一、民办养老机构的研究背景及现实意义　　根据国际上公认的人口老龄化社会的标准：一个国家或地区60岁以上老年人口达到人口总数的10％或者65岁以上老年人口占7％以上，即进入老龄化社会。根据《中国老龄事业发展报告（2013）》，到2013年底，我国老年人口数量达到2．02亿，占总人口的14．8％。在经济尚不发达、养老保障体系还未健全的情况下进入老龄化社会，必将给我国的社会发展带来更多的压力和挑战。根据国家统计局发布的《2012年国民经济和社会发展统计公报》，截至2012年年末，全国共有各类养老服务机构4．2万个，床位381．0万张。按照国际标准“平均每千名老人占有养老床位50张”测算，全国老年人共需养老床位800万张，而目前仅有381．0万张，床位缺口近420万张，远远不能适应我国养老的发展需要。而公办养老机构由于资金不足、数量有限等原因，不能在短期内满足社会强烈的养老需求，在此情况下，需要大力发展民办养老机构作为其有利补充。