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[摘要]民营企业是拉动中国经济增长的重要力量，是中国经济的重要组成部分，是国民经济发展的生力军，也是创造市场活力、拉动经济增长的基本力量。针对于资源枯竭型城市的民营企业的调研，对于转变该城市经济发展结构，推进产业结构优化升级，形成新兴的经济增长点具有不可磨灭的作用。中国社会在近百年来的改革发展中，由于经验不足，技术落后的原因，留下了诸多阻碍城市转型，民营企业发展的“瓶颈”问题。因此，对于资源枯竭型城市民营企业发展现状的调研就显得尤为重要。
[关键词]资源枯竭型城市；民营企业；PEST；分析
一、引言
目前，在黄石市“生态立市，产业强市，加快建成鄂东特大城市”，从工业强市到产业强市，坚持改造提升、集群发展，大力实施工业“两计划两工程”的观念引导下，如何最大限度的发挥政府力量促进民营企业发展，发挥民营经济对经济发展的活力作用？如何采取措施提升企业内部发展能力，以内部先行性复苏带动整个产业的复苏？如何把握好解决企业内外部经营环境困境的力度，促使企业平衡协调发展？本文从黄石市民营企业发展现状的调查入手，将对民营企业解决发展“瓶颈之路”的主题作深入的探讨。
二、黄石市民营企业经营环境
良好的企业发展环境能促进企业在发展过程中最大的享受外部政策的优惠性和发挥自身发展能力的有效程度，促进民营企业在发展壮大的过程中实现信息资源的最大使用效力。不合理较差的企业发展环境会阻碍企业对信息资源的利用，使企业办事效率低下，进一步遏制了资源枯竭型城市的转型。通过调查取证，我们将以黄石市民营企业的研究数据为例，以pest模型（PEST是一种企业所处宏观环境的分析模型，PEST即Political（政治），Economic（经济），Social（社会）和Technological（科技）。从企业经营的政治、社会、技术、经济环境来分析企业经营外部环境，以此了解民营企业发展所处的以下几个方面的尴尬现状：
（1）政治环境层面，黄石市民营企业发展的政策背景与企业实际发展不吻合，政府行政干预过重，企业经营法制环境不健全。在对黄石市民营企业经营环境的调查中，我们发现政府行政管理方面存在问题。黄石市民营企业外部经营环境分类指数排名前三项为基础设施条件指数3.90，政府行政管理指数3.69，企业经营社会环境指数3.64；关于法制环境的问题，企业经营法制环境评分3.31，定性为“一般”。主要有以下两点较为突出：一是经营者合法权益得不到保障。二是司法缺乏公正和效率。
（2）经济环境层面，政府税收政策的不完善致使企业税收负担过重，又因企业经营所接触的金融服务渠道不通透，为企业融资、用资增添更多烦恼。黄石市民营企业外部经营环境分类指数排名最后的为金融服务指数2.82，定性为很差。可见在金融服务方面，企业经营发展较为不利，民营企业从银行、资本市场、民间借贷等渠道获得资金的难度仍然较大，“融资慢、融资贵”的问题依然存在。主要表现为：一是贷款成本高。二是正规金融服务门槛高、条件苛刻。三是非正规金融服务不规范，借贷利息高，融资额有限。四是中小企业担保公司运作不规范。
（3）社会环境层面，黄石市民营企业所面临的社会问题突出，主要表现为社会诚信缺失、政策赋予的基础设施条件差及人力资源供应紧张“三座大山”。黄石市民营企业外部经营环境分类指数排名排名倒数第三的为人力资源供应指数3.00，定性为“差”。经调查取证，黄石本地人力资源供应问题较大，具体表现为人才交流市场辐射范围有限、规模小、应聘人员素质与企业要求脱节，而招聘和培训费用却导致人工成本直接增加，因此呈现出员工低收入与企业用工高成本并存的尴尬局面。
（4）技术环境层面，黄石市民营企业行业发展技术环境有待改善，中介组织和技术营销服务不到位。黄石市民营企业外部经营环境分类指数排名倒数第二为中介组织和技术与营销服务指数3.00，定性为“差”。众所周知，中介组织的出现为企业，客户架起了一道沟通的桥梁，促进了企业市场的扩大及资源的合理有效利用。但以黄石为例，本地中介组织却存在“高不成，低不就”的现象——会计、法律、评估、认证等高端中介服务机构难以满足企业需求，房地产中介、人力资源服务、广告等中低端中介服务机构存在虚假宣传、合同欺诈、等不正当竞争行为和侵害消费者权益行为。以此看来，黄石市中介组织并未能有效满足企业发展需求。
三、结论与建议
（一）结论
综合以上分析，黄石市民营企业经营环境存在的问题如下：（1）融资成本高，融资渠道窄。正规金融服务门槛高、条件苛刻；非正规金融服务不规范；中小企业担保公司运作不规范。（2）市场发育不成熟，制约企业发展。中介服务市场发育不成熟；人才交流市场不成熟。（3）企业税费负担重，影响企业活力。税收名目繁多；税负较重；税收政策不灵活；收费不合理。（4）企业经营法制环境与社会环境不好。经营者合法权益得不到保障；司法缺乏公正和效率；社会诚信缺失。（5）政府行政管理存在问题。政策不公开公平公正；政府效率有待提高；个别政府官员不廉洁；政府诚信缺失。（6）用地难，制约企业发展。（7）内部经营环境有待改善。企业管理意识比较淡薄；企业管理随意性过大；缺乏先进的企业管理理念与方法。
（二）建议
黄石市作为资源枯竭型城市的一个典型案例，为了增加新的经济增长极，带动城市的转型与发展，民营企业的发展潜力不可小觑。接下来，我们以层次分析法（从企业经营内外部发展环境两个方面入手）将企业发展的目标与措施之间的递延关系表现出来，并提出以下几个方面的合理建议：
（1）建立健全国家政策法规，有关政府部门必须将政策落实到位，为正在成长壮大的民营企业营造公开公平公正的发展环境。
（2）积极采取措施减低放贷门槛，拓宽融资渠道，解决民营企业“融资难，融资贵”的现实问题，为企业发展提供充足的资金来源。
（3）大力发展科学技术创新，以科技创新带动生产力的改革。加强社会诚信体系建设，加强对社会各个群体思想道德建设，为民营企业发展提供良好的社会环境。
（4）必须建立好良好的公司组织结构和公司特色的管理运作制度来凸显民营企业自身的内部优势。
参考文献
[1]中国企业家调查系统.1993年至2013年中国企业经营者问卷跟踪调查报告[J].见管理世界、经济界对应年份期刊.
作者简介
孔思莹（1994-），女，湖北师范学院经济与管理学院国际经济与贸易专业。
[关键词]资源枯竭型城市；民营企业；PEST；分析
一、引言
目前，在黄石市“生态立市，产业强市，加快建成鄂东特大城市”，从工业强市到产业强市，坚持改造提升、集群发展，大力实施工业“两计划两工程”的观念引导下，如何最大限度的发挥政府力量促进民营企业发展，发挥民营经济对经济发展的活力作用？如何采取措施提升企业内部发展能力，以内部先行性复苏带动整个产业的复苏？如何把握好解决企业内外部经营环境困境的力度，促使企业平衡协调发展？本文从黄石市民营企业发展现状的调查入手，将对民营企业解决发展“瓶颈之路”的主题作深入的探讨。
二、黄石市民营企业经营环境
良好的企业发展环境能促进企业在发展过程中最大的享受外部政策的优惠性和发挥自身发展能力的有效程度，促进民营企业在发展壮大的过程中实现信息资源的最大使用效力。不合理较差的企业发展环境会阻碍企业对信息资源的利用，使企业办事效率低下，进一步遏制了资源枯竭型城市的转型。通过调查取证，我们将以黄石市民营企业的研究数据为例，以pest模型（PEST是一种企业所处宏观环境的分析模型，PEST即Political（政治），Economic（经济），Social（社会）和Technological（科技）。从企业经营的政治、社会、技术、经济环境来分析企业经营外部环境，以此了解民营企业发展所处的以下几个方面的尴尬现状：
（1）政治环境层面，黄石市民营企业发展的政策背景与企业实际发展不吻合，政府行政干预过重，企业经营法制环境不健全。在对黄石市民营企业经营环境的调查中，我们发现政府行政管理方面存在问题。黄石市民营企业外部经营环境分类指数排名前三项为基础设施条件指数3.90，政府行政管理指数3.69，企业经营社会环境指数3.64；关于法制环境的问题，企业经营法制环境评分3.31，定性为“一般”。主要有以下两点较为突出：一是经营者合法权益得不到保障。二是司法缺乏公正和效率。
（2）经济环境层面，政府税收政策的不完善致使企业税收负担过重，又因企业经营所接触的金融服务渠道不通透，为企业融资、用资增添更多烦恼。黄石市民营企业外部经营环境分类指数排名最后的为金融服务指数2.82，定性为很差。可见在金融服务方面，企业经营发展较为不利，民营企业从银行、资本市场、民间借贷等渠道获得资金的难度仍然较大，“融资慢、融资贵”的问题依然存在。主要表现为：一是贷款成本高。二是正规金融服务门槛高、条件苛刻。三是非正规金融服务不规范，借贷利息高，融资额有限。四是中小企业担保公司运作不规范。
（3）社会环境层面，黄石市民营企业所面临的社会问题突出，主要表现为社会诚信缺失、政策赋予的基础设施条件差及人力资源供应紧张“三座大山”。黄石市民营企业外部经营环境分类指数排名排名倒数第三的为人力资源供应指数3.00，定性为“差”。经调查取证，黄石本地人力资源供应问题较大，具体表现为人才交流市场辐射范围有限、规模小、应聘人员素质与企业要求脱节，而招聘和培训费用却导致人工成本直接增加，因此呈现出员工低收入与企业用工高成本并存的尴尬局面。
（4）技术环境层面，黄石市民营企业行业发展技术环境有待改善，中介组织和技术营销服务不到位。黄石市民营企业外部经营环境分类指数排名倒数第二为中介组织和技术与营销服务指数3.00，定性为“差”。众所周知，中介组织的出现为企业，客户架起了一道沟通的桥梁，促进了企业市场的扩大及资源的合理有效利用。但以黄石为例，本地中介组织却存在“高不成，低不就”的现象——会计、法律、评估、认证等高端中介服务机构难以满足企业需求，房地产中介、人力资源服务、广告等中低端中介服务机构存在虚假宣传、合同欺诈、等不正当竞争行为和侵害消费者权益行为。以此看来，黄石市中介组织并未能有效满足企业发展需求。
三、结论与建议
（一）结论
综合以上分析，黄石市民营企业经营环境存在的问题如下：（1）融资成本高，融资渠道窄。正规金融服务门槛高、条件苛刻；非正规金融服务不规范；中小企业担保公司运作不规范。（2）市场发育不成熟，制约企业发展。中介服务市场发育不成熟；人才交流市场不成熟。（3）企业税费负担重，影响企业活力。税收名目繁多；税负较重；税收政策不灵活；收费不合理。（4）企业经营法制环境与社会环境不好。经营者合法权益得不到保障；司法缺乏公正和效率；社会诚信缺失。（5）政府行政管理存在问题。政策不公开公平公正；政府效率有待提高；个别政府官员不廉洁；政府诚信缺失。（6）用地难，制约企业发展。（7）内部经营环境有待改善。企业管理意识比较淡薄；企业管理随意性过大；缺乏先进的企业管理理念与方法。
（二）建议
黄石市作为资源枯竭型城市的一个典型案例，为了增加新的经济增长极，带动城市的转型与发展，民营企业的发展潜力不可小觑。接下来，我们以层次分析法（从企业经营内外部发展环境两个方面入手）将企业发展的目标与措施之间的递延关系表现出来，并提出以下几个方面的合理建议：
（1）建立健全国家政策法规，有关政府部门必须将政策落实到位，为正在成长壮大的民营企业营造公开公平公正的发展环境。
（2）积极采取措施减低放贷门槛，拓宽融资渠道，解决民营企业“融资难，融资贵”的现实问题，为企业发展提供充足的资金来源。
（3）大力发展科学技术创新，以科技创新带动生产力的改革。加强社会诚信体系建设，加强对社会各个群体思想道德建设，为民营企业发展提供良好的社会环境。
（4）必须建立好良好的公司组织结构和公司特色的管理运作制度来凸显民营企业自身的内部优势。
参考文献
[1]中国企业家调查系统.1993年至2013年中国企业经营者问卷跟踪调查报告[J].见管理世界、经济界对应年份期刊.
作者简介
孔思莹（1994-），女，湖北师范学院经济与管理学院国际经济与贸易专业。