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1972年,经济合作与发展组织(OECD)提出了污染者付费原则.这一原则的定义是"污染者应当承担由政府决定的控制污染措施的费用,以保证环境处于可接受的状态".该原则主要针对污染者将外部不经济转嫁给社会的不合理现象,要求污染者承担治理污染源,消除环境污染,赔偿受害人损失的费用.以此将外部成本内部化.根据这一原则,OECD国家普遍实行了征收环境税的政策.