设发展速度正在不断的提升当中，同时公路工程建设施工技术与技术创新，在世界上都是名列前茅，但是在公路工程的养护和管理工作方面，相比于一些发达国家来讲，还是存在着一定的缺陷。尤其是公路养护市场化改革以来，全国各地纷纷开始了公路工程养护朝着市场化的方向上不断发展，但是受到了传统公路养护工作体制的影响，这种市场化的公路养护工作效果还不是非常明显，还不能在短时间范围内打破原本存在的社会市场经济体制，使得公路工程养护工作的市场化改革始终保持在一种表面形式上，尽管当前一部分地区开展了市场化改革模式，但是在市场化改革的程度上也相对比较低，相关单位在对公路实施管理过程当中，还是存在着一定的管制方面的问题。
1 公路养护工作内涵
在我国公路工程建设发展过程当中，公路养护工作是保证公路整体性能、使用质量以及整体使用寿命的关键点，同时也是公路工程建设发展的重要工作内容。充分明确公路养护工作内涵，也是公路工程养护朝着市场化方向上研究的基础内容。
1.1 公路养护工作基本概念
我们从广义的角度上来进行分析，公路的养护工作其实就是指通过科学有效的工作计划，通过机械设备养护、技术人员设计以及先进的养护技术作为基础，充分保证公路整体使用质量，最大效度上发挥出公路工程的最大价值，同时还需要最大程度上延长了公路整体使用寿命，对已经建立起的公路和附属设施实施了高效化、低成本的消耗养护工作。正常来讲，就是为了保证已经建立完成的公路，在其整体的寿命周期范围之内，提供出良好的公路保护措施、公路扩展以及后期的维护工作等[1]。
1.2 公路养护的主要目的
从广义的角度上来进行分析，公路养护工作可以具体的分成公路养护施工与公路养护管理这两个主要方面，不管是养护作业还是在管理作业上，尽管在侧重点方面有着一定差异性，但是其根本目的就是为了充分保证公路工程在修建完成之后，通过正确的技术手段和管理方式，使得公路工程在使用的寿命期限当中，在性能上以及对人们的服务层次上，都保持在一个相对稳定的水准之上。换句话来讲，对公路养护的主要目的，一方面是为了充分保证公路的使用性能，充分满足公路交通不断变化的客运量，另一个方面来讲，是要保证公路服务的整体水平，最大限度上避免因为自然因素、人为因素等，在公路工程开展过程当中，对公路工程的施工质量产生不良影响；从另一个方面上来讲，延长公路的使用寿命，能有效的降低很多不必要的经济损失，总之，对公路养护工作的目的就在于保证公路工程的质量、服务质量以及使用期限等[2]。
2 公路工程总承包模式下的养护市场化特点
2.1 公路工程总承包模式下的养护市场化的必要性
当前，伴随我国公路工程建设发展速度不断提升，对公路养护工作量也在逐年上升，在这种问题影响下，就产生了养护资金不足、养护工作程度不足以及养护工作效率较低等方面的问题。伴随当前我国社会市场发展速度不断上升，公路建设发展也慢慢朝着市场化的阶段上不断发展，同时在养护工作与养护资源配置方面，在社会市场中主要考虑到的问题还是对公路的养护管理方式，只有有效的改变公路的养护管理方式，才可以从根本上解决当前我国公路养护工作中存在的问题，真正实现让公路养护工作纳入到良好的市场竞争体制当中，从而可以发挥出总承包建设模式当中，市场养护化的双重优势性。
2.2 公路养护成本控制理念
从工程成本控制角度上来分析，公路的养护成本其实就是在短期范围内产生的成本，并且提升公路养护施工造价管理工作，对提升企业本身的发展素质以及管理水平有着积极性意义。要不断的加速先进的和科学的施工管理方式和方法的推广运用，企业本身所实施的项目法人的施工，对业主所聘用的公路养护项目监理人员，其目的就是要不断的落实公路养护阶段的管理工作，不断的推动企业经营机制的发展和转变，让企业的发展充分的适应当前市场经济的快速发展，有效的降低了公路养护成本，可以在最大程度上提升了经济效益以及社会效益。在实际养护工作当中，因为公路养护施工技术具有比较强的复杂性，同时在施工环境方面也是比较的特殊，在这些因素的影响之下，要是相关的公路养护和管理人员不深入到施工现场进行监测的话，很难发现在地基施工过程当中的一些隐藏性问题，审核工程养护工作造价，只是单纯的作用在表面上，相关的施工管理人员必须要收集出第一手有效的资料，可以提升对整个施工造价的项目管理，通过这种方式来不断的提升公路养护工作的工程造价管理的准确性，充分的发挥出其本身的效益投资效果[3]。
2.3 公路工程总承包模式下的养护市场化的可行性
在历经了几十年的发展历程之后，我国现阶段已经基本上完善了市场经济的发展体制、竞争体制以及约束体制等，并且充分符合了总承包模式下的市场化养护发展的重要需求。与此同时，当前在我国现阶段的公路养护工作来看，基本上已经具备了一定的竞争能力，通过微观调控的方式来对社会市场发展体制进行了落实。其中总承包模式下的养护市场化的可行性主要表现在国家政策方面的支持，早在90年代的全国公路养护会议召开中，充分明确了当前我国计划经济模式下的分级管理模式，同时对公路养护管理一体化模式产生的弊端进行了总结，并且正式确立起了我国公路养护工作改革发展的方向，也就是真正实现公路养护工作的市场化[4]。
从另外一个方面上来来看，我国在公路养护市场经济发展非常迅速，同时市场主体日渐成熟，在我國宏观调控的市场经济体制下，对市场经济、体制以及要素等方面不断发展的同时，公路建设和养护也在慢慢的朝着市场化的方向上发展，养护市场为主、养护市场客体以及养护市场的规章制度，共同构成了公路市场养护，并且在公路养护市场当中，主体内容还是养护市场活动的参与人员，其中主要包含了公路养护的需求方、公路养护的供给方面，以及在公路养护建立单位中，以工程监理单位作为主体等相关部门[5]。
3 结束语
通过本文公路工程总承包模式下的养护市场化特点的分析和总结，从中我们可以有效总结出，在当前我国公路工程的发展状态下，在公路养护工作上必须要朝着市场化的方向上不断发展，同时随着公路工程发展日渐成熟，和我国国家管理政策上的支持，都为公路养护工作的市场化发展提供出了必要条件，同时做好公路养护工作，对提升相关施工单位的经济效益，以及推动我国社会经济的快速发展都有着重要意义。
参考文献
[1]邵 华.西藏农村公路建设管理与养护发展模式的研究[D].山东建筑大学，2017.
[2]熊 毅.中国高速公路养护导入Performance-Based Contract模式的研究[D].重庆大学，2015.
[3]杨梓钰.基于公路工程建养总承包框架的养护市场化研究[D].长安大学，2015.
[4]邹君俊.高速公路养护管理模式对比研究[D].昆明理工大学，2014.
[5]侯宏义.基于现代管理学的高速公路市场化养护管理模式研究[D].长安大学，2012.
收稿日期：2018-6-13