【摘 要】
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在政治改革和公共行政的改革中，中介组织的发展是一个引人注目的趋势。但是，中介组织的发展并不是解决政府危机的根本出路，它只是一个随机性和权宜性的解决方案。公共行政的根本
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在政治改革和公共行政的改革中，中介组织的发展是一个引人注目的趋势。但是，中介组织的发展并不是解决政府危机的根本出路，它只是一个随机性和权宜性的解决方案。公共行政的根本性变革取决其价值的重新确定，其中，行政人员的道德价值是公共行政的内生价值。对于公共行政而言，制度及其体制的道德化固然是基本的方面，但是，这种制度和体制无非是行政人员行政行为的框架，最为关键的还是行政人员的行政行为，只有当行政人员是道德的，他的行为才是公正的，制度和体制的价值才能体现出来，行政人员的道德主要来自于他对个人权利与公共权力之间关系的
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