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西安市七区六县有人口542万,医疗卫生机构1453个,病床23,620张,每千人口有病床4.29张,其中区县级及以上医院102所,床位14,211张,但仍不能满足实际需要,广大群众要求改革“看病难、住院难”的呼声越来越高。1983、1984年市政府把缓解群众看病难、住院难作为为群众办十件好事之一。由于经济体制、价格政策、地理位置、设备条件、技术水平等原因,在城市还严重存在着大医院“吃不了”,小医院和相