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金刚、臧秀玲撰文认为，党的十八大报告将“民生”与“发展”和“和谐”更加紧密、更加明确地结合在一起，改善民生与推动科学发展和促进社会和谐之间相辅相成、良性互动。从我国的具体情况看，如果说抓好发展是第一要务，维护稳定是第一责任，那么，改善民生就是第一目标。保障和改善民生是一切工作的根本出发点和落脚点，