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也就是说自不久前的中央经济工作会议提出放开户籍限制,大力发展中小城市及城镇战略之后,这次的中央农村工作会议把过去我国农业农村工作的单条腿战略,正式变成了“双轮”驱动。
2009年12月27日至28日的中央农村工作会议提出农业农村发展的四个“点”:加强三农这个根本立足点,牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点,牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点,牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点。而在这四个“点”中,最大的亮点当然是把城镇化作为农业农村发展的战略着眼点,也就是说自不久前的中央经济工作会议提出放开户籍限制,大力发展中小城市及城镇战略之后,这次的中央农村工作会议把过去我国农业农村工作的单条腿战略,正式变成了“双轮”驱动:城镇化与新农村建设协调推进,并且强调城乡改革联动,资源要素向农村配置,加大统筹城乡发展力度。?
此次中央农村工作会议,认真贯彻了党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,系统总结了2009年农业农村工作,重点研究了加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的政策措施,全面部署了2010年的农业农村工作。会议讨论了《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见(讨论稿)》。提出农业农村工作的四个“点”,并且提出决不能以牺牲农业农村为代价推进工业化城镇化,决不能借统筹城乡发展之名削弱农业农村、损害农民利益。
在保障和改善民生中继续增进农民福祉
2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,也是三农工作攻坚克难、砥砺奋进的一年。全国上下在党中央、国务院的坚强领导下,面对历史罕见的国际金融危机的严重冲击,面对多年不遇的自然灾害的重大考验,面对国内外农产品市场异常波动的不利影响,迎难而上,顽强拼搏,巩固和发展了农业农村好形势。全国粮食总产量预计1.06万亿斤,再创历史新高,连续6年增产,首次实现连续3年超万亿斤。农民人均纯收入首次突破5000元大关,实际增幅6%以上。农村民生改善和基础设施建设取得了重大进展,农村改革有了新突破,农村社会保持了和谐稳定。会议指出,我国三农发展取得的显著成就,为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动,为扩大内需、推动经济回升向好提供了基础支撑,为保障和改善民生、促进社会和谐稳定作出了突出贡献。
当前农业农村发展面临的形势依然十分严峻,长期制约因素尚未根本消除、有些还会进一步加重,新的矛盾问题不断显现、有些还难以预料,2010年将是更为复杂而又十分困难的一年。会议强调必须进一步增强责任感、紧迫感、使命感,坚定信心、振奋精神、乘势而上,着力在经济发展方式转变和经济结构调整中继续加强农业基础,在统筹城乡发展中继续加快农村经济社会发展,在保障和改善民生中继续增进农民福祉。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。做好农业农村工作,关系全局、意义重大。
中央农村工作会议对坚持统筹城乡发展,全面优化农业农村发展环境进行了深刻阐述,强调指出,做好新形势下的统筹城乡发展工作,必须深入领会和准确把握其科学内涵、目标任务、本质要求,牢牢把握加强三农这个根本立足点,牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点,牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点,牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点,加强领导、周密部署、精心安排、扎实推进。
部署五项重点任务
2010年中央指导农业农村工作的文件,以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题,这是中央站在战略和全局的高度,认真研判三农形势,广泛听取各方意见,经过慎重考虑作出的重大决策。
会议对2010年的农业农村工作作出全面部署,提出了2010年农村工作五项重点。
毫不松懈抓好主要农产品生产供给。努力保持粮食生产稳定发展,稳定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减。积极推进菜篮子产品生产方式转变,大力推动菜篮子产品集约化、设施化、规模化、标准化生产。加强和改进农产品市场调控,综合运用多种调控手段,努力稳定农产品市场,保持价格合理水平。
持之以恒增强农业发展支撑能力。抓好农田水利建设,尽快改变抗灾能力弱的局面。抓好高标准农田建设,加快建成一批高产稳产基本农田,着力提高耕地的持续增产能力。抓好农业科技创新和推广能力建设,力争在关键领域和核心技术上实现重大突破,切实把加快良种培育、做大做强种业作为战略举措来抓。抓好农业机械装备建设,进一步推动我国农业机械化和农机工业发展。
千方百计促进农民多渠道就业。加快城镇化步伐,拓展农民外出就业空间,把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业落户作为推进城镇化的重要任务。壮大县域经济,积极促进农民就地就近就业。加强技能培训,着力提高农民就业创业能力。
下大力气推进农村公共事业发展。进一步加大农村基础设施建设力度,支持农村住房建设,加快农村电网改造升级。进一步加快农村社会事业发展,着力提高农村义务教育水平、基本医疗服务水平、公共文化体系建设水平和社会保障水平。进一步推进生态建设,推动重点林业生态工程和林业产业发展,推动草原生态建设,实施国家水土保持重点工程建设,推进农村环境治理。进一步抓好农村扶贫开发。
坚定不移深化农村改革。稳定和完善农村基本经营制度,确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变,继续深化集体林权制度改革,继续推进草原基本经营制度改革,大力发展农民专业合作社。有序推进农村土地管理制度改革,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。加快农村金融改革步伐,加快推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新,继续深化农村综合改革。
民生新福祉
中央农村工作会议在部署2010年农业农村工作时提出,要把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容,促使农民生产生活再上新台阶。
就近就业和返乡创业,开启了农民就业新天地。人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示,2010年将加快建立服务、培训、维权三位一体的农村劳动力输出工作机制,认真落实农民工进城务工和返乡创业的扶持政策,鼓励就地就近就业和返乡创业。
财政部透露,2009年年底,该部门已会同人力资源和社会保障部向各地预拨了2010年就业转向资金232亿元,用于支持各地做好就业工作。农业部部长韩长赋也表示,2010年将通过以奖代补、以工代赈等方式,组织开展农业农村基础设施建设,发展农村建材业,增加农民就业机会。推动改善农民工进城就业和返乡创业环境,促进农村劳动力有序转移。
这些不仅有助于促进我国就业形势不断好转,缓解巨大的就业压力,还将拓展农民增收渠道,进一步增加农民收入。
农民工养老保险关系“跨省转移”,是农村社保网的新突破。
人力资源和社会保障部表示,2010年,城乡社会保障覆盖范围将继续扩大,并进一步加大农民工、劳动关系协调、争议调解仲裁和监察执法工作力度。同时,还将推动农民工参加城镇职工或居民社会保险,重点在农民工集中的商贸、餐饮、住宿、文体、娱乐等服务业领域启动农民工参保工作。
同时,随着2010年1月1日《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的正式实施,农民工跨省转移养老保险通道的打通,也为农民提供了更好的保障。
此外,备受关注的新型农村养老保险试点自2009年启动以来正在各地有序推进。
种种迹象显示,2010年新农保将在更大范围内扎实推进,广大农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上,距离实现“养老不犯愁”又迈进一步。
中职教育农村困难家庭免学费,是促进教育公平的重大举措。
中央财政于不久前下拨了中等职业学校免学费补助资金24亿元,专项用于中等职业学校一、二年级学生免学费补助和三年级顶岗实习困难专业补助。中职教育对农村困难家庭学生免学费,是继全部免除城乡义务教育阶段学生学杂费之后,我国促进教育公平的又一件大事。
2009年末,经国务院批准,财政部等四部门联合发文宣布,从2009年秋季学期起,国家对公办中等职业学校全日制在校学生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。这意味着2010年新学期开学,农村困难家庭学生和涉农专业学生有望实现免费上学。
大力推进农村公共事业发展,夯实农业农村发展基础。
中央农村工作会议明确提出,2010年将下大力气推进农村公共事业发展。进一步加大农村基础设施建设力度,支持农村住房建设,加快农村电网改造升级。
对此,国家发展和改革委员会主任张平表示,2010年国家将加大政府投入力度,加快廉租房等保障性住房建设,其中包括加大支持农村危房改造投入力度,继续实施游牧民定居工程。
国家电网公司副总经理郑宝森表示,2010年,国家电网将按照国家统一部署,科学规划农网改造方案,进一步加大农网改造力度,提高农村电网的供电能力和农村居民用电水平。
根据中央农村工作会议,2010年农业农村工作的总体要求包括:把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容,把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措,把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务,把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力,按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路,毫不松懈地抓好三农工作,继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。
链接:
2010年中央农村工作会议亮点解读
发改委:农民工收入稳定有望转户口
会议精神:要加快城镇化步伐,拓展农民外出就业空间,把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业落户作为推进城镇化的重要任务。
发改委主任张平:将会同有关部门,积极研究促进农民工在城镇落户的政策措施,推动有条件的城市允许有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口,并纳入城镇社会保障、住房保障等公共服务体系。
财政部:增加涉农补贴扩大农村消费
会议精神:把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措。
财政部部长谢旭人:2009年中央财政预算安排三农支出达7161.4亿元,比上年增加1205.9亿元,增长20.2%。
谢旭人表示,财政部2010年将继续增加三农投入,增加涉农补贴规模,完善农业补贴和价格支持政策,促进农民增收。搞好主要农产品市场调控,稳定发展农业生产。支持农村教育、社会保障、医疗卫生、文化等社会事业加快发展,加强农村公共服务能力建设,积极推动基本公共服务均等化。此外,还将进一步健全和完善家电下乡、汽车摩托车下乡等刺激消费政策,更好满足广大农村不同消费层次的需求。
农业部:稳定粮食产量在万亿斤以上
会议精神:要努力保持粮食生产稳定发展,稳定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减。
农业部部长韩长赋:2009年我国粮食总产量预计1.06万亿斤,再创历史新高。但由于气候变化、比较效益下降等原因,2010年粮食稳定发展仍有不利因素。
对此,农业部部长韩长赋提出,要千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上。2010年,国家将全面启动全国新增千亿斤粮食生产能力建设等相关规划,继续实施种子工程、植保工程等项目,不断提高粮食综合生产能力。
国土部:改革农村集体土地管理制度
会议精神:有序推进农村土地管理制度改革,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。
国土资源部副部长王世元:自从党的十七届三中全会提出加快农村土地管理制度改革以来,各级国土部门积极探索农村集体建设用地流转,引导农村集体建设用地依法依规纳入城乡统一的土地市场。
王世元强调,农村集体建设用地管理制度改革创新,应当有利于在坚持土地公有制的前提下,实现权益的最佳形式;应当有利于城乡统筹、一体化发展;应当有利于城乡统一土地市场的培育和发展;应当有利于使广大农民群众真正受益。
商务部:稳定农产品市场和价格水平
会议精神:加强和改进农产品市场调控,综合运用多种调控手段,努力稳定农产品市场,保持价格合理水平。
商务部有关负责人:2010年商务部将完善农产品信息服务体系,引导生产经营,稳定市场供求关系。增强市场信息发布的科学性和权威性。同时,完善农产品调控体系,增强市场应急调控能力。加大对市场应急调控的政策支持,完善中央储备和地方储备、政府储备与商业储备体系。充分运用重要商品储备、跨区调运和进出口调节等措施,确保农产品市场供应。
人社部:增强农民工就业培训针对性
会议精神:千方百计促进农民多渠道就业。加强技能培训,着力提高农民就业创业能力。
人力资源和社会保障部部长尹蔚民:2009年以来各地加强输出输入地的就业岗位信息对接,大力开展有组织的外出就业和就地就近就业。前三季度全国跨地区就业的农民工总量达到1.5亿人,比2008年底增加1157万人。2010年,人社部将继续大力实施特别职业培训计划,增强培训的针对性和有效性,完善培训补贴资金管理办法。
2009年12月27日至28日的中央农村工作会议提出农业农村发展的四个“点”:加强三农这个根本立足点,牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点,牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点,牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点。而在这四个“点”中,最大的亮点当然是把城镇化作为农业农村发展的战略着眼点,也就是说自不久前的中央经济工作会议提出放开户籍限制,大力发展中小城市及城镇战略之后,这次的中央农村工作会议把过去我国农业农村工作的单条腿战略,正式变成了“双轮”驱动:城镇化与新农村建设协调推进,并且强调城乡改革联动,资源要素向农村配置,加大统筹城乡发展力度。?
此次中央农村工作会议,认真贯彻了党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,系统总结了2009年农业农村工作,重点研究了加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的政策措施,全面部署了2010年的农业农村工作。会议讨论了《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见(讨论稿)》。提出农业农村工作的四个“点”,并且提出决不能以牺牲农业农村为代价推进工业化城镇化,决不能借统筹城乡发展之名削弱农业农村、损害农民利益。
在保障和改善民生中继续增进农民福祉
2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,也是三农工作攻坚克难、砥砺奋进的一年。全国上下在党中央、国务院的坚强领导下,面对历史罕见的国际金融危机的严重冲击,面对多年不遇的自然灾害的重大考验,面对国内外农产品市场异常波动的不利影响,迎难而上,顽强拼搏,巩固和发展了农业农村好形势。全国粮食总产量预计1.06万亿斤,再创历史新高,连续6年增产,首次实现连续3年超万亿斤。农民人均纯收入首次突破5000元大关,实际增幅6%以上。农村民生改善和基础设施建设取得了重大进展,农村改革有了新突破,农村社会保持了和谐稳定。会议指出,我国三农发展取得的显著成就,为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动,为扩大内需、推动经济回升向好提供了基础支撑,为保障和改善民生、促进社会和谐稳定作出了突出贡献。
当前农业农村发展面临的形势依然十分严峻,长期制约因素尚未根本消除、有些还会进一步加重,新的矛盾问题不断显现、有些还难以预料,2010年将是更为复杂而又十分困难的一年。会议强调必须进一步增强责任感、紧迫感、使命感,坚定信心、振奋精神、乘势而上,着力在经济发展方式转变和经济结构调整中继续加强农业基础,在统筹城乡发展中继续加快农村经济社会发展,在保障和改善民生中继续增进农民福祉。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。做好农业农村工作,关系全局、意义重大。
中央农村工作会议对坚持统筹城乡发展,全面优化农业农村发展环境进行了深刻阐述,强调指出,做好新形势下的统筹城乡发展工作,必须深入领会和准确把握其科学内涵、目标任务、本质要求,牢牢把握加强三农这个根本立足点,牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点,牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点,牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点,加强领导、周密部署、精心安排、扎实推进。
部署五项重点任务
2010年中央指导农业农村工作的文件,以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题,这是中央站在战略和全局的高度,认真研判三农形势,广泛听取各方意见,经过慎重考虑作出的重大决策。
会议对2010年的农业农村工作作出全面部署,提出了2010年农村工作五项重点。
毫不松懈抓好主要农产品生产供给。努力保持粮食生产稳定发展,稳定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减。积极推进菜篮子产品生产方式转变,大力推动菜篮子产品集约化、设施化、规模化、标准化生产。加强和改进农产品市场调控,综合运用多种调控手段,努力稳定农产品市场,保持价格合理水平。
持之以恒增强农业发展支撑能力。抓好农田水利建设,尽快改变抗灾能力弱的局面。抓好高标准农田建设,加快建成一批高产稳产基本农田,着力提高耕地的持续增产能力。抓好农业科技创新和推广能力建设,力争在关键领域和核心技术上实现重大突破,切实把加快良种培育、做大做强种业作为战略举措来抓。抓好农业机械装备建设,进一步推动我国农业机械化和农机工业发展。
千方百计促进农民多渠道就业。加快城镇化步伐,拓展农民外出就业空间,把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业落户作为推进城镇化的重要任务。壮大县域经济,积极促进农民就地就近就业。加强技能培训,着力提高农民就业创业能力。
下大力气推进农村公共事业发展。进一步加大农村基础设施建设力度,支持农村住房建设,加快农村电网改造升级。进一步加快农村社会事业发展,着力提高农村义务教育水平、基本医疗服务水平、公共文化体系建设水平和社会保障水平。进一步推进生态建设,推动重点林业生态工程和林业产业发展,推动草原生态建设,实施国家水土保持重点工程建设,推进农村环境治理。进一步抓好农村扶贫开发。
坚定不移深化农村改革。稳定和完善农村基本经营制度,确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变,继续深化集体林权制度改革,继续推进草原基本经营制度改革,大力发展农民专业合作社。有序推进农村土地管理制度改革,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。加快农村金融改革步伐,加快推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新,继续深化农村综合改革。
民生新福祉
中央农村工作会议在部署2010年农业农村工作时提出,要把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容,促使农民生产生活再上新台阶。
就近就业和返乡创业,开启了农民就业新天地。人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示,2010年将加快建立服务、培训、维权三位一体的农村劳动力输出工作机制,认真落实农民工进城务工和返乡创业的扶持政策,鼓励就地就近就业和返乡创业。
财政部透露,2009年年底,该部门已会同人力资源和社会保障部向各地预拨了2010年就业转向资金232亿元,用于支持各地做好就业工作。农业部部长韩长赋也表示,2010年将通过以奖代补、以工代赈等方式,组织开展农业农村基础设施建设,发展农村建材业,增加农民就业机会。推动改善农民工进城就业和返乡创业环境,促进农村劳动力有序转移。
这些不仅有助于促进我国就业形势不断好转,缓解巨大的就业压力,还将拓展农民增收渠道,进一步增加农民收入。
农民工养老保险关系“跨省转移”,是农村社保网的新突破。
人力资源和社会保障部表示,2010年,城乡社会保障覆盖范围将继续扩大,并进一步加大农民工、劳动关系协调、争议调解仲裁和监察执法工作力度。同时,还将推动农民工参加城镇职工或居民社会保险,重点在农民工集中的商贸、餐饮、住宿、文体、娱乐等服务业领域启动农民工参保工作。
同时,随着2010年1月1日《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的正式实施,农民工跨省转移养老保险通道的打通,也为农民提供了更好的保障。
此外,备受关注的新型农村养老保险试点自2009年启动以来正在各地有序推进。
种种迹象显示,2010年新农保将在更大范围内扎实推进,广大农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上,距离实现“养老不犯愁”又迈进一步。
中职教育农村困难家庭免学费,是促进教育公平的重大举措。
中央财政于不久前下拨了中等职业学校免学费补助资金24亿元,专项用于中等职业学校一、二年级学生免学费补助和三年级顶岗实习困难专业补助。中职教育对农村困难家庭学生免学费,是继全部免除城乡义务教育阶段学生学杂费之后,我国促进教育公平的又一件大事。
2009年末,经国务院批准,财政部等四部门联合发文宣布,从2009年秋季学期起,国家对公办中等职业学校全日制在校学生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。这意味着2010年新学期开学,农村困难家庭学生和涉农专业学生有望实现免费上学。
大力推进农村公共事业发展,夯实农业农村发展基础。
中央农村工作会议明确提出,2010年将下大力气推进农村公共事业发展。进一步加大农村基础设施建设力度,支持农村住房建设,加快农村电网改造升级。
对此,国家发展和改革委员会主任张平表示,2010年国家将加大政府投入力度,加快廉租房等保障性住房建设,其中包括加大支持农村危房改造投入力度,继续实施游牧民定居工程。
国家电网公司副总经理郑宝森表示,2010年,国家电网将按照国家统一部署,科学规划农网改造方案,进一步加大农网改造力度,提高农村电网的供电能力和农村居民用电水平。
根据中央农村工作会议,2010年农业农村工作的总体要求包括:把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容,把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措,把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务,把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力,按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路,毫不松懈地抓好三农工作,继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。
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2010年中央农村工作会议亮点解读
发改委:农民工收入稳定有望转户口
会议精神:要加快城镇化步伐,拓展农民外出就业空间,把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业落户作为推进城镇化的重要任务。
发改委主任张平:将会同有关部门,积极研究促进农民工在城镇落户的政策措施,推动有条件的城市允许有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口,并纳入城镇社会保障、住房保障等公共服务体系。
财政部:增加涉农补贴扩大农村消费
会议精神:把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措。
财政部部长谢旭人:2009年中央财政预算安排三农支出达7161.4亿元,比上年增加1205.9亿元,增长20.2%。
谢旭人表示,财政部2010年将继续增加三农投入,增加涉农补贴规模,完善农业补贴和价格支持政策,促进农民增收。搞好主要农产品市场调控,稳定发展农业生产。支持农村教育、社会保障、医疗卫生、文化等社会事业加快发展,加强农村公共服务能力建设,积极推动基本公共服务均等化。此外,还将进一步健全和完善家电下乡、汽车摩托车下乡等刺激消费政策,更好满足广大农村不同消费层次的需求。
农业部:稳定粮食产量在万亿斤以上
会议精神:要努力保持粮食生产稳定发展,稳定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减。
农业部部长韩长赋:2009年我国粮食总产量预计1.06万亿斤,再创历史新高。但由于气候变化、比较效益下降等原因,2010年粮食稳定发展仍有不利因素。
对此,农业部部长韩长赋提出,要千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上。2010年,国家将全面启动全国新增千亿斤粮食生产能力建设等相关规划,继续实施种子工程、植保工程等项目,不断提高粮食综合生产能力。
国土部:改革农村集体土地管理制度
会议精神:有序推进农村土地管理制度改革,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。
国土资源部副部长王世元:自从党的十七届三中全会提出加快农村土地管理制度改革以来,各级国土部门积极探索农村集体建设用地流转,引导农村集体建设用地依法依规纳入城乡统一的土地市场。
王世元强调,农村集体建设用地管理制度改革创新,应当有利于在坚持土地公有制的前提下,实现权益的最佳形式;应当有利于城乡统筹、一体化发展;应当有利于城乡统一土地市场的培育和发展;应当有利于使广大农民群众真正受益。
商务部:稳定农产品市场和价格水平
会议精神:加强和改进农产品市场调控,综合运用多种调控手段,努力稳定农产品市场,保持价格合理水平。
商务部有关负责人:2010年商务部将完善农产品信息服务体系,引导生产经营,稳定市场供求关系。增强市场信息发布的科学性和权威性。同时,完善农产品调控体系,增强市场应急调控能力。加大对市场应急调控的政策支持,完善中央储备和地方储备、政府储备与商业储备体系。充分运用重要商品储备、跨区调运和进出口调节等措施,确保农产品市场供应。
人社部:增强农民工就业培训针对性
会议精神:千方百计促进农民多渠道就业。加强技能培训,着力提高农民就业创业能力。
人力资源和社会保障部部长尹蔚民:2009年以来各地加强输出输入地的就业岗位信息对接,大力开展有组织的外出就业和就地就近就业。前三季度全国跨地区就业的农民工总量达到1.5亿人,比2008年底增加1157万人。2010年,人社部将继续大力实施特别职业培训计划,增强培训的针对性和有效性,完善培训补贴资金管理办法。